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　　2015年3月19日10時(shí)許，河北東海特鋼集團有限公司發(fā)生一起較大煤氣中毒事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失350萬(wàn)元。

　　接到事故報告后，唐山市委、市政府高度重視，市委常委、副市長(cháng)劉建立立即帶領(lǐng)市安全監管局和灤縣政府等單位的主要負責同志和相關(guān)人員趕赴事故現場(chǎng)，并要求依法依規調查，嚴肅處理事故責任單位及相關(guān)責任人員，深刻剖析事故原因，制定有針對性的整改措施，切實(shí)用事故教訓推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

　　依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規，經(jīng)唐山市人民政府同意，3月22日，成立了由市安全監管局、市監察局、市公安局和市總工會(huì )等有關(guān)單位人員參加的“河北東海特鋼集團有限公司‘3·19’較大煤氣中毒事故調查組”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組)，并邀請市檢察院派員參加，對事故展開(kāi)全面調查。

　　事故調查工作也得到了省安全監管局領(lǐng)導的高度重視，3月24日，劉寶玲局長(cháng)親臨現場(chǎng)指導事故調查工作，并就事故調查的有關(guān)工作提出了明確要求。

　　事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)勘查現場(chǎng)、查閱資料、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和報告過(guò)程，認定了事故性質(zhì)，提出了對責任單位和有關(guān)責任人員的處理建議及防范整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、事故相關(guān)單位概況

　　(一)河北東海特鋼集團有限公司。

　　河北東海特鋼集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)東海特鋼公司)成立于2009年9月30日，位于灤縣茨榆坨工業(yè)園區，法定代表人林國鏡，企業(yè)類(lèi)型為有限責任公司，工商注冊號130223000009027，注冊資金1.05億元，經(jīng)營(yíng)范圍：煉鋼、煉鐵、鋼材軋制、帶鋼、螺紋鋼、無(wú)縫鋼管、鋼坯、圓鋼線(xiàn)材、焊管、焊絲、氧氣、氮氣的生產(chǎn)、銷(xiāo)售;焦炭銷(xiāo)售;經(jīng)營(yíng)本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品及技術(shù)的出口業(yè)務(wù)和本企業(yè)所需的機械設備、零配件、原輔材料及技術(shù)的進(jìn)口業(yè)務(wù)。公司主要裝備有：180㎡燒結機4臺，200㎡燒結機2臺，16㎡豎爐3座，1080m?高爐1座、1350m?高爐5座，120噸轉爐4座、130噸轉爐1座，全連軋棒材生產(chǎn)線(xiàn)4條，制氧機3臺(15000m?/h×1、30000m?/h×2)以及與之配套的公輔設施，主要產(chǎn)品為各種規格型號的鋼坯及鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋。公司現有員工7000余人，其中專(zhuān)職安全管理人員50人。

　　(二)唐山市國亮特殊耐火材料有限公司。

　　唐山市國亮特殊耐火材料有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國亮公司)成立于2002年11月1日，位于唐山開(kāi)平區趙莊村東側，法定代表人董國亮，企業(yè)類(lèi)型為有限責任公司，工商注冊號130200000040975，注冊資金5000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍：耐火材料及隔熱保溫材料制造、銷(xiāo)售;鋼材、硅鐵、錳鐵批發(fā)、零售;經(jīng)營(yíng)本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)和本企業(yè)所需的機械設備、零配件、原輔材料的進(jìn)口業(yè)務(wù)。公司現有員工800余人，其中專(zhuān)職安全管理人員10人。

　　(三)買(mǎi)賣(mài)合同簽訂情況。

　　2015年2月10日，東海特鋼公司與國亮公司簽訂廢耐材買(mǎi)賣(mài)合同及安全生產(chǎn)管理協(xié)議。國亮公司安排車(chē)輛及人員到東海特鋼公司2號高爐現場(chǎng)收購耐火磚，并遵守現場(chǎng)的安全規定要求，東海特鋼公司對其收購耐火磚人員作業(yè)行為進(jìn)行安全檢查。

　　二、事故發(fā)生及救援經(jīng)過(guò)

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　2015年1月24日，東海特鋼公司煉鐵廠(chǎng)2號高爐開(kāi)始停產(chǎn)檢修，其主要內容為：2號高爐更換7、8、9段冷卻壁，10層以上進(jìn)行噴涂，熱風(fēng)爐更換拱頂磚及部分格子磚。3月15日，檢修結束，煉鐵廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)張志剛、葛春青組織有關(guān)人員于當日對檢修工程進(jìn)行了驗收，并驗收合格。3月16日，東海特鋼公司召開(kāi)生產(chǎn)調度會(huì )，計劃3月19日進(jìn)行2號高爐熱風(fēng)爐點(diǎn)火，會(huì )后，2號高爐車(chē)間主任賈金柱主持召開(kāi)車(chē)間會(huì )議，研究制定了2號熱風(fēng)爐點(diǎn)火工作方案，并對點(diǎn)火工作進(jìn)行了部署。3月18日16時(shí)，2號高爐車(chē)間熱風(fēng)工段長(cháng)程雙年組織2號高爐熱風(fēng)工段所有人員召開(kāi)會(huì )議，對3月19日8時(shí)2號熱風(fēng)爐點(diǎn)火工作進(jìn)行安排部署，并強調了安全注意事項。3月19日5時(shí)，程雙年與上夜班的熱風(fēng)工王文亮、甄小偉開(kāi)始用氮氣對2號熱風(fēng)爐煤氣管道進(jìn)行吹掃，至7時(shí)許吹掃基本完成，具備引煤氣條件。7時(shí)許，煉鐵廠(chǎng)安全科科長(cháng)周文發(fā)對2號高爐熱風(fēng)爐區域進(jìn)行了清場(chǎng)，并在周邊區域設置了警戒線(xiàn)，但未留人員進(jìn)行警戒。7時(shí)15分許，程雙年打開(kāi)1.6米盲板，將其夾緊后，再打開(kāi)1.6米電動(dòng)碟閥，煤氣開(kāi)始引入管道。7時(shí)30分許，煤氣引入完畢，煤防員劉萬(wàn)強對管道中的煤氣進(jìn)行點(diǎn)火前的爆發(fā)實(shí)驗，經(jīng)3次實(shí)驗合格。

　　7時(shí)30分許，駕駛車(chē)牌號為冀BN2303運磚車(chē)的國亮公司臨時(shí)雇傭的人員趙占軍、冬瑞軍、冬佰青到達東海特鋼公司2號門(mén)口后，趙占軍便打電話(huà)給東海特鋼公司供應部部長(cháng)林孝凱，林孝凱隨即電話(huà)通知門(mén)衛，允許冀BN2303運磚車(chē)進(jìn)入煉鐵廠(chǎng)2號高爐2號熱風(fēng)爐區域回收廢舊耐火磚，趙占軍、冬瑞軍、冬佰青3人便駕車(chē)進(jìn)入煉鐵廠(chǎng)2號高爐2號熱風(fēng)爐區域進(jìn)行回收廢舊耐火磚作業(yè)。此前，2月10日至3月18日，國亮公司已從東海特鋼公司回收并運出10車(chē)廢舊耐火磚。

　　8時(shí)許，程雙年和當班的熱風(fēng)工張國山、任志平、孫佳明、楊鳳平開(kāi)始點(diǎn)火，具體實(shí)施者為程雙年，2號高爐車(chē)間副主任張金勇、安全科科長(cháng)周文發(fā)和煤防員劉萬(wàn)強在現場(chǎng)進(jìn)行監護。點(diǎn)火后，程雙年在2號熱風(fēng)爐窺視孔觀(guān)察火焰情況，隨時(shí)調節空燃比。9時(shí)許，程雙年安排熱風(fēng)工孫佳明和電工尤士坤到熱風(fēng)爐下面巡查沒(méi)有限位的3個(gè)廢氣閥，由于修理廢氣閥需要焊工幫忙，孫佳明直接去熱風(fēng)爐值班室打電話(huà)叫焊工。9時(shí)40分許，2號熱風(fēng)爐升溫過(guò)程中，其助燃風(fēng)機低壓操作開(kāi)關(guān)跳閘，致使助燃風(fēng)機斷電停機，熱風(fēng)爐熄火。程雙年發(fā)現后進(jìn)行多次點(diǎn)火，但都未點(diǎn)著(zhù)。未燃燒的煤氣涌入助燃風(fēng)管道從風(fēng)機入風(fēng)口處泄漏,并擴散至2號熱風(fēng)爐區域，致使正在2號熱風(fēng)爐與3號熱風(fēng)爐之間區域進(jìn)行回收廢舊耐火磚作業(yè)的國亮公司臨時(shí)雇傭人員趙占軍、冬瑞軍、冬佰青和正在此區域進(jìn)行巡檢的電工尤士坤中毒暈倒。

　　(二)事故救援經(jīng)過(guò)。

　　事故發(fā)生后，正在2號高爐平臺進(jìn)行巡檢的煤防站副站長(cháng)張春江聽(tīng)到“有人煤氣中毒了”的喊聲后，馬上打電話(huà)向公司安全部部長(cháng)甄文龍報告，隨后立即帶領(lǐng)2名煤防員陳小亮、馮海良前去救援。三人先將躺在2號熱風(fēng)爐北側儀表箱南面地上的電工尤士坤救出，由燃氣車(chē)間主任徐志遠駕駛皮卡車(chē)將其送往灤縣人民醫院搶救;隨后又將躺在2號熱風(fēng)爐南側存放廢舊耐火磚處的國亮公司臨時(shí)雇傭人員趙占軍、冬瑞軍、冬佰青救出，并由公司救護車(chē)將其3人送往灤縣人民醫院搶救;之后按照已趕到現場(chǎng)的甄文龍要求，三人又一次進(jìn)入2號熱風(fēng)爐區域進(jìn)行搜索，未再發(fā)現其他煤氣中毒人員。至11時(shí)許，煤氣中毒人員尤士坤、趙占軍、冬瑞軍、冬佰青均經(jīng)搶救無(wú)效相繼死亡。

　　三、事故報告過(guò)程

　　3月19日10時(shí)許，煤防站副站長(cháng)張春江打電話(huà)向公司安全部部長(cháng)甄文龍報告了事故情況。甄文龍接報告后于10時(shí)15分許趕到事故現場(chǎng)，并立即打電話(huà)向公司副總經(jīng)理牛樹(shù)林報告了事故。牛樹(shù)林接到甄文龍的報告后，立即趕赴事故現場(chǎng)組織救援，并在清查完中毒人數后向公司常務(wù)副總經(jīng)理林良容進(jìn)行了報告。林良容接到報告后迅速趕赴事故現場(chǎng)，在了解事故基本情況后，多次給公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理林國鏡打電話(huà)，但林國鏡電話(huà)始終關(guān)機，無(wú)法取得聯(lián)系。3月19日11時(shí)許，四名中毒人員經(jīng)搶救無(wú)效死亡后，林良容始終無(wú)法聯(lián)系到董事長(cháng)兼總經(jīng)理林國鏡，又因其忙于事故善后和組織現場(chǎng)處置查找泄漏點(diǎn)，且其法制觀(guān)念不強，缺乏事故報告相關(guān)的法律知識，直至3月21日10時(shí)許才將事故情況上報灤縣安全監管局，造成事故遲報。

　　四、事故原因及性質(zhì)

　　為準確查明事故原因，事故調查組聘請三位專(zhuān)家成立了專(zhuān)家組。專(zhuān)家組通過(guò)勘察現場(chǎng)，查看有關(guān)圖紙、作業(yè)方案、操作規程和應急救援預案等資料，調查詢(xún)問(wèn)企業(yè)有關(guān)人員，并經(jīng)深入分析研究，查明了事故發(fā)生的原因，形成了《東海特鋼公司“3·19”較大煤氣中毒事故專(zhuān)家組調查報告》。

　　(一)直接原因。

　　2號高爐熱風(fēng)爐助燃風(fēng)機低壓操作開(kāi)關(guān)跳閘，導致助燃風(fēng)機斷電停機，熱風(fēng)爐熄火，未燃燒的煤氣涌入助燃風(fēng)管道從風(fēng)機入風(fēng)口處泄漏,并擴散至2號熱風(fēng)爐區域，這是導致事故發(fā)生的直接原因。

　　(二)間接原因。

　　1.東海特鋼公司未建立嚴格的安全生產(chǎn)責任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”不到位。公司相關(guān)單位及人員未按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則認真履行安全生產(chǎn)管理職責。

　　2. 東海特鋼公司設備隱患排查不到位。2號高爐熱風(fēng)爐煤氣管道上安裝有低壓報警裝置和快切閥，但未與助燃風(fēng)機設置連鎖保護，在2號高爐熱風(fēng)爐助燃風(fēng)機突然停機時(shí)，不能自動(dòng)切斷煤氣。違反了《煉鐵安全規程》12.1.6“當燃燒器風(fēng)機停止運轉，或助燃空氣切斷閥關(guān)閉，或煤氣壓力過(guò)低時(shí)，該切斷閥應能自動(dòng)切斷煤氣,并發(fā)出警報……”的規定。

　　3.東海特鋼公司現場(chǎng)安全管理不到位。2號熱風(fēng)爐點(diǎn)火作業(yè)時(shí)，現場(chǎng)警戒不到位，以致巡檢電工尤士坤和國亮公司回收廢舊耐火磚的臨時(shí)雇傭人員趙占軍、冬瑞軍、冬佰青在熱風(fēng)爐點(diǎn)火期間進(jìn)入熱風(fēng)爐區域作業(yè)。

　　4. 東海特鋼公司安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，安全教育培訓不到位，現場(chǎng)作業(yè)人員安全意識淡薄，未嚴格執行安全規程，對違章作業(yè)的危險性認識不足，自我防范意識不強。

　　5.東海特鋼公司日常管理不到位。未按規定成立高爐檢修指揮部，2號熱風(fēng)爐工藝技術(shù)規程不規范、點(diǎn)火方案不完善、無(wú)相關(guān)電氣圖紙、無(wú)助燃風(fēng)機開(kāi)停機記錄、無(wú)檢修工程驗收記錄。

　　6.東海特鋼公司對外來(lái)合作單位人員安全管理不到位。東海特鋼公司供應部與國亮公司簽訂了廢舊耐火磚買(mǎi)賣(mài)合同及《安全管理協(xié)議》，但《安全管理協(xié)議》中無(wú)相應的安全措施，且未落實(shí)職能部門(mén)安全生產(chǎn)責任，未與煉鐵廠(chǎng)搞好溝通協(xié)調，也未安排專(zhuān)人對國亮公司人員作業(yè)進(jìn)行監護，導致國亮公司回收廢舊耐火磚人員在不知情的情況下進(jìn)入危險區域，并最終因煤氣中毒死亡。

　　7.灤縣裝備制造產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )對東海特鋼公司監管不到位。灤縣裝備制造產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )未將園區安全生產(chǎn)監管職責落實(shí)到具體機構和人員上，對東海特鋼公司未進(jìn)行過(guò)安全檢查和教育培訓，只是轉發(fā)了上級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件。

　　8.灤縣安全監管局對東海特鋼公司安全生產(chǎn)監管執法不到位。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　這是一起因安全監管不到位，安全管理不到位，設備隱患排查不到位，安全教育培訓不到位，日常管理不到位而引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

　　(一)建議公司內部處理人員。

　　1.程雙年，男，東海特鋼公司煉鐵廠(chǎng)2號高爐車(chē)間熱風(fēng)工段長(cháng)，負責熱風(fēng)爐全面工作。安全管理不到位，熱風(fēng)爐點(diǎn)火方案不完善，2號熱風(fēng)爐點(diǎn)火作業(yè)時(shí)，現場(chǎng)警戒不到位，以致無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現場(chǎng);設備隱患排查不到位，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并排除2號熱風(fēng)爐煤氣管道上快切閥未與助燃風(fēng)機設置連鎖保護的隱患。對事故發(fā)生負有直接責任，建議由東海特鋼公司按照企業(yè)內部管理規定給予其5000元的經(jīng)濟處罰，并予以撤職。

　　2.閆紹存，男，東海特鋼公司煉鐵廠(chǎng)設備科科長(cháng)，負責設備科全面工作。設備隱患排查不到位，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并排除2號熱風(fēng)爐煤氣管道上快切閥未與助燃風(fēng)機設置連鎖保護的隱患;對外委施工單位人員安全管理不到位，未安排專(zhuān)人進(jìn)行監護。對事故發(fā)生負有直接責任，建議由東海特鋼公司按照企業(yè)內部管理規定給予其5000元的經(jīng)濟處罰，并予以撤職。

　　3.周文發(fā)，男，東海特鋼公司煉鐵廠(chǎng)安全科科長(cháng)，負責安全科全面工作。安全管理不到位，2號熱風(fēng)爐點(diǎn)火作業(yè)時(shí)，現場(chǎng)警戒不到位，以致無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現場(chǎng);督促本廠(chǎng)開(kāi)展安全隱患排查不到位，致使2號熱風(fēng)爐煤氣管道上快切閥未與助燃風(fēng)機設置連鎖保護的隱患未得以及時(shí)發(fā)現并排除;安全教育培訓也不到位。對事故發(fā)生負有直接責任，建議由東海特鋼公司按照企業(yè)內部管理規定給予其5000元的經(jīng)濟處罰，并予以撤職。

　　4.張金勇，男，東海特鋼公司煉鐵廠(chǎng)2號高爐車(chē)間副主任，負責高爐的生產(chǎn)、技術(shù)、安全管理等工作。安全管理不到位，設備隱患排查不到位，安全教育培訓不到位，日常管理不到位。對事故發(fā)生負有主要責任，建議由東海特鋼公司按照企業(yè)內部管理規定給予其5000元的經(jīng)濟處罰。

　　5.賈金柱，男，東海特鋼公司煉鐵廠(chǎng)2號高爐車(chē)間主任，負責高爐的全面工作。安全管理不到位，設備隱患排查不到位，安全教育培訓不到位，日常管理不到位。對事故發(fā)生負有主要責任，建議由東海特鋼公司按照企業(yè)內部管理規定給予其10000元的經(jīng)濟處罰，并予以撤職。

　　6.葛春青，男，東海特鋼公司煉鐵廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)，負責煉鐵廠(chǎng)設備工作。設備隱患排查不到位，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并排除2號熱風(fēng)爐煤氣管道上快切閥未與助燃風(fēng)機設置連鎖保護的隱患。對事故發(fā)生負有主要責任，建議由東海特鋼公司按照企業(yè)內部管理規定給予其5000元的經(jīng)濟處罰。

　　7.張志剛，男，東海特鋼公司煉鐵廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)，負責1號、2號高爐生產(chǎn)、安全工作。安全管理不到位，設備隱患排查不到位，安全教育培訓不到位，日常管理不到位。對事故發(fā)生負有主要責任，建議由東海特鋼公司按照企業(yè)內部管理規定給予其5000元的經(jīng)濟處罰。

　　8.魏鋒利，男，東海特鋼公司煉鐵廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)，負責煉鐵廠(chǎng)全面工作。安全管理不到位，設備隱患排查不到位，安全教育培訓不到位，日常管理不到位。對事故發(fā)生負有主要責任，建議由東海特鋼公司按照企業(yè)內部管理規定給予其10000元的經(jīng)濟處罰，并予以撤職。

　　9.林孝凱，男，東海特鋼公司供應部部長(cháng)，負責供應部全面工作。對外委施工單位人員安全管理不到位，未安排專(zhuān)人進(jìn)行監護，未與煉鐵廠(chǎng)搞好溝通協(xié)調。對事故發(fā)生負有主要責任，建議由東海特鋼公司按照企業(yè)內部管理規定給予其10000元的經(jīng)濟處罰，并予以撤職。

　　10.薛鳳山，男，東海特鋼公司安全部副部長(cháng)，負責全公司現場(chǎng)隱患排查工作。督促本企業(yè)開(kāi)展設備隱患排查工作不到位，致使2號熱風(fēng)爐煤氣管道上快切閥未與助燃風(fēng)機設置連鎖保護的隱患未得以及時(shí)發(fā)現并排除。對事故發(fā)生負有重要責任，建議由東海特鋼公司按照企業(yè)內部管理規定給予其5000元的經(jīng)濟處罰。

　　11.甄文龍，男，東海特鋼公司安全部部長(cháng)，負責安全部全面工作。安全管理不到位，督促本企業(yè)開(kāi)展設備隱患排查工作不到位，安全教育培訓不到位。對事故發(fā)生負有重要責任，建議由東海特鋼公司按照企業(yè)內部管理規定給予其5000元的經(jīng)濟處罰，并予以免職。

　　12.牛樹(shù)林，男，東海特鋼公司副總經(jīng)理，負責公司的生產(chǎn)、安全、設備、技術(shù)、工程等工作。安全管理不到位，設備隱患排查不到位，安全教育培訓不到位，日常管理不到位。對事故發(fā)生負有重要責任，建議由東海特鋼公司按照企業(yè)內部管理規定給予其10000元的經(jīng)濟處罰。

　　13.林良容，男，東海特鋼公司常務(wù)副總經(jīng)理，負責公司的經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售工作。安全管理不到位，安全教育培訓不到位。對事故發(fā)生負有重要責任，建議由東海特鋼公司按照企業(yè)內部管理規定給予其10000元的經(jīng)濟處罰。

　　(二)建議給予政紀處分及其它處理人員。

　　14.于曉紅，女，灤縣裝備制造產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )常務(wù)副主任，主持管委會(huì )日常工作。未將園區安全生產(chǎn)監管職責落實(shí)到具體機構和人員上，履職不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予其行政警告處分。

　　15.姬學(xué)義，男，灤縣安全監管局監察二隊隊長(cháng)，主要負責冶金、建材和機械等行業(yè)的安全生產(chǎn)執法監察工作。對東海特鋼公司安全生產(chǎn)監管執法不到位，對事故發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任，建議給予其行政警告處分。

　　16.張炳煜，男，灤縣安全監管局副局長(cháng)，主管冶金、建材和機械等行業(yè)的安全生產(chǎn)執法監察工作。對東海特鋼公司安全生產(chǎn)監管執法不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議由紀檢監察機關(guān)對其進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　17.李會(huì )臣，男，灤縣安全監管局局長(cháng)，負責局全面工作。對本局相關(guān)人員履行監管職責情況監督檢查不力，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議由紀檢監察機關(guān)對其進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　18.侍瑞軍，男，灤縣人民政府副縣長(cháng)，負責工業(yè)經(jīng)濟、安全生產(chǎn)、環(huán)保和電力工作。對安全生產(chǎn)工作監督檢查不力，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議責令其寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查，報唐山市安全生產(chǎn)監督管理局備案。

　　(三)建議給予行政處罰人員。

　　19.林國鏡，男，東海特鋼公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理，負責公司全面工作。安全管理不到位，安全教育培訓不到位，事故發(fā)生后，未及時(shí)報告生產(chǎn)安全事故，對事故的發(fā)生負有重要責任，對遲報負有責任，建議責令其寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查，報唐山市安全生產(chǎn)監督管理局備案。依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(二)項的規定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監督管理局給予林國鏡上一年年收入40%的罰款即人民幣4.8萬(wàn)元的罰款;依據《安全生產(chǎn)法》第一百零六條第二款的規定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監督管理局給予林國鏡上一年年收入60%的罰款即人民幣7.2萬(wàn)元的罰款，兩項合并處罰款12萬(wàn)元。

　　對事故單位其他相關(guān)責任人員，建議由東海特鋼公司按照企業(yè)內部管理規定進(jìn)行處理，并報唐山市安全生產(chǎn)監督管理局備案。

　　(四)對事故責任單位的行政處罰及負有監管職責單位的處理建議。

　　1.東海特鋼公司安全管理不到位，設備隱患排查不到位，安全教育培訓不到位，日常管理不到位，對事故發(fā)生負有責任。依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(二)項的規定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監督管理局給予東海特鋼公司人民幣70萬(wàn)元罰款的行政處罰。

　　2.建議責成灤縣裝備制造產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )向灤縣人民政府寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查，并報唐山市安全生產(chǎn)監督管理局備案。

　　3.建議責成灤縣安全監管局向灤縣人民政府寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查，并報唐山市安全生產(chǎn)監督管理局備案。

　　4.建議責成灤縣人民政府向唐山市人民政府寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查，并報唐山市安全生產(chǎn)監督管理局備案。

　　六、事故防范和整改措施

　　(一)東海特鋼公司要嚴格落實(shí)國家安全監管總局關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實(shí)五到位規定，公司領(lǐng)導和有關(guān)管理人員必須按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則認真履行安全生產(chǎn)管理職責。

　　(二)東海特鋼公司要深刻汲取事故教訓，舉一反三，立即全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查并及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患。要切實(shí)加強設備管理方面的隱患排查，尤其要采取可靠措施消除煤氣管道上快切閥未與助燃風(fēng)機設置連鎖保護的隱患，有效防范類(lèi)似事故再次發(fā)生。

　　(三)東海特鋼公司要加強對作業(yè)現場(chǎng)的安全管理，從事危險作業(yè)尤其是涉煤氣作業(yè)時(shí)，現場(chǎng)必須警戒到位，嚴禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現場(chǎng)。

　　(四)東海特鋼公司要建立健全并嚴格落實(shí)各項安全生產(chǎn)規章制度、操作規程和工藝技術(shù)規程，尤其在進(jìn)行檢修作業(yè)時(shí)，必須嚴格按照《煉鐵安全規程》9.2.4“應組成生產(chǎn)廠(chǎng)長(cháng)(總工程師)為首的領(lǐng)導小組，負責指揮開(kāi)、停爐，并負責制定開(kāi)停爐方案、工作細則和安全技術(shù)措施”的規定執行。

　　(五)東海特鋼公司要認真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，認真開(kāi)展從業(yè)人員“三級安全教育培訓”，切實(shí)提高從業(yè)人員安全意識、技術(shù)操作水平和應急處理能力。

　　(六)東海特鋼公司要進(jìn)一步加強對外委單位的安全管理，嚴格外委單位資質(zhì)審查,簽訂安全管理協(xié)議,建立外來(lái)人員臺賬和教育培訓記錄,進(jìn)行入廠(chǎng)安全教育和安全交底，并要安排專(zhuān)人對外委單位人員作業(yè)進(jìn)行監護。

　　(七)灤縣裝備制造產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )要嚴格按照中共唐山市委唐山市人民政府《關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的意見(jiàn)》(唐字〔2014〕21號)要求，切實(shí)將“屬地管理”職責落實(shí)到位，設立安全生產(chǎn)監管機構，配置專(zhuān)兼職人員，將園區安全生產(chǎn)監管職責落實(shí)到具體機構和人員上，加強對本園區內企業(yè)的安全監管。

　　(八)灤縣安全監管局要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總要求，切實(shí)加強對所轄范圍內工礦商貿企業(yè)的安全監管和監督檢查，建立隱患排查整治長(cháng)效機制，將安全監管職責認真履行到位。更多事故案例請點(diǎn)擊