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　　2011年12月31號，衡水市饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司發(fā)生一起工房爆炸事故，事故造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失142.5萬(wàn)元人民幣。事故發(fā)生后，該公司惡意瞞報，未按有關(guān)規定如實(shí)向有關(guān)部門(mén)上報。

　　2012年2月1日，市安監局接到省安監局轉來(lái)的群眾舉報：2011年12月31日，饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司發(fā)生爆炸，造成3人死亡。2012年2月17日，省安監局領(lǐng)導專(zhuān)程來(lái)衡，就群眾舉報饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司爆炸事故及存在瞞報問(wèn)題的有關(guān)情況向衡水市委、市政府進(jìn)行了通報，并派駐了督導組。對此，市委、市政府主要領(lǐng)導高度重視，立即成立了以馬福華副市長(cháng)任組長(cháng)，主管副秘書(shū)長(cháng)和相關(guān)部門(mén)負責同志為成員的衡水市“12.31”爆炸事故調查領(lǐng)導小組，同時(shí)成立了以市安監局局長(cháng)任組長(cháng)，市安監局、市公安局、市監察局、市總工會(huì )相關(guān)同志為成員的事故調查組，并邀請市人民檢察院派員參加。在省安委辦督導組的直接指導和幫助下，經(jīng)過(guò)調查組全體成員的不懈努力，現已查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和瞞報事故的原因，認定了事故性質(zhì)和責任，對事故責任者提出了處理建議，并提出了事故防范措施。

　　一、事故發(fā)生單位的基本概況

　　(一)企業(yè)組建時(shí)間及取得相關(guān)證照情況。

　　饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司，位于饒陽(yáng)縣官廳鎮大官廳村南，始建于2009年，分為南、北兩個(gè)廠(chǎng)區，南廠(chǎng)區為生活區和辦公區，北廠(chǎng)區為生產(chǎn)區，總占地面積360畝，總投資950萬(wàn)元。該公司于2011年4月8日委托河北保定平安安全評價(jià)有限公司進(jìn)行了安全評價(jià);2011年9月9日，該公司取得河北省安全生產(chǎn)監督管理局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，編號為(冀)YH安許證字〔2011〕YY0040，有效期為2011年9月9日至2014年9月9日;2011年9月28日，該公司取得饒陽(yáng)縣工商行政管理局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照，注冊號為131124000003067，注冊資金168萬(wàn)元，法人代表為趙繼東。

　　(二)公司經(jīng)營(yíng)范圍及產(chǎn)品情況。

　　該公司經(jīng)營(yíng)范圍為生產(chǎn)、銷(xiāo)售黑火藥。產(chǎn)品品種有黑火藥1號(用于高空煙花和禮花彈類(lèi))、黑火藥2號(用于中空煙花和小型組合類(lèi))、黑火藥3號(用于低空煙花和36響類(lèi))、黑火藥4號(用于低空煙花和彩竹筒類(lèi))。主要原材料為硝酸鉀、木炭、硫磺。企業(yè)共建有三條生產(chǎn)線(xiàn)，有8臺球磨機等生產(chǎn)設備。設計能力為年產(chǎn)民用黑火藥3000噸。

　　(三)公司股東構成情況。

　　該公司由兩大股東構成，其中，趙繼東、楊俊通聯(lián)合占股60% ，趙大平占股 40%(以設備、技術(shù)折價(jià)入股)。

　　(四)職工人員情況。

　　該公司共有職工21人，其中一線(xiàn)生產(chǎn)人員9名(7人有特種作業(yè)操作證)，管理及后勤人員12名，企業(yè)已于2011年8月24日為所有職工繳納了工傷保險。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及相關(guān)情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　該公司于2011年10月21日繳納了風(fēng)險抵押金(饒陽(yáng)縣安監局風(fēng)險抵押金專(zhuān)用賬戶(hù)100萬(wàn)元)，并于2011年10月22日開(kāi)始試生產(chǎn)。12月31日事發(fā)當天，該公司正在調試第三條生產(chǎn)線(xiàn)。生產(chǎn)工序依次為：第一道工序是三元混合，第二道是裝垛，第三道是打壓，第四道是涼片，第五道是破粒，第六道是拋光，第七道是分粒。生產(chǎn)線(xiàn)上共有9名職工在不同崗位上工作，分別是：球磨工賈業(yè)飛，裝垛工徐加尚和劉珠兵(二人均未取得安全生產(chǎn)特種作業(yè)操作證)，涼片工張成群，熱壓工趙云科，破粒工房國申和楊申金，拋光工趙連辰，分粒工趙桂平，送藥工徐家省。事發(fā)時(shí)正是午飯時(shí)間，為趕進(jìn)度，徐家省、徐加尚、劉珠兵三人午飯后先進(jìn)入北廠(chǎng)區工作。12時(shí)30分左右，14號裝垛工房突然發(fā)生爆炸，事故造成該工房大部分被摧毀，只有底部留有四、五十公分高的墻基，該工房的防護圍堤上部被摧毀，西側緊鄰的廠(chǎng)區院墻約有十余米被摧倒，工房的避雷針被炸斷。

　　(二)事故死者賠償經(jīng)過(guò)。

　　事故發(fā)生后，該公司通過(guò)三位死者在本廠(chǎng)工作的老鄉通知死者家屬，隨后死者家屬陸續被邀到肅寧、衡水等地，就賠償金額進(jìn)行協(xié)商，并分別簽訂了5份賠償協(xié)議。經(jīng)事故調查組調查確認，具體賠償金額分別為徐加尚56.5萬(wàn)元、徐家省38萬(wàn)元，劉珠兵46萬(wàn)元(劉珠兵賠償協(xié)議共三份，第一份是與劉珠兵女朋友孫夫珍簽訂死亡賠償金40萬(wàn)元的賠償協(xié)議，第二份是與劉珠兵女朋友孫夫珍簽訂的要求退還死亡賠償金14萬(wàn)元的分割協(xié)議，第三份是與劉珠兵的老家親屬簽訂的死亡賠償金20萬(wàn)元調解協(xié)議)。

　　三、事故瞞報經(jīng)過(guò)

　　“12·31”報告事故發(fā)生后，趙繼東、趙大平、楊俊通等人立即到達現場(chǎng)，發(fā)現有3人在爆炸中死亡，趙繼東三人商議決定不向相關(guān)部門(mén)報告人員死亡的真實(shí)情況。趙大平讓該公司職工孟金波用編織袋收集死者肢體，裝入了三個(gè)編織袋，將其藏匿于一個(gè)消防栓池內。事故發(fā)生后第二天晚上23時(shí)左右，由楊俊通、孟金波、趙慶申三人從消防栓池內取出裝有死者肢體的三個(gè)編織袋，運至饒陽(yáng)縣醫院，存入了該醫院太平間(饒陽(yáng)縣醫院未建立健全并落實(shí)太平間的管理制度和規范的操作規程，沒(méi)有查看核實(shí)肢體身份及死亡原因)。2012年1月4日晚上18時(shí)左右，楊俊通、孟金波、趙慶申三人雇用饒陽(yáng)縣殯葬管理所的殯葬車(chē)到饒陽(yáng)縣醫院太平間，將三個(gè)編織袋，運至饒陽(yáng)縣殯葬管理所進(jìn)行火化，并由徐家剛(徐家省的弟弟)以徐家省病亡為由辦理了相關(guān)火化手續(饒陽(yáng)縣殯葬管理所違反管理條例和操作規程，在沒(méi)有取得合法手續的情況下，僅憑死者家屬謊報的因病死亡而出具的火化申請，便對肢體進(jìn)行了火化)。肢體火化后，由孟金波將骨灰裝入骨灰盒，由楊俊通等人運到肅寧縣醫院太平間存放(其后由死者家屬陸續取走)，與死者親屬協(xié)商死亡賠償時(shí)，趙繼東、趙大平等人不在當地而是到肅寧、衡水等地進(jìn)行協(xié)商，整個(gè)過(guò)程從始至終惡意隱瞞事故造成人員死亡的真相。

　　據調查，事發(fā)當天下午，饒陽(yáng)縣官廳鎮政府、縣安監局相關(guān)人員曾到過(guò)事發(fā)現場(chǎng)，趙繼東、趙大平謊報只發(fā)生了爆炸，沒(méi)有人員傷亡;接到省安監局轉來(lái)群眾舉報后，市、縣安監人員多次到企業(yè)調查核實(shí)事故人員死亡情況時(shí)，趙繼東等人仍一意孤行，繼續瞞報人員死亡真實(shí)情況，并提供虛假證材。直至2月16日，在饒陽(yáng)縣安監、公安、檢察、紀檢等部門(mén)聯(lián)合調查的攻勢下，趙繼東迫于壓力才最終承認了事故造成3人死亡的事實(shí)。

　　四、事故發(fā)生原因及性質(zhì)

　　(一)直接原因。

　　職工操作時(shí)，藥物在地面膠板(膠板不是導靜電膠板，也沒(méi)有接地裝置)上用木锨(應該用銅锨)攪拌過(guò)程中，木锨增大了與膠板的摩擦，摩擦產(chǎn)生靜電引發(fā)藥物燃燒、爆炸。

　　(二)間接原因。

　　1.縣、鄉政府和有關(guān)部門(mén)對安全生產(chǎn)工作監管不力，安全生產(chǎn)措施未到位。

　　2.公司職工違反安全規定無(wú)證上崗;生產(chǎn)安全規章制度未認真嚴格落實(shí)，職工違規違章操作。

　　3.企業(yè)安全管理不到位，對職工違章操作未及時(shí)發(fā)現和制止。

　　4.部分生產(chǎn)安全設施設備不符合安全生產(chǎn)規范要求。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　該事故屬于一起因違反操作規程引發(fā)爆炸且惡意瞞報的較大生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、對事故責任人和責任單位的處理

　　(一)免于追究刑事責任人員。

　　1.徐加尚，男，漢族，38歲，饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司14號裝垛工房操作工(未取得特種作業(yè)操作證)，違規用木鍬進(jìn)行攪拌三元混合藥粉作業(yè)，造成事故的發(fā)生，是事故直接責任者，在此次事故中負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。依據《中華人民共和國刑法》第134條規定應追究刑事責任。鑒于在事故中死亡，免于追究刑事責任。

　　2.劉珠兵，男，漢族，46歲，饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司14號裝垛工房操作工(未取得特種作業(yè)操作證)，違規用木鍬進(jìn)行攪拌三元混合藥粉作業(yè)，造成事故的發(fā)生，是事故的直接責任者，在此次事故中負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。依據《中華人民共和國刑法》第134條規定應追究刑事責任。鑒于在事故中死亡，免于追究刑事責任。

　　3.徐家省，男，漢族，40歲，饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司送藥工，違規將藥粉直接送至裝垛工房?jì)?，造成事故的擴大，在此次事故中負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。依據《中華人民共和國刑法》第134條規定應追究刑事責任，鑒于在事故中死亡，免于追究刑事責任。

　　(二)移送司法機關(guān)處理的人員。

　　4.趙繼東，男，漢族，60歲，中共黨員，饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司法人代表。對公司安全生產(chǎn)工作未盡到督促、檢查、及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的職責，造成了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。事故發(fā)生后，惡意隱瞞事故的真相，對事故發(fā)生和瞞報負主要責任，涉嫌重大責任事故罪。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第133條第1款規定，由紀檢監察部門(mén)給予開(kāi)除黨紀處分;依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第36條第1項，由安監部門(mén)對其處2011年年收入的100%罰款，計3萬(wàn)元;依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第40條第1款規定，由安監部門(mén)依法吊銷(xiāo)安全管理資格證書(shū);依據《中華人民共和國刑法》第134條規定，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　5.趙大平，男，49歲，饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司總經(jīng)理，負責該公司安全生產(chǎn)工作。未盡到督促、檢查、及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的職責;安排未取得特種工作業(yè)證人員進(jìn)行危險作業(yè)，造成生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。事故發(fā)生后，惡意隱瞞事故真相，對事故發(fā)生和瞞報負有主要責任，涉嫌重大責任事故罪。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第36條第1項，由安監部門(mén)對其處2011年年收入的100%罰款;依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第40條第1款，由安監部門(mén)依法吊銷(xiāo)安全管理資格證書(shū);依據《中華人民共和國刑法》第134條規定，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　6.楊俊通，男，58歲，中共黨員，饒陽(yáng)縣政協(xié)委員，現繼東黑火藥制造有限公司副總經(jīng)理，負責該公司的銷(xiāo)售和財務(wù)工作。參與破壞事故現場(chǎng)，銷(xiāo)毀有關(guān)證據，惡意隱瞞事故的真相，對此次事故瞞報負有重要責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第133條第1款規定，紀檢監察部門(mén)給予開(kāi)除黨紀處分，開(kāi)除公職;依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第36條第1項，由安監部門(mén)對其處2011年年收入的100%罰款;依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第40條第1款規定，由安監部門(mén)依法吊銷(xiāo)特種作業(yè)操作證;饒陽(yáng)縣政治協(xié)商常務(wù)委員會(huì )依法取消政協(xié)委員資格;依據《中華人民共和國刑法》第134條規定，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　7.孟金波，男，50歲，中共黨員，饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司安全管理人員，負責該公司的安全管理工作，對事故發(fā)生負主要責任。事故發(fā)生后，故意破壞事故現場(chǎng)，參與銷(xiāo)毀有關(guān)證據，對事故瞞報負有一定責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第40條第1款規定，由安監部門(mén)依法吊銷(xiāo)特種作業(yè)操作證;依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第36條第1項，由安監部門(mén)對其處2011年年收入的100%罰款;依據《中華人民共和國刑法》第134條規定，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　8.劉慶雨，男，42歲，中共黨員，饒陽(yáng)縣殯葬管理所所長(cháng)。未認真履行崗位職責，未落實(shí)本單位主體責任，未建立健全本單位各項管理制度，負有主要領(lǐng)導和管理責任。違反《殯葬條例》第12條第2款規定，在死者家屬未提供合法手續的情況下，違規為繼東黑火藥制造有限公司“12·31”爆炸死亡人員的肢體辦理了火化手續，對此次事故瞞報負有重要責任，涉嫌瀆職罪。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第8條第5項規定，由紀檢監察部門(mén)給予開(kāi)除公職處分;依據《中華人民共和國刑法》第397條規定，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　(三)給予黨政紀處理的人員。

　　9.高峰，男，43歲，中共黨員，饒陽(yáng)縣官廳鎮政府副鎮長(cháng)，主管鎮工業(yè)及安全生產(chǎn)工作。未認真履行職責，對饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司安全生產(chǎn)工作監管不到位，對事故的發(fā)生負有重要責任，事發(fā)后，未認真勘查事故現場(chǎng)，給企業(yè)隱瞞事故真相留下空間，對企業(yè)惡意瞞報事故負有失察責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第127條第1款規定，由紀檢監察部門(mén)給予黨內嚴重警告處分;依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第8條第5項規定，給予行政記大過(guò)處分。

　　10.許慶路，男，54歲，中共黨員，饒陽(yáng)縣醫院副院長(cháng)，負責保衛科及太平間等工作。對保衛科及太平間日常管理和制度建設工作未履行督促、檢查的職責，負有直接領(lǐng)導責任。對此次瞞報事故在本職責范圍內未及時(shí)發(fā)現并上報、制止，負有失察責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第127條第1款規定，由紀檢監察部門(mén)給予黨內警告處分;依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第8條第5項規定，給予行政記大過(guò)處分。

　　11.孔西海，男，49歲，中共黨員，饒陽(yáng)縣衛生局副局長(cháng)兼饒陽(yáng)縣醫院院長(cháng)，負責饒陽(yáng)縣衛生局的衛生法制、衛生監督和縣醫院的全面工作。對縣醫院的日常管理工作和制度建設未盡到督促、檢查職責，負有領(lǐng)導責任;作為縣醫院的院長(cháng)，未認真落實(shí)本院的主體責任，未建立健全醫院太平間的管理制度和操作規程，負有主要領(lǐng)導責任，在此次瞞報事故中負有失察的責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第127條第1款規定，由紀檢監察部門(mén)給予黨內警告處分;依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第8條第5項規定，給予行政記過(guò)處分。

　　12.魏憲偉，男，25，饒陽(yáng)縣安監局?；瓶崎L(cháng)。未認真履行本崗位職責，對企業(yè)安全監管不力，對此次事故發(fā)生及瞞報負有一定監管和失察責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第8條第5項規定，由紀檢監察部門(mén)給予行政記過(guò)處分。

　　13.劉根長(cháng)，男，46歲，中共黨員，饒陽(yáng)縣安監局副局長(cháng)，分管饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司安全生產(chǎn)工作。事故發(fā)生后未認真勘查核實(shí)現場(chǎng)，給企業(yè)隱瞞事故真相留下空間。在事故被群眾舉報后，對舉報情況的調查核實(shí)工作措施不得力，造成事故真相繼續得以隱瞞，對此次事故發(fā)生負有監管不力責任，對瞞報事故負有失察責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第127條第1款規定，由紀檢監察部門(mén)給予黨內警告處分;依據《關(guān)于實(shí)行黨員領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》第5條第3項、第7條規定，給予免職處分。

　　14.李廣宗，男，38歲，中共黨員，饒陽(yáng)縣民政局辦公室主任，協(xié)助局長(cháng)負責殯葬改革工作。未認真履行崗位職責，對殯葬管理所，未盡到督促、檢查及時(shí)消除瞞報隱患職責，負有直接領(lǐng)導責任，對此次瞞報事故的發(fā)生負有失察責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第127條第1款規定，由紀檢監察部門(mén)給予黨內警告處分;依據《關(guān)于實(shí)行黨員領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》第5條第3項、第7條規定，給予免職處分。

　　15.劉煥起，男，58歲，饒陽(yáng)縣醫院保衛科科長(cháng)，負責縣醫院保衛及太平間的管理工作。未認真履行職責，對本科室負責管理的醫院太平間未建立健全太平間管理制度、操作規程和太平間存放尸體的出入臺賬。對聘用的太平間臨時(shí)管理人員，未盡到教育、督促、管理的職責，對此次瞞報事故在本職責范圍內未及時(shí)發(fā)現和消除，負有直接領(lǐng)導責任。依據《關(guān)于實(shí)行黨員領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》第5條第3項、第7條規定，給予免職處分。

　　16.馬林，男，54歲，中共黨員，饒陽(yáng)縣安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)。對饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司安全生產(chǎn)監管不力，對此起事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。事故發(fā)生后，對事故調查核實(shí)措施不得力，致使事故真相繼續得以隱瞞，對瞞報事故負有失察責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第127條第1款規定，由紀檢監察部門(mén)給予黨內警告處分。

　　17.紀金標，男，49歲，中共黨員，饒陽(yáng)縣衛生局局長(cháng)。對衛生局下屬的饒陽(yáng)縣醫院未建立健全醫院太平間的管理制度和操作規程，未盡到督促、檢查職責，對此次瞞報事故負有一定的領(lǐng)導及失察責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第127條第1款規定，由紀檢監察部門(mén)給予黨內警告處分。

　　18.李青松，男，48歲，中共黨員，饒陽(yáng)縣民政局局長(cháng)。對本局下屬的殯葬管理所疏于監督管理，未認真履行崗位職責，負主要領(lǐng)導責任。對此次瞞報事故負有失察責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第127條第1款規定，由紀檢監察部門(mén)給予黨內警告處分。

　　19.耿政實(shí)，男，40歲，中共黨員，饒陽(yáng)縣官廳鎮鎮長(cháng)。作為官廳鎮政府主要負責人，對饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司的安全生產(chǎn)工作監管不力，未認真落實(shí)安全生產(chǎn)工作第一責任人責任;事故發(fā)生后，沒(méi)有認真核實(shí)，對事故瞞報負有失察責任，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第127條第1款規定，由紀檢監察部門(mén)給予黨內警告處分。

　　(四)給予其他處理責任人員。

　　20.趙慶申，男，43歲 饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司職工。參與了事故死亡人員的肢體的轉移和火化處理過(guò)程，對事故的瞞報負有責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第36條第1項，由安監部門(mén)對其處2010年年收入的100%罰款;依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第40條第1款規定，安監部門(mén)依法吊銷(xiāo)特種作業(yè)操作證。

　　21.門(mén)耀增，男，43歲，饒陽(yáng)縣殯葬管理所火化工。未認真履行崗位職責，對繼東黑火藥制造有限公司“12·31”爆炸死亡人員的肢體進(jìn)行火化時(shí)，未及時(shí)發(fā)現肢體屬非正常死亡并報告領(lǐng)導，在此次事故瞞報中負有失察責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第4條第1項規定，由民政部門(mén)給予開(kāi)除公職處分。

　　22.崔選帥，男，47歲，饒陽(yáng)縣殯葬管理所火化工。未認真履行崗位職責，對繼東黑火藥制造有限公司“12·31”爆炸死亡人員的肢體進(jìn)行火化時(shí)，未及時(shí)發(fā)現肢體屬非正常死亡并報告領(lǐng)導。在此次事故瞞報中負有失察責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第4條第1項規定，由民政部門(mén)給予開(kāi)除公職處分。

　　23.艾玉琢，男，50歲，中共黨員，饒陽(yáng)縣官廳鎮政府駐饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司的駐廠(chǎng)安全員(鎮政府聘用人員)。未認真履行駐廠(chǎng)員職責，事發(fā)時(shí)不在工作崗位，負有對企業(yè)安全監管失職、對事故瞞報失察的責任，由官廳鎮政府給予辭退處理。

　　24.李保強，男，55歲，饒陽(yáng)縣醫院保衛科太平間管理人員(臨時(shí)工)。未認真履行崗位職責，擅自收存醫院外的(饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司“12·31”爆炸死亡人員的肢體)尸體，對此次事故瞞報負有重要責任。由饒陽(yáng)縣醫院給予辭退處理。

　　25.周鐵標，男，55歲，饒陽(yáng)縣醫院保衛科太平間管理人員(臨時(shí)工)。未認真履行崗位職責，擅自收存醫院外的(饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司“12·31”爆炸死亡人員的肢體)尸體，對此次事故瞞報的發(fā)生負有重要責任。由饒陽(yáng)縣醫院給予辭退處理。

　　26.翟建民，男，59歲，饒陽(yáng)縣醫院保衛科太平間管理人員(臨時(shí)工)。未履行崗位職責，對存放在本單位太平間的饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司“12·31”爆炸事故死亡人員的肢體未及時(shí)上報，對此次事故的瞞報負有一定責任。由饒陽(yáng)縣醫院給予辭退處理。

　　27.周建宗，男，65歲，饒陽(yáng)縣醫院保衛科太平間管理人員(臨時(shí)工)。未履行崗位職責，對存放在本太平間的饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司“12·31”爆炸事故死亡人員的肢體未及時(shí)上報，對此次瞞報事故負有一定責任。由饒陽(yáng)縣醫院給予辭退處理。

　　(五)對事故單位的處理建議。

　　饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司。安全生產(chǎn)規章制度未落實(shí)到位，職工無(wú)證上崗，職工違反安全操作規程進(jìn)行作業(yè)，部分生產(chǎn)設施設備不符合規范要求，尤其惡劣的是，事故發(fā)生后，該企業(yè)惡意瞞報事故真相。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第10條第2款、第17條第6款、第21條、第36條規定;《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第9條的規定。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第36條第1項規定、《〈生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》第12條第1款、第15條第2款規定，由市安監部門(mén)對饒陽(yáng)縣繼東黑火藥制造有限公司“12·31”爆炸且瞞報事故行為處200萬(wàn)元罰款，對發(fā)生的較大責任事故處罰40萬(wàn)元，合并處罰240萬(wàn)元。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第40條第1款規定，安監部門(mén)依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

　　六、事故防范和整改措施

　　1.饒陽(yáng)縣委、縣政府要深刻汲取此次惡意瞞報事故教訓，要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)文件精神，落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理原則，認真落實(shí)企業(yè)主體責任制，加強安全生產(chǎn)監管力度，督促單位和部門(mén)認真履行崗位職責。

　　2.饒陽(yáng)縣官廳鎮政府，要認真按照安全生產(chǎn)屬地管理的原則，切實(shí)加大安全投入，加強安監站的建設，增加安全監管人員的力量，強化安監人員的培訓，提高安監人員的素質(zhì)和能力，所有安全管理人員必須經(jīng)培訓合格后方可上崗。

　　3.饒陽(yáng)縣衛生部門(mén)，要進(jìn)一步強化自身和下屬單位履行安全生產(chǎn)職責的責任，建立健全各項管理制度，對全縣衛生系統進(jìn)行一次全面的隱患排查活動(dòng)，防止類(lèi)似情況發(fā)生。

　　4.饒陽(yáng)縣民政部門(mén)，要進(jìn)一步增強法律意識，加強法律觀(guān)念，督促下屬單位依法履行職責，加強日常工作管理，使各項工作步入法制化、制度化的渠道。

　　5.饒陽(yáng)縣要在全縣范圍內結合“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，特別要對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，深入開(kāi)展一次“查隱患”、“掃盲點(diǎn)”、“排漏洞”專(zhuān)項行動(dòng)，逐一排查，逐一建檔，對排查出的安全生產(chǎn)隱患，要利用經(jīng)濟的、法律的、行政的強有力的手段逐一進(jìn)行治理，徹底消除事故隱患。更多事故案例請點(diǎn)擊