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　　2015年7月30日9時(shí)55分，溫州礦山井巷工程有限公司駐河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司項目部作業(yè)人員在103中段11線(xiàn)處對發(fā)生堵塞的放礦石漏斗進(jìn)行疏通時(shí)，發(fā)生一起物體打擊事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失60萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，唐山市委、市政府高度重視，要求依法依規調查，嚴肅處理事故責任單位及相關(guān)責任人員，深刻剖析事故原因，制定有針對性的整改措施，切實(shí)用事故教訓推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

　　依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規，經(jīng)唐山市人民政府同意，7月31日，成立了由市安監局、市監察局、市公安局和市總工會(huì )等單位人員參加的“河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司‘7·30’物體打擊事故調查組”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組)，對事故展開(kāi)全面調查。

　　事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議及防范整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、事故相關(guān)單位概況、工程及合同簽訂情況

　　(一)事故相關(guān)單位概況。

　　1.溫州礦山井巷工程有限公司。

　　溫州礦山井巷工程有限公司成立于2002年4月(始建于1985年8月，前身為溫州礦山井巷工程公司)，公司類(lèi)型為股份有限公司，注冊資金5800萬(wàn)元，注冊號330300000032419，位于浙江省溫州市百里西路工會(huì )大廈2幢1701室。公司主要從事礦山井巷、隧道、市政、土石方、房屋建筑、水利水電、通訊等工程施工，具備礦山工程施工總承包壹級資質(zhì)，資質(zhì)證書(shū)編號A1074033030165，安全生產(chǎn)許可證證號(浙)FM安許證字〔2011〕C0018。公司下設13個(gè)分公司、4個(gè)辦事處及礦山井巷、隧道工程、水利工程、市政工程、建筑安裝、爆破工程、貿易等8個(gè)工程處，公司機關(guān)設有9個(gè)職能處室?，F有員工1310人，安全管理人員25人。

　　2015年2月23日，溫州礦山井巷工程有限公司成立駐河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司項目部，任命周金城為項目部負責人，并授權委托(委托書(shū)編號：溫礦井[2014]007)周金城為該企業(yè)的法人代表代理人，負責項目部全面工作。項目部下設生產(chǎn)隊、安全科兩個(gè)部門(mén)。項目部現有員工28人，專(zhuān)職安全管理人員2人，兼職安全管理人員2人。事故發(fā)生當天，項目部共3個(gè)班組下井作業(yè)，分別為負責103中段11線(xiàn)和103中段18線(xiàn)放礦運輸作業(yè)的兩個(gè)運輸班，及103中段2號線(xiàn)負責架設機車(chē)線(xiàn)路的維修班。發(fā)生事故的班組為負責103中段11線(xiàn)放礦運輸作業(yè)的運輸班，當日作業(yè)人員二人，班長(cháng)由項目部隊長(cháng)張柱兼任，運輸工郭海軍。

　　2.河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司。

　　河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司成立于1984年3月30日，公司類(lèi)型為有限責任公司，工商注冊號130227100000514，注冊資本4978.37萬(wàn)元。公司位于遷西縣金廠(chǎng)峪鎮，隸屬于中國黃金集團公司，主要從事金礦采選、金冶煉、鐵礦石采選和礦山機械修理，具備年產(chǎn)礦石30萬(wàn)噸、黃金660千克的能力。公司采礦許可證(證號C1000002011124240122274)、安全生產(chǎn)許可證(證號〈冀〉FM安許證字〔2012〕唐延001602號)均在有效期內。公司下設保衛部、安全部、企業(yè)管理部、辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部和坑口等20個(gè)部門(mén)，其中坑口設有安調室、采掘一區、回收一區、回收二區、運輸區和設備區等區室。公司現有員工931名，其中專(zhuān)職安全管理人員13名。

　　(二)工程及合同簽訂情況。

　　2014年2月20日，河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司與溫州礦山井巷工程有限公司簽訂《井下采掘和殘礦回收工程施工合同》，河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司將金廠(chǎng)峪礦區063中段及以上中段區域井下采掘和殘礦回收工程承包給溫州礦山井巷工程有限公司。雙方簽訂了《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，就雙方在工程施工、業(yè)務(wù)承包方面有關(guān)安全生產(chǎn)管理的職責、權利和義務(wù)等內容做了明確規定。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援過(guò)程

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　2015年7月30日6時(shí)30分，溫州礦山井巷工程有限公司駐河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司項目部隊長(cháng)張柱組織當天下井作業(yè)的3個(gè)班組所有人員召開(kāi)班前會(huì )，布置了各班的工作任務(wù)，交代了安全注意事項。7時(shí)左右，班前會(huì )結束，各班組分別前往井下作業(yè)地點(diǎn)。張柱前往河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司井下炸藥庫領(lǐng)取炸藥，郭海軍在223中段罐籠井候罐室等待張柱一同前往作業(yè)點(diǎn)。8時(shí)左右，二人乘罐籠下井。8時(shí)40分左右，張柱、郭海軍到達103中段13線(xiàn)處，張柱將炸藥放置在103中段13線(xiàn)巷道內，隨后二人前往作業(yè)地點(diǎn)。8時(shí)43分左右，二人到達103中段11線(xiàn)放礦漏斗處，開(kāi)始進(jìn)行放礦作業(yè)。9時(shí)20分左右，張柱、郭海軍二人準備放第四車(chē)礦石時(shí)，漏斗上方溜井(183中段與103中段之間垂直放礦溜井，高度約80米，直徑約2米)發(fā)生堵塞(堵塞位置為漏斗口上方約2.5米處)，礦石無(wú)法自然下落。張柱、郭海軍二人站在漏斗外使用金屬撬桿(長(cháng)約3米)輪流對堵塞的溜井進(jìn)行疏通，但未能疏通。9時(shí)50分左右，張柱前往103中段13線(xiàn)處(距離作業(yè)地點(diǎn)約40米)取炸藥和炮桿(3米)，準備對堵塞溜井進(jìn)行爆破疏通。9時(shí)54分左右，郭海軍從漏斗出料口爬入，查看溜井內礦石堵塞情況時(shí)，溜井內的礦石突然松動(dòng)掉落，將郭海軍掩埋在放礦漏斗內。

　　(二)事故救援過(guò)程。

　　9時(shí)58分左右，張柱取完炸藥和炮桿返回作業(yè)地點(diǎn)，發(fā)現郭海軍被礦石掩埋在放礦漏斗內，在采取必要的救援措施無(wú)法將郭海軍救出的情況下，立即跑到103中段提升井值班室，電話(huà)向河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司調度室報告了事故情況。11時(shí)20分左右，河北金廠(chǎng)峪礦山救護隊人員到達事故地點(diǎn)，對郭海軍實(shí)施救援。13時(shí)20分左右，救護隊人員將郭海軍救出，并立即送往遷西縣人民醫院進(jìn)行搶救。當日16時(shí)左右，郭海軍經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　　(一)直接原因。

　　郭海軍違反《溫州礦山井巷工程有限公司崗位工操作規程—放礦工操作規程》，在溜井發(fā)生堵塞時(shí)，冒險進(jìn)入溜井內查看堵塞情況，溜井內的礦石突然松動(dòng)掉落，將郭海軍掩埋，致其受傷。

　　(二)間接原因。

　　1.溫州礦山井巷工程有限公司安全管理不到位，安全管理人員未認真履行安全監管責任，安全責任意識差，對現場(chǎng)作業(yè)人員違章行為沒(méi)有及時(shí)發(fā)現和有效制止。

　　2.溫州礦山井巷工程有限公司安全教育培訓不到位，導致作業(yè)人員安全意識淡薄，對違章作業(yè)的危險性認識不足。

　　3.河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司未認真履行安全監管職責，安全監管和巡查不到位，對溫州礦山井巷工程有限公司現場(chǎng)作業(yè)人員違章行為沒(méi)有及時(shí)發(fā)現和糾正，對溫州礦山井巷工程有限公司駐河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司項目部未進(jìn)行有效監管。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　這是一起因作業(yè)人員違章作業(yè)、企業(yè)安全管理和教育培訓不到位而導致的生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

　　(一)建議由企業(yè)內部處理的人員。

　　1.張柱，男，溫州礦山井巷工程有限公司駐河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司項目部隊長(cháng)兼班組長(cháng)，負責項目部生產(chǎn)隊全面工作。安全管理和監督檢查不到位，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由溫州礦山井巷工程有限公司按照本企業(yè)職工管理有關(guān)規定給予其1000元的經(jīng)濟處罰。

　　2.李香國，男，溫州礦山井巷工程有限公司駐河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司項目部安全科兼職安全員，負責項目部作業(yè)現場(chǎng)安全生產(chǎn)督導檢查工作。安全督導檢查不到位，對事故發(fā)生負有重要責任，建議由溫州礦山井巷工程有限公司按照本企業(yè)職工管理有關(guān)規定給予其1500元的經(jīng)濟處罰。

　　3.李小華，男，溫州礦山井巷工程有限公司駐河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司項目部安全科長(cháng)，負責項目部安全管理、教育培訓和安全生產(chǎn)督導檢查工作。安全管理、教育培訓和督導檢查不到位，對事故發(fā)生負有重要責任，建議由溫州礦山井巷工程有限公司按照本企業(yè)職工管理有關(guān)規定給予其2000元的經(jīng)濟處罰。

　　4.韓衛軍，男，溫州礦山井巷工程有限公司駐河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司項目部副經(jīng)理，負責項目部安全管理工作。安全管理不到位，對事故發(fā)生負有重要責任，建議由溫州礦山井巷工程有限公司按照本企業(yè)職工管理有關(guān)規定給予其2000元的經(jīng)濟處罰。

　　5.周金城，男，溫州礦山井巷工程有限公司駐河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司項目部經(jīng)理，負責項目部全面工作。安全管理不到位，對事故發(fā)生負有重要責任，建議由溫州礦山井巷工程有限公司按照本企業(yè)職工管理有關(guān)規定給予其3000元的經(jīng)濟處罰。

　　6.周世安，男，溫州礦山井巷工程有限公司駐遷西縣辦事處經(jīng)理，負責對項目部的安全管理工作進(jìn)行監管。安全監管不到位，對事故發(fā)生負有重要責任，建議由溫州礦山井巷工程有限公司按照本企業(yè)職工管理有關(guān)規定給予其3000元的經(jīng)濟處罰。

　　7.陳則淦，男，溫州礦山井巷工程有限公司安全部部長(cháng)，負責公司安全管理工作，安全管理及安全教育培訓不到位。對事故發(fā)生負有重要責任，建議由溫州礦山井巷工程有限公司按照本企業(yè)職工管理有關(guān)規定給予其3000元的經(jīng)濟處罰。

　　(二)建議給予行政處分人員。

　　8.韓子利，男，河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司金廠(chǎng)峪坑口安調室兼職安全員，負責對溫州礦山井巷工程有限公司駐河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司項目部施工作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。安全監督檢查不到位，對事故發(fā)生負有重要責任，建議由河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司給予其記過(guò)處分。

　　9.楊春明，男，河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司金廠(chǎng)峪坑口安調室主任，負責安調室全面工作及金廠(chǎng)峪坑口的安全管理工作。安全監督檢查不到位，對事故發(fā)生負有重要責任，建議由河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司給予其記過(guò)處分。

　　10.劉春華，男，河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司金廠(chǎng)峪坑口回收一區區長(cháng)，負責回收一區全面工作。安全管理不到位，對事故發(fā)生負有重要責任，建議由河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司給予其警告處分。

　　11.周明，男，河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司安環(huán)部安全員，負責公司安全管理、教育培訓及現場(chǎng)安全檢查工作。安全管理及安全教育培訓不到位。對事故發(fā)生負有重要責任，建議由河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司給予其警告處分。

　　12.楊文波，男，河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司安環(huán)部副主任，負責公司井下安全生產(chǎn)監督檢查工作。安全管理和教育培訓不到位，對事故發(fā)生負有重要責任，建議由河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司給予其警告處分。

　　(三)建議給予其他處理人員。

　　13.張玉海，男，河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司安環(huán)部原主任，負責公司安全生產(chǎn)管理及安全教育培訓工作。安全管理和教育培訓不到位，對事故發(fā)生負有重要責任，建議責令其寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查，報唐山市安全生產(chǎn)監督管理局備案。

　　(四)建議給予行政處罰人員。

　　14.林衡，男，溫州礦山井巷工程有限公司總經(jīng)理，負責該公司全面工作(負責公司安全管理工作)。安全管理不到位，對事故發(fā)生負有重要責任，建議責令其寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查，報唐山市安全生產(chǎn)監督管理局備案。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第(一)項之規定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監督管理局對其處上一年年收入30%的罰款，計1.8萬(wàn)元。

　　對其他相關(guān)責任人員，建議由溫州礦山井巷工程有限公司、河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司分別按照有關(guān)法律、法規和公司內部規定進(jìn)行處理，并報唐山市安全生產(chǎn)監督管理局備案。

　　(五)對事故責任單位的處理建議。

　　溫州礦山井巷工程有限公司安全管理和教育培訓不到位，從業(yè)人員安全意識淡薄、違章作業(yè)，對事故發(fā)生負有責任。依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項之規定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監督管理局給予溫州礦山井巷工程有限公司25萬(wàn)元的經(jīng)濟處罰。

　　建議責成河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查，報唐山市安全生產(chǎn)監督管理局備案。

　　五、事故防范和整改措施

　　(一)溫州礦山井巷工程有限公司要舉一反三，認真吸取事故教訓，在公司開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查，全面排查和及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。

　　(二)溫州礦山井巷工程有限公司要加強安全管理，尤其是要加強對各項目部的安全管理，督促其建立健全安全管理機構，完善安全管理制度;同時(shí)要及時(shí)督促、檢查安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)情況，強化安全監管，杜絕違章作業(yè)。

　　(三)溫州礦山井巷工程有限公司要切實(shí)加強對職工的“三級教育”，保證從業(yè)人員熟悉掌握本崗位的安全規程，嚴格遵守規章制度，從本質(zhì)上提升職工安全意識及安全素質(zhì)水平。

　　(四)河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司要認真落實(shí)安全監管責任，加強對外委施工單位的安全監管，特別要加強對施工單位作業(yè)現場(chǎng)的安全監管，防止類(lèi)似事故發(fā)生。更多非煤礦山事故案例請點(diǎn)擊