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　　2015年8月22日，秦皇島市富貴鳥(niǎo)礦業(yè)有限公司在位于青龍滿(mǎn)族自治縣涼水河鄉落地村的馬尾溝鐵礦西北側第2至第3個(gè)臺階之間進(jìn)行鑿巖作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生1起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失150萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，青龍滿(mǎn)族自治縣人民政府依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定》(試行)等有關(guān)法律法規，成立了由縣安監局、縣監察局、縣公安局、縣總工會(huì )等有關(guān)部門(mén)組成青龍滿(mǎn)族自治縣人民政府秦皇島市富貴鳥(niǎo)礦業(yè)有限公司“8·22”高處墜落事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組)，并邀請縣人民檢察院派員參加事故調查。

　　事故調查組堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、技術(shù)鑒定和影像資料分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)及事故責任單位和相關(guān)人員的責任，提出了對有關(guān)責任人及責任單位的處理建議，并針對事故原因提出了事故防范和整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、事故單位基本情況

　　(一)秦皇島市富貴鳥(niǎo)礦業(yè)有限公司。

　　秦皇島市富貴鳥(niǎo)礦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)富貴鳥(niǎo)公司)。成立于2008年4月10日;《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》注冊號為130321000001682;公司類(lèi)型為有限責任公司(法人獨資);注冊資本1000萬(wàn)元;經(jīng)營(yíng)地址位于青龍滿(mǎn)族自治縣涼水河鄉落地村;公司現有職工310人(包括管理人員5人);公司法定代表人陳寶靈;經(jīng)營(yíng)范圍：鐵礦石開(kāi)采、鐵礦石磁選廠(chǎng)鐵精粉購銷(xiāo)。富貴鳥(niǎo)公司目前是采選配套鐵選企業(yè),下設礦山、尾礦庫各1座，其中，馬尾溝鐵礦1座,采礦許可證號：C1300002010052120067190，有效期：2014年1月20日至2016年4月20日，屬于露天/地下開(kāi)采，安全生產(chǎn)許可證編號：(冀)FM安許證字﹝2013秦200214﹞號，有效期：2013年4月9日至2016年4月8日。

　　(二)鑿巖機主及傷亡人員基本情況。

　　周志剛，D80鑿巖機合資人，機主，操作手;李國新，D80鑿巖機合資人。周慶珍、張士云，鑿巖機主周志剛雇傭人員。周志剛、李國新2人合資購買(mǎi)了1臺D80鑿巖機，主要從事露天礦山鑿巖作業(yè)，沒(méi)有固定的工作場(chǎng)所。張士云和周慶珍是D80鑿巖機主周志剛雇傭的力工。周志剛、周慶珍、張士云3人均為富貴鳥(niǎo)公司馬尾溝鐵礦附近鄰村村民，均不是富貴鳥(niǎo)公司員工。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援過(guò)程

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　2015年8月22日9時(shí)，富貴鳥(niǎo)公司采礦區管理員王士紅電話(huà)通知周志剛到富貴鳥(niǎo)公司馬尾溝采礦區西北側第2至第3個(gè)臺階之間進(jìn)行鑿巖作業(yè);周志剛、張士云、周慶珍3人隨后于9時(shí)15分趕到作業(yè)地點(diǎn)。周志剛負責鑿巖機操作，張士云負責壘砌巖石，周慶珍負責拉風(fēng)壓管路;10時(shí)張士云在蹲著(zhù)完成壘砌巖石作業(yè)起身后，身體站立不穩，晃動(dòng)一下摔倒，滑落到距作業(yè)面5米處的碎石斜坡上。

　　(二)事故救援過(guò)程。

　　2015年8月22日10時(shí)，張士云滑落到距作業(yè)面5米處的碎石斜坡上后，周志剛和周慶珍立即趕到張士云身邊，發(fā)現張士云右側太陽(yáng)穴部位受傷出血，就馬上大聲呼叫他的名字并掐他的人中，其沒(méi)有反應，隨后周志剛電話(huà)通知富貴鳥(niǎo)公司采礦區管理員王士紅說(shuō)：有人受傷了，抓緊聯(lián)系車(chē)輛送傷者去醫院搶救。王士紅接到事故報告后，立即趕往事故現場(chǎng)，同時(shí)向富貴鳥(niǎo)公司安全科長(cháng)李景衛報告了事故發(fā)生情況，李景衛接到事故報告后迅速向公司常務(wù)副總經(jīng)理柴壯志報告了事故發(fā)生情況。王士紅及時(shí)趕到現場(chǎng)后，組織現場(chǎng)人員周志剛、周慶珍將張士云抬到1輛越野車(chē)上向醫院趕去，在途中王士紅撥打了120急救中心電話(huà)，120急救中心回復王士紅說(shuō)：為避免耽誤傷員救治，你們先將傷者送往就近的婁丈子醫院進(jìn)行搶救，120急救車(chē)隨后就到。王士紅、周志剛、周慶珍3人于11時(shí)30分，將張士云護送到婁丈子醫院進(jìn)行搶救，120急救車(chē)也及時(shí)趕到了婁丈子醫院，急救人員配合婁丈子衛生院對傷者進(jìn)行全力搶救無(wú)效后，宣布傷者張士云于2015年8月22日14時(shí)30分死亡。

　　(三)事故上報情況。

　　急救人員配合婁丈子衛生院對傷者進(jìn)行全力搶救無(wú)效，宣布傷者張士云于2015年8月22日14時(shí)30分死亡后，D80鑿巖機機主周志剛撥打了涼水河鄉派出所電話(huà)報警，公安民警接警后趕到事發(fā)地點(diǎn)對事故情況進(jìn)行現場(chǎng)勘查，調查了解，排除了他殺和自殺的可能。隨后，富貴鳥(niǎo)公司采礦區管理員王士紅將張士云的死亡情況電話(huà)通知了富貴鳥(niǎo)公司安全科長(cháng)李景衛，李景衛于15時(shí)20分電話(huà)詢(xún)問(wèn)周志剛是否將事故情況上報，周志剛回復已經(jīng)報警。16時(shí)15分李景衛得知周志剛撥打的是涼水河鄉派出所的報警電話(huà)后，馬上電話(huà)聯(lián)系富貴鳥(niǎo)公司常務(wù)副總經(jīng)理柴壯志告知周志剛報警情況。17時(shí)10分柴壯志責成李景衛將事故情況上報了縣安監局，縣安監局接到事故上報后，及時(shí)上報了秦皇島市安全生產(chǎn)監督管理局。

　　三、事故發(fā)生原因及性質(zhì)

　　(一)直接原因。

　　D80鑿巖機所在工作平臺的外部邊緣不足1米，邊緣斜坡上分布著(zhù)大小不等的碎石，作業(yè)面邊緣處未設置安全網(wǎng)、防護欄等安全防護措施;死者張士云安全防護設施佩戴不齊全，安全意識淡薄，蹲著(zhù)完成壘砌巖石作業(yè)起身后，身體站立不穩，晃動(dòng)一下摔倒，滑落到距作業(yè)面5米處的碎石斜坡上。造成右側太陽(yáng)穴部位受傷出血，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　(二)間接原因。

　　1、富貴鳥(niǎo)公司安全管理不到位、安全隱患排查不到位，安全監督檢查不到位，致使3名工人違章作業(yè)的情況未能及時(shí)發(fā)現并制止，是事故發(fā)生的間接原因。

　　2、富貴鳥(niǎo)公司對臨時(shí)務(wù)工人員安全教育培訓不到位，僅憑作業(yè)人員的工作經(jīng)驗進(jìn)行作業(yè)，是事故發(fā)生的又一間接原因。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　這是1起遲報的一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、對事故單位及有關(guān)人員的處理建議

　　(一)免予追究責任人員。

　　張士云。其為周志剛、李國新雇傭的壘砌工。在作業(yè)過(guò)程中安全防護設施佩戴不齊全，安全意識淡薄，蹲著(zhù)完成壘砌巖石作業(yè)起身后，身體不穩，晃動(dòng)一下摔倒滑落至碎石斜坡5米處，導致事故發(fā)生。對此次事故負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，故不予追究其責任。

　　(二)建議公司內部處理人員。

　　1、周志剛，D80鑿巖機機主之一，與富貴鳥(niǎo)公司簽署了《采區、破碎車(chē)間特種作業(yè)設備安全合同》，負責鑿巖作業(yè)。對雇傭的作業(yè)人員未進(jìn)行教育培訓就上崗作業(yè)，且對死者張士云安全防護設施佩戴不齊全的情況未能及時(shí)發(fā)現并制止，對此次事故發(fā)生負有安全管理不到位的直接責任。建議富貴鳥(niǎo)公司對其解除D80鑿巖機的業(yè)務(wù)關(guān)系，永不續約。并將處理結果報青龍滿(mǎn)族自治縣安全生產(chǎn)監督管理局備案。

　　2、王士紅，富貴鳥(niǎo)公司采礦區管理員，負責現場(chǎng)生產(chǎn)管理工作。其對鑿巖、壘砌等作業(yè)人員安全管理不到位，安全監督檢查不到位，致使3名工人違章作業(yè)未及時(shí)發(fā)現并制止，在此次事故中負有管理責任。建議由富貴鳥(niǎo)公司按照內部安全管理有關(guān)規定對其處以1000元的經(jīng)濟處罰，并將處理結果報青龍滿(mǎn)族自治縣安全生產(chǎn)監督管理局備案。

　　3、李景衛，富貴鳥(niǎo)公司安全科長(cháng)，負責安全管理工作。未認真履行安全管理職責，其對鑿巖、壘砌等作業(yè)人員安全管理不到位，安全監督檢查不到位，致使3名工人違章作業(yè)未及時(shí)發(fā)現并制止，在此次事故中負有領(lǐng)導責任。建議由富貴鳥(niǎo)公司按照內部安全管理有關(guān)規定對其處以2000元的經(jīng)濟處罰，并將處理結果報青龍滿(mǎn)族自治縣安全生產(chǎn)監督管理局備案。

　　4、盧焱，富貴鳥(niǎo)公司副總經(jīng)理，負責安全管理工作。其對公司礦山的安全管理工作督促檢查不到位，在此次事故中負有重要領(lǐng)導責任。建議由富貴鳥(niǎo)公司按照內部安全管理有關(guān)規定對其處以3000元的經(jīng)濟處罰，并將處理結果報青龍滿(mǎn)族自治縣安全生產(chǎn)監督管理局備案。

　　(三)建議給予行政處罰人員。

　　柴壯志，富貴鳥(niǎo)公司常務(wù)副總經(jīng)理，負責公司全面工作。未認真督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患，在此次事故中負有主要領(lǐng)導責任并存在遲報情節，建議按照《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定》(試行)第11條第2款之規定，由青龍滿(mǎn)族自治縣安全生產(chǎn)監督管理局處上年度收入的(4.2712萬(wàn)元)60%即2.56272萬(wàn)元的經(jīng)濟處罰。

　　(四)對事故單位的處理建議。

　　富貴鳥(niǎo)公司作業(yè)現場(chǎng)安全管理措施落實(shí)不到位，企業(yè)安全隱患排查不到位，企業(yè)安全監督檢查不到位，企業(yè)安全教育不到位，導致發(fā)生死亡1人的事故，建議按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第109條第1款之規定，由青龍滿(mǎn)族自治縣安全生產(chǎn)監督管理局對富貴鳥(niǎo)公司處以20萬(wàn)元的行政處罰。

　　五、事故防范和整改措施

　　為總結本起事故教訓，在今后工作中企業(yè)必須嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規，加強安全教育培訓和安全管理，提高安全防范意識，舉一反三，杜絕三違現象，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。要認真落實(shí)以下防范措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

　　(一)企業(yè)要加強對礦山采場(chǎng)工作面的現場(chǎng)管理，按設計自上而下進(jìn)行臺階開(kāi)采，在危險作業(yè)場(chǎng)所設置安全生產(chǎn)警示標識，對危險作業(yè)面采取有效技術(shù)防范措施，確保生產(chǎn)安全。

　　(二)企業(yè)要加強對企業(yè)員工的安全培訓，按照國家有關(guān)規定加強主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格管理，認真開(kāi)展職工三級安全教育及其他培訓工作，嚴格遵守安全操作規程。

　　(三)企業(yè)要在全公司范圍內對此次事故進(jìn)行通報，認真總結事故發(fā)生的原因，讓每一名員工都要從中吸取事故教訓，提高員工的安全防范意識，杜絕類(lèi)似事故的再次發(fā)生。

　　(四)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，要聘用有資質(zhì)和技術(shù)經(jīng)驗豐富的鑿巖專(zhuān)業(yè)人員，不符合國家安全管理規定和不具備作業(yè)條件的單位和個(gè)人，一律不予聘用和簽約，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。更多煤礦安全事故案例請點(diǎn)擊