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　　2015年2月9日3時(shí)30分左右，承德縣金嶺礦業(yè)集團有限公司破碎站發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失130多萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后,承德縣政府高度重視, 立即組織相關(guān)部門(mén)趕赴現場(chǎng)，安撫家屬，并按照規定程序逐級上報事故情況。2月9日，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定，承德縣人民政府成立了由縣安監局、監察局、公安局、總工會(huì )等部門(mén)組成的承德縣金嶺礦業(yè)集團有限公司破碎站“2·9”機械傷害事故調查組(簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組)，并邀請縣檢察院派人參加，對該起事故進(jìn)行調查。

　　事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證和專(zhuān)家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對相關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，針對事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、事故責任單位及生產(chǎn)概況

　　(一)承德縣金嶺礦業(yè)集團有限公司。

　　承德縣金嶺礦業(yè)集團有限公司，位于承德縣高寺臺鎮營(yíng)房村，法定代表人徐艷紅，總經(jīng)理趙維剛。公司營(yíng)業(yè)執照證號為：130821000007656，發(fā)證時(shí)間為 2014年4月14日，有效期限至2031年8月31日;組織機構代碼證號為：58240024-4，有效期至2018年4月17日。集團注冊資金5000萬(wàn)元，企業(yè)固定資產(chǎn)2.5億元，在冊員工226人，下轄承德縣華興鐵礦、承德縣馬營(yíng)鐵礦、承德縣鑫亞礦業(yè)有限責任公司、承德縣宏政礦業(yè)有限公司、承德縣金盈礦業(yè)有限公司及破碎站。選鐵能力30萬(wàn)噸/年，鈦10萬(wàn)噸/年。2014年銷(xiāo)售收入2.0億元。

　　(二)生產(chǎn)情況。

　　事故發(fā)生地為承德金嶺集團有限公司破碎站，該站始建于2013年，在冊職工80人，主要設備為三臺進(jìn)口圓錐破碎機。破碎站主要功能是將集團公司各生產(chǎn)礦山采出的礦石進(jìn)行統一破碎后為各生產(chǎn)選廠(chǎng)統一配礦。事故發(fā)生期間，只有馬營(yíng)鐵礦和金盈尾礦庫正常生產(chǎn)和使用，其他企業(yè)均已停產(chǎn)，馬營(yíng)鐵礦采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、金盈尾礦庫安全生產(chǎn)許可證均在有效期內，企業(yè)負責人、生產(chǎn)負責人、安全管理人員具備相應管理資格證，且在有效期內。

　　破碎站采取三八制作業(yè)，2014年生產(chǎn)正常，全年共處理礦石30萬(wàn)噸，處理的礦石全部為承德縣馬營(yíng)鐵礦生產(chǎn)，破碎后的礦石全部供應金盈選礦廠(chǎng)磨礦車(chē)間使用。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　2015年2月9日3時(shí)30分左右，承德縣金嶺礦業(yè)集團有限公司破碎站3#圓錐破碎機崗位工張玉學(xué)違反操作規程規定，冒險處理溜槽出料口卡料，被運輸皮帶帶入3號圓錐破碎機造成死亡。2月9日3時(shí)30分左右，承德縣金嶺礦業(yè)集團有限公司破碎站2#圓錐破碎機崗位工穆顯春發(fā)現鄰崗3#圓錐破碎機廢料大量堆積，崗位工張玉學(xué)不在崗，于是主動(dòng)到3#圓錐破碎機清理完廢料后，對崗位四周進(jìn)行尋找，未發(fā)現張玉學(xué)，立即將情況報告當班班長(cháng)薛金龍，并經(jīng)層層報告后，企業(yè)決定停止生產(chǎn)，組織在崗人員在全廠(chǎng)范圍查找;10時(shí)左右，副站長(cháng)李海軍在2#振動(dòng)篩上找到一只殘缺不全的腳，稍后在圓錐破碎機3#皮帶支架下部處發(fā)現一破損碎裂的安全帽、一只棉鞋及錢(qián)包，并確認是張玉學(xué)的錢(qián)包。

　　(二)事故救援情況。

　　當班班長(cháng)薛金龍接到穆顯春報告后于3時(shí)56分撥打張玉學(xué)電話(huà)為關(guān)機狀態(tài)，便開(kāi)始在作業(yè)區域、生活區域進(jìn)行尋找，未找到張玉學(xué)。4時(shí)20分左右，薛金龍到破碎站值班室將張玉學(xué)失蹤情況向值班副站長(cháng)張玉順進(jìn)行了匯報，副站長(cháng)張玉順得知后，立即向公司匯報，并與薛金龍一起進(jìn)行搜尋。4時(shí)40分左右，企業(yè)停止生產(chǎn)，組織在崗人員在全廠(chǎng)范圍查找;10時(shí)左右，副站長(cháng)李海軍在2#振動(dòng)篩上找到一只殘缺不全的腳。2月11日，事故調查組專(zhuān)家在3號圓錐破碎機底部東側溜板縫隙發(fā)現一段夾裹在棉襖袖內的殘肢(包含右手五指及約30cm的手臂)和一件破損并沾滿(mǎn)血跡的棉襖。

　　2015年2月11日，承德縣公安局法醫從專(zhuān)家組發(fā)現的手臂殘肢上提取了肌肉組織樣本，2015年2月12日抽取張玉學(xué)之子張杰血液樣本，當日由承德縣公安局報送北京中正司法鑒定所進(jìn)行了DNA鑒定。2015年2月13日，北京中正司法鑒定所出具了《DNA鑒定意見(jiàn)書(shū)》，DNA檢測結果確認，殘肢確定死者為張玉學(xué)。

　　三、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

　　(一)直接原因。

　　承德縣金嶺礦業(yè)集團有限公司破碎站3#圓錐破碎機崗位工張玉學(xué)忽視安全，違反操作規程規定，冒險處理溜槽出料口卡料，被運輸皮帶帶入3號圓錐破碎機，導致死亡。

　　(二)間接原因。

　　1.承德縣金嶺礦業(yè)集團有限公司安全管理不到位。未督促作業(yè)人員嚴格按安全管理規定作業(yè)，執行聯(lián)?；ケ０踩芾碇贫炔坏轿?，對作業(yè)人員違章作業(yè)、冒險作業(yè)的行為未能及時(shí)發(fā)現和有效制止。

　　2.承德縣金嶺礦業(yè)集團有限公司安全教育培訓不到位，導致職工安全意識淡薄，違章作業(yè)，對生產(chǎn)過(guò)程中的危險因素認識不足。

　　3.承德縣金嶺礦業(yè)集團有限公司在張玉學(xué)職業(yè)健康檢查結果為心臟Ⅰ度房室阻滯、雙耳聽(tīng)力異常的情況下，未及時(shí)做出調崗處理。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　這是一起因工人違章作業(yè)引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、對事故責任人員和責任單位的處理建議

　　(一)建議由企業(yè)內部處理的責任人員。

　　1.毛偉，男，34歲，2014年7月起任承德縣金嶺礦業(yè)集團有限責任公司破碎站站長(cháng)，負責破碎站全面工作。未有效履行對破碎站的安全管理職責，疏于對破碎站的安全生產(chǎn)管理，對此次事故的發(fā)生負重要責任。責令承德縣金嶺礦業(yè)集團有限公司按照內部規定對其處以0.5萬(wàn)罰款元，并報承德縣安全生產(chǎn)監督管理局備案。

　　2.張玉華，男，46歲，承德縣金嶺礦業(yè)集團有限公司安全管理部部長(cháng)，負責安全管理部全面工作。未有效履行對公司的安全管理職責，對此次事故的發(fā)生負重要責任。責令承德縣金嶺礦業(yè)集團有限公司按照內部規定對其處以0.5萬(wàn)罰款元，并報承德縣安全生產(chǎn)監督管理局備案。

　　3.王志剛，男，41歲，2013年4月起任承德縣金嶺礦業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理，負責公司安全管理工作。未有效履行對公司的安全管理職責，對此次事故的發(fā)生負重要責任。責令承德縣金嶺礦業(yè)集團有限公司按照內部規定對其處以1萬(wàn)元罰款，并報承德縣安全生產(chǎn)監督管理局備案。

　　(二)建議給予組織處理的責任人員。

　　4.魏雪飛，男，43歲，中共黨員，承德縣高寺臺鎮政府副鎮長(cháng)，分管工業(yè)、安監、項目和環(huán)保工作。對承德縣金嶺礦業(yè)集團有限公司破碎站監督檢查不力，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議由承德縣監察局對其進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　(三)建議給予行政處罰的責任人員。

　　5.趙維剛，男，53歲，承德縣金嶺礦業(yè)集團有限公司總經(jīng)理,負責公司全面工作。未有效履行對公司的安全管理職責，疏于對公司的安全生產(chǎn)管理，對此次事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第38條第1項之規定，建議由承德縣安全生產(chǎn)監督管理局對其處2014年年收入4.2萬(wàn)元30%的罰款計1.26萬(wàn)元。

　　6.徐艷紅，女，33歲，承德縣金嶺礦業(yè)集團有限責任公司法定代表人，其本人雖然長(cháng)期國外居住，不參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，但作為企業(yè)實(shí)際控制人，放棄對企業(yè)的安全管理，對此次事故的發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第38條第1項之規定，建議由承德縣安全生產(chǎn)監督管理局對其處2014年年收入4.2萬(wàn)元30%的罰款計1.26萬(wàn)元。

　　(五)建議對事故責任單位的行政處罰。

　　承德縣金嶺礦業(yè)集團有限責任公司，企業(yè)主體責任落實(shí)不到位，對安全管理工作和職工安全教育培訓工作落實(shí)不到位，對事故發(fā)生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第109條第1項之規定，建議由承德縣安全生產(chǎn)監督管理局對其處以49萬(wàn)元罰款。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　1.承德縣金嶺礦業(yè)集團有限責任公司要繼續加強職工的安全生產(chǎn)教育培訓工作，切實(shí)提高職工的安全意識和危險因素辨識能力，增強職工的自我保護意識，堅決杜絕“三違”現象，同時(shí)加強從業(yè)人員體檢篩查工作，對不符合崗位工作要求的人員及時(shí)調崗。

　　2.承德縣金嶺礦業(yè)集團有限責任公司要深刻吸取事故教訓，嚴格落實(shí)隱患排查治理責任制度，對發(fā)現的安全隱患，要明確專(zhuān)人負責盯辦，切實(shí)把隱患排查治理工作落到實(shí)處。

　　3.承德縣金嶺礦業(yè)集團有限責任公司要立即在公司內部全面開(kāi)展隱患排查和治理活動(dòng)，規范作業(yè)現場(chǎng)。要逐工藝、逐部位、逐設施排查事故隱患，對排查出的事故隱患要立即采取有效措施予以消除，切實(shí)防范事故的再次發(fā)生，確保各崗位的安全生產(chǎn)。

　　4.承德縣金嶺礦業(yè)集團有限責任公司要根據本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)一步修改完善各工種的崗位操作規程，使之具有較強的可操作性，并監督本企業(yè)職工有效地貫徹落實(shí)，同時(shí)加強技術(shù)裝備投入。

　　5.承德縣金嶺礦業(yè)集團有限責任公司要加強班前會(huì )工作，要充分利用班前會(huì )逐崗位宣講安全操作規程，強調易發(fā)生事故的部位及注意事項，確保安全生產(chǎn)。

　　6.承德縣金嶺礦業(yè)集團有限責任公司要按照《職業(yè)病防治法》和國家安監總局的相關(guān)規定，加強對粉塵、噪聲等職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所的管理和日常監測，安裝消除危害的設施設備，改善作業(yè)環(huán)境，為勞動(dòng)者提供合格的勞動(dòng)防護用品并監督其正確佩戴和使用，對接害人員定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢，杜絕職業(yè)健康衛生事故的發(fā)生。更多非煤礦山安全事故案例請點(diǎn)擊