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　　2013年12月9日10時(shí)30分左右，泊頭市瑞翔汽車(chē)沖壓件有限公司廠(chǎng)房建筑施工時(shí)發(fā)生觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失56萬(wàn)元。事故發(fā)生后，滄州市安全生產(chǎn)監督管理局，泊頭市政府高度重視，要求依法依規調查，深刻剖析事故原因，嚴肅處理事故責任單位及相關(guān)責任人員，制定有針對性的整改措施，切實(shí)用事故教訓推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

　　依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規，12月10日，泊頭市政府成立了由市安全生產(chǎn)監督管理局牽頭，市監察局、市住房和城鄉建設局、市公安局、市總工會(huì )、富鎮人民政府等單位相關(guān)人員參加的“泊頭市瑞翔汽車(chē)沖壓件有限公司“12·9”觸電事故調查組”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組),對事故展開(kāi)全面調查。

　　事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗，調查取證，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議和防范整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、事故發(fā)生單位及工程概況

　　(一)事故發(fā)生單位概況

　　1.泊頭市瑞翔汽車(chē)沖壓件有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)瑞翔公司)。成立于2003年，營(yíng)業(yè)執照注冊號130981000005847，經(jīng)濟類(lèi)型有限責任公司(自然人投資或控股)，經(jīng)營(yíng)地址位于泊頭市富鎮小張屯，法人代表張桂珍，實(shí)際控制人為其丈夫李文瑞。該公司固定資產(chǎn)原值1000萬(wàn)元，下設3個(gè)車(chē)間，1個(gè)庫房，以及安全部，生產(chǎn)部等5個(gè)科室，員工15人，主要產(chǎn)品為汽車(chē)沖壓件，年銷(xiāo)售收入900萬(wàn)元左右。

　　2.泊頭市富鎮小趙屯建筑隊(以下簡(jiǎn)稱(chēng)小趙屯建筑隊)。臨時(shí)組織的施工隊伍，無(wú)營(yíng)業(yè)執照，無(wú)建筑施工資質(zhì)，有30余人。建筑隊負責人劉國勝，富鎮小趙屯村人?！菊埵锌h局再充實(shí)一下】

　　(二)工程概況

　　工程項目主要是新建瑞翔公司廠(chǎng)房，用于汽車(chē)沖壓件生產(chǎn)，廠(chǎng)房主體為磚混結構，建筑面積3219平方米(長(cháng)*寬*高：59.4*54.2* 9米)，建設投資80萬(wàn)元。該項目于10月30日開(kāi)始施工建設，瑞翔公司提供原材料，小趙屯建筑隊負責承建。小趙屯建筑隊負責提供建筑設備、圖紙設計、施工建設和管理，每平方米160元，總計工程價(jià)款51.5萬(wàn)元。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援過(guò)程

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　2013年12月9日7時(shí)30分左右，瑞翔公司廠(chǎng)房建筑項目負責人劉國勝安排小趙屯建筑隊工人馮憲元、時(shí)俊強、嚴樹(shù)寧三人負責在建廠(chǎng)房立柱的鋼筋運送及捆綁工作(馮憲元為該小組負責人)，10時(shí)30分左右，馮憲元在建筑廠(chǎng)房施工搭建的架子上面向上拽拉鋼筋時(shí)接打電話(huà)，不慎將鋼筋搭在了附近高壓線(xiàn)上造成觸電。

　　(二)事故救援過(guò)程。

　　事故發(fā)生后，在場(chǎng)施工人員立即通知了劉國勝，并撥打了120急救電話(huà)。為爭取時(shí)間，劉國勝開(kāi)車(chē)將馮憲元送往交河和平醫院進(jìn)行救治。13時(shí)左右，馮憲元經(jīng)救治無(wú)效死亡。

　　(三)事故上報情況。

　　2013年12月9日14時(shí)左右，瑞翔公司將事故情況上報至泊頭市富鎮人民政府。隨后，富鎮政府將事故情況向泊頭市安監局報告?！緦?xiě)具體時(shí)間】

　　三、事故原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因。

　　馮憲元違反勞動(dòng)紀律，在拉拽鋼筋過(guò)程中接打電話(huà),注意力分散,致使鋼筋搭到附近高壓線(xiàn)上，直接導致事故發(fā)生。

　　(二)間接原因。

　　1. 瑞翔公司廠(chǎng)房建筑項目未批先建，并擅自將建設項目承包給無(wú)資質(zhì)的建筑隊施工，且新建廠(chǎng)房墻體距離10KV高壓線(xiàn)1.2米，違反了《電力設施保護條例》關(guān)于任何單位或個(gè)人在架空電力線(xiàn)路保護區內不得興建建筑物，構筑物的規定，為事故發(fā)生埋下了隱患。

　　2. 瑞翔公司安全管理職責不落實(shí)，安全管理制度不健全，外協(xié)施工隊伍管理失控，且未及時(shí)發(fā)現并制止施工人員未佩戴勞動(dòng)防護用品、違反勞動(dòng)紀律等不安全行為。

　　3. 小趙屯建筑隊無(wú)營(yíng)業(yè)執照，無(wú)建筑施工資質(zhì)，安排人員進(jìn)行建筑施工;安全管理不到位，未建立健全建筑施工的安全管理制度和安全操作規程，未對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓;現場(chǎng)作業(yè)中，未充分考慮危險因素和進(jìn)行風(fēng)險辨識，違法在架空電力線(xiàn)路保護區內施工，且未采取安全防護措施、未設置安全警示標示。

　　4. 富鎮人民政府和泊頭市住建局履行安全監管和行業(yè)管理職責存在薄弱環(huán)節，開(kāi)展“打非治違”工作不到位，對項目違法違規建設和小趙屯建筑隊無(wú)營(yíng)業(yè)執照、無(wú)建筑資質(zhì)承攬項目等情況未能及時(shí)發(fā)現、及時(shí)查處。

　　(三)事故性質(zhì)

　　這是一起因違法建設、安全防護不到位、工人違反勞動(dòng)紀律造成的生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

　　(一)免于追究責任人員。

　　1. 馮憲元，小趙屯建筑隊施工人員。未佩戴勞動(dòng)防護用品，違反勞動(dòng)紀律，在危險作業(yè)區域內作業(yè)時(shí)接打電話(huà)，注意力不集中，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，不再追究其責任。

　　(二)建議移交司法機關(guān)人員。

　　2. 劉國勝，小趙屯建筑隊負責人。在建筑隊無(wú)營(yíng)業(yè)執照，不具備建筑施工資質(zhì)的情況下承接工程，違法施工;安全主體責任不落實(shí)，管理不到位，對事故發(fā)生負直接領(lǐng)導責任，建議移交司法機關(guān)處理。

　　(三)建議公司內部處理人員。

　　3. 張海忠，瑞翔公司安全部部長(cháng)，負責公司安全管理工作。對外協(xié)施工單位未盡到安全管理職責，對事故發(fā)生負有重要責任。責成瑞翔汽車(chē)沖壓件有限公司依照內部規定給予撤職處理，并報泊頭市安全生產(chǎn)監督管理局備案。

　　(三)建議給予行政處罰人員。

　　4. 張桂珍，瑞翔公司法人代表。違法組織項目建設，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，對外協(xié)施工隊伍管理失控，未能及時(shí)消除安全隱患，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。依據《生產(chǎn)安全事故和調查處理條例》第38條第1項之規定，建議泊頭市安全生產(chǎn)監督管理局對其處上一年年收入30%的罰款，計2萬(wàn)元?！疽阋凰?0%是多少錢(qián)，寫(xiě)實(shí)際的錢(qián)數?！?/p>

　　(五)建議給予黨紀政紀處分人員。

　　5. 耿曉飛，泊頭市富鎮政府武裝部長(cháng)，分管城建工作。對瑞翔公司新建廠(chǎng)房非法建設施工項目失察，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第127條第1款之規定，建議給予其黨內警告處分。

　　(六)對事故責任單位的行政處罰建議

　　1.泊頭市小趙屯建筑隊。無(wú)工商營(yíng)業(yè)執照，無(wú)建筑施工資質(zhì)，擅自承攬建筑施工項目，建議由泊頭市建設部門(mén)和工商部門(mén)依法取締。

　　2.瑞翔公司。未依法履行安全生產(chǎn)主體責任，新建廠(chǎng)房項目未經(jīng)審批擅自建設并雇傭無(wú)資質(zhì)施工隊伍進(jìn)行施工，對外協(xié)單位的安全管理不到位;在架空電力線(xiàn)路保護區內施工，未采取安全防護措施，未設置安全警示標示，對事故發(fā)生負有責任。依據《生產(chǎn)安全事故和調查處理條例》第37條第1項之規定，建議由泊頭市安全生產(chǎn)監督管理局處以10萬(wàn)元的罰款。

　　(七)建議富鎮人民政府、泊頭市住建局向泊頭市人民政府做出書(shū)面檢查。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　(一)瑞翔公司要深刻汲取事故教訓，認真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，對新、改、擴建項目要依法履行審批手續，并將建設項目承包給具有建筑施工資質(zhì)的單位施工，同時(shí)要積極消除建設項目周?chē)陌踩[患，確保建設項目安全施工。

　　(二)瑞翔公司要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)“三項制度”，加強對職工的安全教育和培訓，嚴格落實(shí)安全檢查和隱患排查制度，強化危險區域作業(yè)安全監管，杜絕“三違”現象的發(fā)生。

　　(三)瑞翔公司要進(jìn)一步加強外協(xié)施工項目安全管理，嚴格條件確認、資質(zhì)審查、作業(yè)許可、現場(chǎng)監控，明確現場(chǎng)負責人和安全管理人員，施工作業(yè)前，要進(jìn)行作業(yè)現場(chǎng)安全交底，采取有效的安全防護措施，并加強現場(chǎng)巡查。

　　(四)富鎮人民政府及其有關(guān)職能部門(mén)要認真覆行安全監管職責，進(jìn)一步加強建設單位施工項目的安全管理，按照規定履行相關(guān)審批程序，督促企業(yè)加強作業(yè)現場(chǎng)安全工作。深入開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，對非法違法行為要嚴厲打擊，堅決予以取締制止。更多觸電事故案例請點(diǎn)擊