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　　2008年7月14日9時(shí)30分，河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故。事故發(fā)生后，礦主隱瞞不報，轉移尸體、破壞現場(chǎng)、銷(xiāo)毀證據、收買(mǎi)記者、高額賠償遇難者家屬;蔚縣、南留莊鎮黨政主要負責人和部分工作人員組織或參與瞞報。經(jīng)調查核實(shí)，事故造成34人死亡(其中1人為搶救人員)、1人失蹤，直接經(jīng)濟損失1924.38萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，國家安全監管總局、河北省人民政府及有關(guān)部門(mén)、張家口市人民政府、河北煤礦安監局陸續接到關(guān)于事故的舉報。國家安全監管總局、國家煤礦安監局、河北省委省政府領(lǐng)導高度重視。國家安全監管總局、國家煤礦安監局立即責成河北煤礦安監局認真核查，并要求上報結果;河北省委省政府主要領(lǐng)導多次作出批示，要求張家口市認真核查。2008年7月16日至8月21日，河北煤礦安監局張家口監察分局會(huì )同張家口市安全監管局、公安局、國土局、工會(huì )等部門(mén)和組織先后組織了5次核查。礦主惡意瞞報，蔚縣和南留莊鎮黨政主要負責人及一些工作人員組織或參與瞞報，弄虛作假，給核查工作設置種種障礙。在第4次和第5次核查中發(fā)現了一些事故跡象后，張家口監察分局隨即向河北煤礦安監局作了匯報。8月18日至8月23日，河北煤礦安監局根據張家口監察分局的核查情況匯報，立即派員赴四川省調查核實(shí)，在四川煤礦安監局的支持和協(xié)助下，找到了2名遇難礦工家屬，證實(shí)了部分瞞報事實(shí)。8月26日，河北煤礦安監局向河北省人民政府主管副省長(cháng)作了專(zhuān)門(mén)匯報，主管副省長(cháng)立即召見(jiàn)張家口市人民政府主要負責人，要求張家口市委、市政府對事故迅速進(jìn)行徹底核查。張家口市委、市政府態(tài)度堅決，行動(dòng)迅速，措施得力，于當夜成立專(zhuān)案組展開(kāi)核查工作，并采取果斷措施，對準備逃匿的礦主李成奎、李向奎、李發(fā)奎三兄弟(以下簡(jiǎn)稱(chēng)李氏三兄弟)實(shí)施抓捕。隨后，張家口市先后從市屬機關(guān)和其他縣區的紀檢監察、檢察、公安系統抽調330多名工作人員開(kāi)展核查工作，為徹底查清事故真相奠定了基礎。

　　8月27日，溫家寶總理對“河北省蔚縣死亡37人特大礦難被瞞報”的舉報信息作出重要批示。國家安全監管總局、國家煤礦安監局領(lǐng)導高度重視，時(shí)任國家安全監管總局局長(cháng)王君同志，國家安全監管總局副局長(cháng)、國家煤礦安監局局長(cháng)趙鐵錘同志立即研究部署，組織貫徹落實(shí)。趙鐵錘同志緊急召集河北煤礦安監局、河北省安全監管局主要負責人，聽(tīng)取有關(guān)情況匯報，主持研究制定了進(jìn)一步核查的工作方案。

　　9月3日，趙鐵錘同志代表國家安全監管總局黨組率有關(guān)人員專(zhuān)程趕赴石家莊市，與時(shí)任河北省代省長(cháng)胡春華同志就貫徹落實(shí)溫家寶總理重要批示精神召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行研究，成立了由趙鐵錘同志任組長(cháng)，河北省副省長(cháng)孫瑞彬、國家煤礦安監局副局長(cháng)彭建勛任副組長(cháng)，國家安全監管總局、國家煤礦安監局、河北省人民政府及有關(guān)部門(mén)負責人組成的聯(lián)合工作組，并將張家口市先期成立的專(zhuān)案組并入聯(lián)合工作組開(kāi)展工作。

　　從9月4日開(kāi)始，聯(lián)合工作組進(jìn)駐張家口市。因礦主毀壞井口，破壞現場(chǎng)，銷(xiāo)毀證據，核查工作困難很大。為盡快勘察現場(chǎng)，聯(lián)合工作組協(xié)調指導張家口市政府從張礦集團、蔚縣等單位抽調80多人分組作業(yè)恢復井筒提升、通風(fēng)系統，調集張礦集團救護隊對井筒進(jìn)行了多次勘察，根據現場(chǎng)情況，經(jīng)專(zhuān)家分析、論證，不具備下井勘察條件。聯(lián)合工作組制定了嚴密的工作方案，全力以赴，連續作戰，分赴河北、山西、重慶、四川、云南、貴州等地調查取證，調查走訪(fǎng)遇難礦工家屬、事故知情人近千人，重點(diǎn)審查礦主李氏三兄弟、銷(xiāo)毀和協(xié)助銷(xiāo)毀證據人員、有關(guān)殯儀館人員，訊問(wèn)煤礦其他人員等近百人，基本查清了非法生產(chǎn)導致事故、事故死亡人數及事故后瞞報情節，取得了重大突破和進(jìn)展。

　　10月16日，根據核查情況，國家安全監管總局和河北省人民政府聯(lián)合向國務(wù)院上報了《關(guān)于河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7·14”特別重大事故瞞報情況的核查報告》(安監總煤調〔2008〕185號)，其中提出了成立國務(wù)院事故調查組的建議。

　　根據國務(wù)院領(lǐng)導同志重要批示精神，依照有關(guān)法律法規的規定，10月26日，成立了國務(wù)院河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7·14”特別重大炸藥燃燒瞞報事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組)。事故調查組由國家安全監管總局、國家煤礦安監局、監察部、公安部、國土資源部、全國總工會(huì )和河北省人民政府組成，邀請最高人民檢察院派員參加事故調查工作，并聘請有關(guān)專(zhuān)家參與了事故調查。事故調查組在聯(lián)合工作組工作的基礎上，進(jìn)一步對事故進(jìn)行了必要的補充調查和認定。經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證和技術(shù)鑒定，查明了事故原因，認定了事故性質(zhì)，分清了事故責任和瞞報責任，提出了對有關(guān)責任人員、責任單位的處理建議和防范措施，形成了事故調查報告?，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、事故礦井基本情況

　　李家洼煤礦新井位于蔚縣白草村鄉政府所在地西南，在開(kāi)灤蔚州礦業(yè)公司崔家寨井田范圍內，距開(kāi)灤蔚州礦業(yè)公司西細莊礦東500米，蔚縣把該井劃歸南留莊鎮政府監管。該井無(wú)任何審批手續，無(wú)任何證照，非法建設、非法生產(chǎn)，是盜采國家煤炭資源的獨眼井。

　　該井由礦主承包給重慶籍包工隊。2004年底開(kāi)始非法建設，采用立井獨眼井開(kāi)拓，井深260米，巷道式采煤;無(wú)正規通風(fēng)系統;自上而下開(kāi)采9、6、5號三層煤層;低瓦斯礦井;煤層自然發(fā)火期2-4個(gè)月，為易自燃煤層;立井提升采用Φ2米雙滾筒絞車(chē)，井下違規使用騾子車(chē)運輸。

　　該井長(cháng)期非法購買(mǎi)、儲存、使用非煤礦許用炸藥并存放于井下。2006年6月開(kāi)始出煤，至事故發(fā)生前，共非法盜采煤炭11.39萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入3052.48萬(wàn)元。

　　礦主是李成奎、李向奎、李發(fā)奎三兄弟，其中李成奎系蔚縣政協(xié)常委、張家口市政協(xié)委員、張家口市工商聯(lián)副會(huì )長(cháng)，2005年被評為全國勞動(dòng)模范。

　　二、事故經(jīng)過(guò)及傷亡情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶救情況。

　　2008年7月14日上午6時(shí)，早班班長(cháng)鄧開(kāi)興帶領(lǐng)2名礦工下井到9號煤層維修巷道。隨后，其他早班人員陸續下井，分別到5、6號煤層作業(yè)。當班共下井39人(有1人于事故前升井)。

　　10時(shí)許，在9號煤層作業(yè)的鄧開(kāi)興等人發(fā)現井筒內充滿(mǎn)白色煙霧，味道苦澀，意識到井下出事了，隨即向地面求救。副礦長(cháng)劉獻銀組織人員下井救援，救出鄧開(kāi)興等3人;10時(shí)19分，劉獻銀電話(huà)通知李發(fā)奎礦井出事了，隨后又通知松西煤礦二井、建強煤礦、福祿煤礦派人前來(lái)救援。李發(fā)奎得知消息后隨即通知了李成奎、李向奎二人。搶救人員在下午6時(shí)救出1名受傷人員，救援工作持續到次日上午6時(shí)結束。該井為了隱瞞事故，沒(méi)有聯(lián)系專(zhuān)業(yè)救護隊，而是組織松西煤礦二井等礦的非專(zhuān)業(yè)救護人員下井救援。在實(shí)施救援過(guò)程中，造成1名搶救人員死亡。

　　(二)死亡人數核查情況。

　　通過(guò)審訊礦主李氏三兄弟、礦井管理人員，調查走訪(fǎng)礦井其他礦工及其同鄉、遇難者所在街道、村委會(huì )，赴河北、山西、重慶、四川、云南、貴州等地與遇難礦工家屬逐一見(jiàn)面核實(shí)，并根據遇難礦工尸體安葬、賠償等情況以及死亡名單綜合調查核實(shí)，現已查明這起事故共造成34人死亡(其中1人為搶救人員)、1人失蹤(張代江，重慶籍，未找到尸體)。遇難及失蹤人員中，重慶籍17人、四川籍9人、河北籍5人、山西籍3人、貴州籍1人。

　　三、瞞報事故情況

　　(一)礦主惡意瞞報事故。

　　事故發(fā)生后，礦主為逃避法律制裁，惡意瞞報，秘密安排有關(guān)人員轉移遇難者尸體至山西省廣靈縣和河北省陽(yáng)原縣處理。之后，為封堵遇難者家屬之口，分別以31.5萬(wàn)元至100萬(wàn)元不等的金額，跟遇難者家屬私下協(xié)商進(jìn)行高額賠償，總金額為1583.18萬(wàn)元。為進(jìn)一步隱瞞事故真相，礦主派人遣散礦工，拆除設備，破壞現場(chǎng)，封堵井口，推倒房屋，銷(xiāo)毀技術(shù)資料和各類(lèi)賬本;虛構《財產(chǎn)轉讓協(xié)議》，將該井所有產(chǎn)權轉讓給劉獻銀，企圖一旦事情敗露后，將責任推卸到劉獻銀身上。

　　(二)縣、鎮黨政主要負責人及部分工作人員組織或參與瞞報事故。

　　事故發(fā)生當天，蔚縣南留莊鎮主管副鎮長(cháng)、鎮長(cháng)、鎮黨委書(shū)記，蔚縣煤炭局局長(cháng)、主管副縣長(cháng)、縣長(cháng)、縣委書(shū)記，張家口市安全監管局局長(cháng)等人均從不同渠道得知該井發(fā)生事故，但未采取任何措施，也未向上級報告。之后，縣委書(shū)記召開(kāi)內部會(huì )議要求“不能把事捅出去”，同時(shí)安排縣委宣傳部門(mén)牽頭、南留莊鎮配合、礦主出錢(qián)收買(mǎi)記者、封鎖消息?？h長(cháng)指使主管副縣長(cháng)派人通知礦主盡快處理事故，銷(xiāo)毀證據，主管副縣長(cháng)還與礦主見(jiàn)面密謀具體瞞報事宜。組織所謂的調查組，搞假調查，作假筆錄，寫(xiě)假材料，用以欺騙上級。安排人員蓄意誤導上級核查，賄賂核查人員。張家口市安全監管局局長(cháng)收受礦主賄賂，明知發(fā)生事故卻不報告、不按政府分管負責人要求組織核查。

　　據有關(guān)人員供述，事故發(fā)生后不久，先后有36家媒體單位、39批次、100多名記者來(lái)采訪(fǎng)，要求了解報道事故情況。經(jīng)調查，在蔚縣、南留莊鎮主要負責人和一些工作人員的授意或組織下，礦主共出錢(qián)260多萬(wàn)元，用來(lái)收買(mǎi)記者。

　　四、事故原因及性質(zhì)

　　(一)直接原因。

　　井下違規存放非法購買(mǎi)的炸藥，在潮濕、不通風(fēng)的環(huán)境下熱分解，形成自燃;燃燒產(chǎn)生大量一氧化碳、氮氧化合物等有毒有害氣體，由于獨眼井開(kāi)采，通風(fēng)混亂，導致井下作業(yè)的礦工中毒窒息死亡。

　　(二)間接原因。

　　1.不法礦主在未經(jīng)任何審批、沒(méi)有任何證照情況下，開(kāi)鑿獨眼井，長(cháng)期非法盜采國家礦產(chǎn)資源。非法購買(mǎi)、儲存和使用爆炸物品。偽造協(xié)議，行賄有關(guān)部門(mén)負責人，逃避礦井關(guān)閉。

　　2.蔚縣、南留莊鎮政府及有關(guān)部門(mén)明知該井屬非法礦井，但在長(cháng)達3年半的時(shí)間內，未依法對其進(jìn)行查處和關(guān)閉。蔚縣公安機關(guān)打擊非法爆炸物品犯罪不力。蔚縣供電分公司明知該井屬非法礦井，卻從2004年11月起擅自為其長(cháng)期供電。

　　3.張家口市國土資源局未采取有效措施，督促蔚縣政府取締關(guān)閉該井。張家口市安全監管局雖對該井非法生產(chǎn)問(wèn)題作出了處罰，并函告蔚縣政府對其依法關(guān)閉，但未督促落實(shí)。

　　4.蔚縣、南留莊鎮黨委、政府及市、縣監管部門(mén)負責人與礦主搞權錢(qián)交易，致使監管失控。

　　(1)蔚縣縣委書(shū)記涉嫌嚴重經(jīng)濟違紀違法。

　　(2)張家口市安全監管局局長(cháng)，蔚縣縣長(cháng)、主管副縣長(cháng)及相關(guān)部門(mén)有關(guān)人員，在事故發(fā)生前多次收受過(guò)礦主送的錢(qián)物，有的在當地煤礦投資入股。

　　(3)張家口市國土資源局副局長(cháng)收受賄賂、濫用職權，利用市政府副秘書(shū)長(cháng)工作失察、輕率表態(tài)的機會(huì )，以市整頓辦名義下發(fā)文件，把監管、關(guān)閉該井的責任主體由蔚縣政府改為開(kāi)灤蔚州礦業(yè)公司，導致這個(gè)非法礦井逃避了關(guān)閉。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　這是一起非法盜采國家資源、造成重大人員傷亡、惡意瞞報的責任事故。

　　五、對有關(guān)責任者的處理意見(jiàn)

　　(一)司法機關(guān)已采取措施人員(48人)。

　　1.公安機關(guān)已立案調查人員(23人)。

　　(1)李成奎，中共黨員，蔚縣李家洼煤礦開(kāi)采有限公司法定代表人、股東;蔚縣九龍村旅游公司董事長(cháng);蔚縣基弘水泥有限責任公司董事長(cháng);蔚縣政協(xié)常委，張家口市政協(xié)委員。2008年8月28日因涉嫌隱瞞不報安全事故罪被張家口市公安局刑事拘留，10月5日被逮捕。2009年3月5日因涉嫌非法采礦罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、隱瞞不報安全事故罪、非法買(mǎi)賣(mài)儲存爆炸物品罪、行賄罪，移送張家口市人民檢察院起訴。

　　(2)李向奎，蔚縣李家洼煤礦開(kāi)采有限公司股東。2008年8月28日因涉嫌隱瞞不報安全事故罪被張家口市公安局刑事拘留，10月5日被逮捕。2009年3月5日因涉嫌非法采礦罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、隱瞞不報安全事故罪、非法買(mǎi)賣(mài)儲存爆炸物品罪、行賄罪，移送張家口市人民檢察院起訴。

　　(3)李發(fā)奎，中共黨員，蔚縣南留莊鎮東寨村黨支部書(shū)記，蔚縣李家洼煤礦開(kāi)采有限公司股東。2008年8月28日因涉嫌隱瞞不報安全事故罪被張家口市公安局刑事拘留，10月5日被逮捕。2009年3月5日因涉嫌非法采礦罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、隱瞞不報安全事故罪、非法買(mǎi)賣(mài)儲存爆炸物品罪、行賄罪，移送張家口市人民檢察院起訴。

　　(4)劉玉軍，蔚縣建強煤礦法定代表人。2008年9月19日因涉嫌隱瞞不報安全事故罪被張家口市公安局刑事拘留，10月23日被逮捕。2009年3月5日移送張家口市人民檢察院起訴。

　　(5)馬恒軍，中共黨員，山西省廣靈縣蕉山鄉段家莊村黨支部書(shū)記，蔚縣建強煤礦副礦長(cháng)。2008年9月19日因涉嫌隱瞞不報安全事故罪被張家口市公安局刑事拘留，10月23日被逮捕。2009年3月5日移送張家口市人民檢察院起訴。

　　(6)王文元，蔚縣建強煤礦技術(shù)員。2008年9月19日因涉嫌隱瞞不報安全事故罪被張家口市公安局刑事拘留，10月23日被逮捕。2009年3月5日移送張家口市人民檢察院起訴。

　　(7)吳沛銀，蔚縣建強煤礦會(huì )計。2008年9月18日因涉嫌隱瞞不報安全事故罪被張家口市公安局刑事拘留;10月24日被取保候審。

　　(8)靳玉香，蔚縣李家洼煤礦新井、蔚縣基弘水泥有限責任公司會(huì )計。2008年9月19日因涉嫌隱瞞不報安全事故罪被張家口市公安局刑事拘留，10月26日被逮捕。2009年3月5日移送張家口市人民檢察院起訴。

　　(9)梁建森，蔚縣李家洼煤礦新井、松西二井會(huì )計。2008年9月21日因涉嫌隱瞞不報安全事故罪被張家口市公安局刑事拘留，9月25日被監視居住。

　　(10)李全林，蔚縣李家洼煤礦新井、松西二井會(huì )計。2008年9月21日因涉嫌隱瞞不報安全事故罪被張家口市公安局刑事拘留，9月25日被監視居住。

　　(11)蘇強全，蔚縣李家洼煤礦新井地面礦長(cháng)。2008年9月27日因涉嫌隱瞞不報安全事故罪被張家口市公安局刑事拘留，10月23日被逮捕。2009年3月5日因涉嫌非法采礦罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、隱瞞不報安全事故罪，移送張家口市人民檢察院起訴。

　　(12)鄧開(kāi)興，蔚縣李家洼煤礦新井生產(chǎn)承包人。2008年9月11日因涉嫌隱瞞不報安全事故罪被張家口市公安局刑事拘留，10月19日被逮捕。2009年3月5日因涉嫌非法采礦罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、隱瞞不報安全事故罪、非法買(mǎi)賣(mài)儲存爆炸物品罪、行賄罪，移送張家口市人民檢察院起訴。

　　(13)陶立永，李家洼煤礦司機。2008年8月28日因涉嫌包庇罪被張家口市公安局刑事拘留，10月5日被逮捕。2009年3月5日移送張家口市人民檢察院起訴。

　　(14)賈存云，中共黨員，河北興蔚律師事務(wù)所律師。2008年9月26日因涉嫌包庇罪被張家口市公安局刑事拘留，10月23日被逮捕。2009年3月5日移送張家口市人民檢察院起訴。

　　(15)李銀奎，中共黨員，無(wú)業(yè)。2008年8月28日因涉嫌包庇罪被張家口市公安局刑事拘留，10月5日被逮捕。2009年3月5日移送張家口市人民檢察院起訴。

　　(16)蘇正喜，蔚縣松西二井礦長(cháng)。2008年9月27日因涉嫌隱瞞不報安全事故罪被張家口市公安局刑事拘留，10月23日被逮捕。2009年3月5日因涉嫌非法采礦罪、隱瞞不報安全事故罪、非法買(mǎi)賣(mài)儲存爆炸物品罪，移送張家口市人民檢察院起訴。

　　(17)李建明，無(wú)業(yè)。2008年9月24日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品罪被張家口市公安局刑事拘留，10月23日被逮捕。2009年2月18日移送張家口市人民檢察院起訴。

　　(18)郭瑞兵，無(wú)業(yè)。2008年9月24日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品罪被張家口市公安局刑事拘留，10月23日被逮捕。2009年2月18日移送張家口市人民檢察院起訴。

　　(19)魏滿(mǎn)榮，無(wú)業(yè)。2008年9月22日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品罪被張家口市公安局刑事拘留，10月23日被逮捕。2009年2月18日移送張家口市人民檢察院起訴。

　　(20)張啟，無(wú)業(yè)。2008年10月16日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品罪被張家口市公安局刑事拘留，10月23日被逮捕。2009年2月18日移送張家口市人民檢察院起訴。

　　(21)徐東江，無(wú)業(yè)。2009年1月1日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品罪被張家口市公安局刑事拘留，2月6日被逮捕。2月18日移送張家口市人民檢察院起訴。

　　(22)劉獻銀，李家洼煤礦新井井下礦長(cháng)。在逃，被通緝。

　　(23)鄧開(kāi)才，李家洼煤礦新井開(kāi)采承包人。在逃，被通緝。

　　2.檢察機關(guān)已立案調查人員(25人)。

　　(1)高繼存，中共黨員，張家口市安全監管局局長(cháng)。2008年11月15日，張家口市人民檢察院以涉嫌受賄、玩忽職守犯罪，對其立案偵查;11月18日，被刑事拘留。2009年10月23日，一審判決其犯受賄、巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處有期徒刑19年。

　　(2)王建勇，中共黨員，河北煤礦安監局張家口監察分局副局長(cháng)。2008年9月27日，張家口市人民檢察院以涉嫌濫用職權犯罪，對其立案偵查;同日，被刑事拘留。2009年10月19日，一審判決其犯受賄、玩忽職守罪，判處有期徒刑3年。

　　(3)張志新，中共黨員，張家口市國土資源局副局長(cháng)、市整頓辦副主任。2008年9月28日，張家口市人民檢察院以涉嫌受賄、玩忽職守犯罪，對其立案偵查;10月9日，被依法逮捕。2009年10月22日，一審判決其犯受賄、玩忽職守罪，判處有期徒刑11年。

　　(4)常毅峰，張家口市委宣傳部副部長(cháng)。2008年11月1日，張家口市人民檢察院以涉嫌受賄、濫用職權犯罪，對其立案偵查;11月5日，被刑事拘留。2009年10月23日，一審判決其犯受賄、濫用職權罪，判處有期徒刑5年。

　　(5)李宏興，中共蔚縣縣委書(shū)記。2008年11月1日，張家口市人民檢察院以涉嫌受賄、濫用職權犯罪，對其立案偵查;11月7日，被刑事拘留。2009年10月22日，一審判決其犯受賄、濫用職權罪，判處有期徒刑13年。

　　(6)祁建華，中共蔚縣縣委副書(shū)記、蔚縣人民政府縣長(cháng)。2008年11月1日，張家口市人民檢察院以涉嫌受賄、濫用職權犯罪，對其立案偵查。2009年10月23日，一審判決其犯受賄、濫用職權罪，判處有期徒刑14年。

　　(7)王鳳忠，中共黨員，蔚縣人民政府副縣長(cháng)。2008年9月26日，張家口市人民檢察院以涉嫌受賄、玩忽職守、濫用職權犯罪，對其立案偵查。2009年10月21日，一審判決其犯受賄、玩忽職守、濫用職權罪，判處有期徒刑13年。

　　(8)平川，中共黨員，蔚縣煤炭工業(yè)安全管理局局長(cháng)。 2008年9月26日，張家口市人民檢察院以涉嫌受賄、玩忽職守、濫用職權犯罪，對其立案偵查;10月13日，被依法逮捕。2009年10月21日，一審判決其犯受賄、玩忽職守、濫用職權罪，判處有期徒刑13年。

　　(9)李巍，中共黨員，蔚縣煤炭工業(yè)安全管理局副局長(cháng)。2008年10月1日，張家口市人民檢察院以涉嫌受賄、玩忽職守、濫用職權犯罪，對其立案偵查;10月16日，被依法逮捕。2009年10月21日，一審判決其犯受賄、玩忽職守罪，判處有期徒刑7年。

　　(10)吳盛旺，中共黨員，蔚縣煤炭工業(yè)安全管理局副局長(cháng)。2008年11月26日，張家口市人民檢察院以涉嫌受賄犯罪，對其立案偵查;11月26日，被刑事拘留。2009年10月20日，一審判決其犯受賄罪，判處有期徒刑10年。

　　(11)張建國，中共黨員，蔚縣國土資源局局長(cháng)。2008年11月23日，張家口市人民檢察院以涉嫌受賄犯罪，對其立案偵查;11月24日，被刑事拘留。2009年10月23日，一審判決其犯受賄罪，判處有期徒刑11年。

　　(12)李永保，中共黨員，蔚縣國土資源局紀檢組長(cháng)，兼蔚縣礦業(yè)秩序治理整頓聯(lián)合執法大隊隊長(cháng)。2008年9月30日，張家口市人民檢察院以涉嫌玩忽職守犯罪，對其立案偵查;10月14日，被依法逮捕。2009年10月22日，一審判決其犯玩忽職守罪，判處有期徒刑3年。

　　(13)劉亮，中共黨員，蔚縣公安局治安大隊大隊長(cháng)。2008年10月1日，張家口市人民檢察院以涉嫌受賄、玩忽職守犯罪，對其立案偵查;10月13日，被依法逮捕。2009年10月22日，一審判決其犯受賄罪，判處有期徒刑5年。

　　(14)趙錦龍，中共蔚縣南留莊鎮黨委書(shū)記。2008年9月26日，張家口市人民檢察院以涉嫌受賄、玩忽職守、濫用職權犯罪，對其立案偵查;10月8日，被依法逮捕。2009年10月23日，一審判決其犯受賄、玩忽職守、濫用職權罪，判處有期徒刑13年。

　　(15)高峰，中共黨員，蔚縣南留莊鎮鎮長(cháng)兼鎮煤管辦主任。2008年10月1日，張家口市人民檢察院以涉嫌受賄、玩忽職守、濫用職權犯罪，對其立案偵查;10月9日被依法逮捕。2009年10月23日，一審判決其犯受賄、玩忽職守、濫用職權罪，判處有期徒刑7年。

　　(16)劉寬，中共黨員，蔚縣南留莊鎮副鎮長(cháng)兼鎮煤管辦常務(wù)副主任。2008年10月1日，張家口市人民檢察院以涉嫌受賄、玩忽職守、濫用職權犯罪，對其立案偵查;10月9日，被依法逮捕。2009年10月23日，一審判決其犯受賄、玩忽職守、濫用職權罪，判處有期徒刑3年。

　　(17)安錦成，中共黨員，蔚縣公安局南留莊派出所所長(cháng)。2008年10月1日，張家口市人民檢察院以涉嫌受賄犯罪，對其立案偵查;10月12日，被依法逮捕。2009年10月20日，一審判決其犯受賄罪，判處有期徒刑3年，緩期4年執行。

　　(18)趙赟喆，中共黨員，蔚縣公安局南留莊派出所教導員。 2008年10月27日，張家口市人民檢察院以涉嫌玩忽職守犯罪，對其立案偵查;10月28日，被刑事拘留。2009年10月19日，一審判決其犯玩忽職守罪，但罪行顯著(zhù)輕微，免予刑事處罰。

　　(19)王建民，中共黨員，蔚縣供電分公司經(jīng)理。2008年10月1日，張家口市人民檢察院以涉嫌受賄犯罪，對其立案偵查;10月20日，被依法逮捕。2009年10月21日，一審判決其犯受賄罪，判處有期徒刑10年。

　　(20)賈桓，中共黨員，蔚縣供電分公司副經(jīng)理。2008年9月30日，張家口市人民檢察院以涉嫌玩忽職守犯罪，對其立案偵查;10月15日，被依法逮捕。2009年10月21日，一審判決其犯國有公司人員失職罪，判處有期徒刑2年，緩期3年執行。

　　(21)秦國立，蔚縣供電分公司用電科科長(cháng)。2008年9月30日，張家口市人民檢察院以涉嫌玩忽職守犯罪，對其立案偵查;在逃，被通輯。

　　(22)高文飛，蔚縣供電分公司蔚州鎮供電所所長(cháng)。2008年9月30日，張家口市人民檢察院以涉嫌玩忽職守犯罪，對其立案偵查;10月7日，被刑事拘留。2009年10月20日，一審判決其犯國有公司人員失職罪，判處有期徒刑1年6個(gè)月，緩期2年執行。

　　(23)門(mén)學(xué)杰，蔚縣白草村鄉國土所所長(cháng)。2008年11月5日，張家口市人民檢察院以涉嫌玩忽職守犯罪，對其立案偵查;11月7日，被刑事拘留。2009年10月19日，一審判決其犯玩忽職守罪，判處有期徒刑2年，緩期3年執行。

　　(24)宋守忠，蔚縣白草村鄉鐘樓村黨支部書(shū)記。2008年11月6日，張家口市人民檢察院以涉嫌非法轉讓土地使用權犯罪，對其立案偵查;后取保候審。2009年10月20日，一審判決其犯非法轉讓土地使用權罪，判處有期徒刑3年，并處罰金1.5萬(wàn)元。

　　(25)李文，陽(yáng)原縣殯儀館館長(cháng)。2008年9月3日，張家口市橋東區檢察院以涉嫌濫用職權犯罪，對其立案偵查;9月6日，被依法逮捕。

　　以上48人中，有公職人員24人，其中處級干部7人，科級以下人員17人。鑒于司法機關(guān)已對高繼存等7名處級涉嫌犯罪人員作了一審判決，為了保證案件及時(shí)處理，取得較好社會(huì )效果，先按干部管理權限給予開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。其他人員屬中共黨員和行政監察對象的，司法機關(guān)終審或做出決定后，由黨的紀律檢查機關(guān)、監察機關(guān)或任免機關(guān)按規定給予紀律處分。

　　(二)給予紀律處分的人員(18人)。

　　1.尹建國，中共黨員，蔚縣南留莊鎮煤管辦調度室主任。明知李家洼煤礦新井7月14日發(fā)生事故，在市核查組向其了解事故情況時(shí)謊報情況，作偽證;參與向記者行賄、送錢(qián)。給予撤職、黨內嚴重警告處分。

　　2.馬俊，中共黨員，蔚縣南留莊鎮司法所所長(cháng)。參與向記者行賄、送錢(qián)。給予撤職、黨內嚴重警告處分。

　　3.劉貴文，中共黨員，南留莊鎮企管辦主任。參與向記者行賄、送錢(qián)。給予撤職、黨內嚴重警告處分。

　　4.劉功，中共黨員，蔚縣公安局民爆物品稽查大隊大隊長(cháng)，負責打擊無(wú)證礦山買(mǎi)賣(mài)、儲存、使用非法爆炸物品的違法行為。對非法買(mǎi)賣(mài)、儲存、使用爆炸物品違法犯罪活動(dòng)打擊不力，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。

　　5.時(shí)亞和，中共黨員，蔚縣公安局副局長(cháng)，分管治安工作。對非法買(mǎi)賣(mài)、儲存、使用爆炸物品違法犯罪活動(dòng)打擊不力，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。

　　6.王樹(shù)平，蔚縣縣委常委、政法委書(shū)記兼蔚縣公安局局長(cháng)，現已免職。對非法買(mǎi)賣(mài)、儲存、使用爆炸物品違法犯罪活動(dòng)打擊不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予黨內警告處分。

　　7.韓德，蔚縣縣委宣傳部新聞科副科長(cháng)。按照余德洪、高占峻安排，負責接待記者，參與封堵消息、與記者商定賄賂數額;與記者共分受賄贓款;李氏三兄弟被刑拘后，參與銷(xiāo)毀收買(mǎi)記者的證據資料，對隱瞞事故負有重要責任。給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。

　　8.沈建明，蔚縣縣委宣傳部新聞科科長(cháng)。按照余德洪、高占峻安排，負責接待記者，參與封堵消息、與記者商定賄賂數額;李氏三兄弟被刑拘后，參與銷(xiāo)毀收買(mǎi)記者的證據資料，對隱瞞事故負有重要責任。給予留黨察看一年處分。

　　9.高占峻，蔚縣縣委宣傳部副部長(cháng)。按照余德洪安排，具體實(shí)施應對媒體記者、封堵消息、與記者商定賄賂數額;唆使記者多索要賄賂;李氏三兄弟被刑拘后，為了隱瞞實(shí)情，在征得余德洪的同意后，組織有關(guān)人員銷(xiāo)毀收買(mǎi)記者的證據資料，對隱瞞事故負有主要領(lǐng)導責任。給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。

　　10.余德洪，蔚縣縣委常委、宣傳部部長(cháng)。在縣委書(shū)記李宏興的授意下，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，組織密謀策劃，應對媒體記者，封堵消息;讓礦主李發(fā)奎出錢(qián)收買(mǎi)記者，親自與記者商定賄賂數額;李氏三兄弟被刑拘后，同意有關(guān)人員銷(xiāo)毀收買(mǎi)記者的證據資料，對隱瞞事故負有主要領(lǐng)導責任。給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。

　　11.曹瑰寶，蔚縣縣委副書(shū)記，分管縣委辦、組織部、宣傳部、工青婦等黨群部門(mén)?，F兼任蔚縣政府常務(wù)副縣長(cháng)。對縣委宣傳部疏于管理，對宣傳部負責人組織向媒體封堵消息和工作人員參與向記者行賄、銷(xiāo)毀證據資料等問(wèn)題失察，對隱瞞事故負有重要領(lǐng)導責任。給予黨內嚴重警告處分。

　　12.段林，中共黨員，張家口市安監局煤炭科正科級科員。在參加核查“7·14”事故舉報中，沒(méi)有嚴格按規定履行職責，核查工作存在嚴重疏漏，并接受蔚縣主管副縣長(cháng)王鳳忠4900元的錢(qián)款。張家口市檢察院認定其涉嫌玩忽職守罪，但罪行顯著(zhù)輕微，決定不予起訴。給予降級、黨內嚴重警告處分。

　　13.郭景修，中共黨員，河北煤礦安監局張家口監察分局二室主任。在協(xié)助核查“7·14”事故舉報中，知道李家洼煤礦有新立井存在，沒(méi)有提出核查建議，且在認定“李家洼煤礦無(wú)其他井口”、“未發(fā)現李家洼煤礦有活動(dòng)跡象”、“未發(fā)現李家洼煤礦發(fā)生瓦斯爆炸死亡事故線(xiàn)索”的核查情況說(shuō)明上簽字，導致延誤了對“7·14”事故的核查處理工作。張家口市檢察院認定其涉嫌玩忽職守罪，但罪行顯著(zhù)輕微，決定不予起訴。給予降級、黨內嚴重警告處分。

　　14.冉令鴻，中共黨員，河北煤礦安監局張家口監察分局事故調查室副主任。其帶隊核查“7·14”事故舉報中，在得到準確的舉報線(xiàn)索后，不及時(shí)進(jìn)行核查，而是帶核查組人員接受宴請、喝酒，致使錯過(guò)了發(fā)現事故現場(chǎng)及查清事故真相的最佳時(shí)機。在明知李家洼煤礦是已關(guān)閉礦井的情況下，既不找舉報線(xiàn)索中提到的礦主李成奎，也不走訪(fǎng)當地群眾，盲目出具了“李家洼煤礦無(wú)其他井口”、“未發(fā)現李家洼煤礦有活動(dòng)跡象”、“未發(fā)現李家洼煤礦發(fā)生瓦斯爆炸死亡事故線(xiàn)索”的核查情況說(shuō)明，延誤了對礦難事故的核查處理工作，致使相關(guān)事故責任人沒(méi)有得到及時(shí)打擊和處理。張家口市檢察院認定其涉嫌玩忽職守罪，但罪行顯著(zhù)輕微，決定不予起訴。給予開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。

　　15.李寶祿，中共黨員，張家口市總工會(huì )經(jīng)濟技術(shù)和勞動(dòng)保障部部長(cháng)(現已免職)。在參加核查“7·14”事故舉報中，沒(méi)有嚴格按規定履行職責，核查工作存在嚴重疏漏，并接受蔚縣主管副縣長(cháng)王鳳忠5000元的錢(qián)款。張家口市檢察院認定其涉嫌玩忽職守罪，但罪行顯著(zhù)輕微，決定不予起訴。給予降級、黨內嚴重警告處分。

　　16.明才，中共黨員，2002年7月至2008年10月任張家口市國土資源局局長(cháng)，兼市整頓辦主任，2008年3月起任張家口市人大副主任，兼市國土資源局局長(cháng)。打擊無(wú)證非法開(kāi)采不力，對張志新受賄并以市整頓辦下發(fā)張礦整〔2008〕20號文、把關(guān)閉李家洼煤礦新井的責任主體由蔚縣政府改為蔚州礦業(yè)公司的問(wèn)題失察，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予黨內警告處分。

　　17.石滿(mǎn)山，中共黨員，原張家口市政府副秘書(shū)長(cháng)，張家口市整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導小組副組長(cháng)，2008年6月起任張家口市公用事業(yè)管理局局長(cháng)。2008年5月帶隊到蔚縣進(jìn)行關(guān)閉煤礦檢查驗收時(shí)，對《邊界協(xié)議》的合法性失察，提出將關(guān)閉李家洼煤礦新井的責任主體由蔚縣政府改為蔚州礦業(yè)公司，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。

　　18.唐樹(shù)森，張家口市市委常委、副市長(cháng)，分管?chē)临Y源管理、安全生產(chǎn)等工作(2008年2月底，安全生產(chǎn)工作劃歸市政府其他負責同志分管)。組織打擊非法開(kāi)采國家礦產(chǎn)資源行為不力，對市國土資源局、蔚縣政府及有關(guān)部門(mén)不正確履行職責的情況失察，對非法開(kāi)采國家礦產(chǎn)資源行為打擊不力負有領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。

　　(三)關(guān)于涉案記者的處理。

　　目前，國務(wù)院調查組協(xié)調調查新聞媒體5家，通過(guò)最高人民檢察院移交河北省人民檢察院組織調查新聞媒體6家。涉及記者11人，冒充記者詐騙1人。11名記者中，10人涉嫌犯罪，1人構成違紀。司法機關(guān)作出決定后，一并由黨的紀律檢查機關(guān)、行政主管部門(mén)作出相應處理。

　　對其他涉案記者收受“封口費”問(wèn)題，由中央紀委監察部、最高人民檢察院梳理出數額較大、可查性較強的案件線(xiàn)索，按所屬地域分別組織調查。對北京地區的媒體，由中央紀委監察部將案件線(xiàn)索移交派駐有關(guān)部門(mén)的紀檢監察機構組織調查;對河北地區的媒體，由最高人民檢察院督促、指導河北省檢察機關(guān)組織調查。根據調查結論，依法依紀嚴肅處理。

　　(四)實(shí)施行政處罰。

　　按照《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》(國務(wù)院令第446號)的有關(guān)規定，建議河北省人民政府責成有關(guān)部門(mén)依法沒(méi)收李家洼煤礦新井非法生產(chǎn)銷(xiāo)售煤炭所得人民幣3052.48萬(wàn)元，并處以非法所得3倍的罰款人民幣9157.44萬(wàn)元，共計12209.92萬(wàn)元。由河北省張家口市蔚縣人民政府依法對其實(shí)施關(guān)閉。河北省有關(guān)部門(mén)對其非法占地實(shí)施處罰。

　　(五)張家口市人民政府向河北省人民政府作出深刻檢查。

　　六、事故防范與整改措施

　　地方各級政府要認真吸取事故教訓，舉一反三，采取有效措施，堅決打擊非法生產(chǎn)和瞞報事故行為，堅決遏制重特大事故。

　　(一)嚴厲打擊非法生產(chǎn)和盜采國家資源的行為。要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動(dòng)”的通知》(國辦發(fā)〔2009〕32號)，進(jìn)一步強化政府統一領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)合執法機制，加大執法力度，明確職責，落實(shí)責任，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、盜采國家資源、超層越界開(kāi)采等行為，加強對已關(guān)閉礦井、技改礦井、資源整合礦井和停產(chǎn)整頓礦井的檢查和巡查，防止非法違法生產(chǎn)。加強社會(huì )監督，鼓勵群眾對非法違法生產(chǎn)行為進(jìn)行舉報。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗斗爭，堅決打掉非法生產(chǎn)背后的保護傘和黑后臺。

　　(二)加大對民用爆炸物品和煤礦供用電的監管力度。要加大對私制炸藥以及非法買(mǎi)賣(mài)、運輸、儲存、使用火工品的查堵收繳力度，嚴厲打擊非法倒賣(mài)炸藥的行為。加強對煤礦企業(yè)購買(mǎi)、存儲和使用炸藥的監督檢查，凡發(fā)現無(wú)證購買(mǎi)、存儲和使用炸藥的，要依法嚴肅查處。加強監督管理和聯(lián)合執法，嚴禁向已公告關(guān)閉礦井及盜采國家資源等非法礦井供電。組織煤炭行業(yè)管理、電力監管和煤礦安全監管等部門(mén)加大對非法轉供電的整治和打擊力度。

　　(三)堅決依法懲處瞞報事故、責任人逃匿行為。要加大對發(fā)生事故后瞞報、逃匿行為的懲治力度，對造成傷亡事故或其他嚴重后果的，要依法嚴懲。要完善瞞報事故舉報制度，高度重視舉報事故的核查工作。對查處的瞞報事故及處理結果要在媒體上公開(kāi)曝光，形成強大的社會(huì )監督和輿論監督氛圍。嚴肅查處管理部門(mén)和相關(guān)責任人失察甚至縱容、包庇、參與瞞報事故的行為。

　　(四)繼續加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度。要進(jìn)一步加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦井，要堅決予以關(guān)閉。對允許保留的小煤礦要制定具體措施，進(jìn)行徹底整治，全面提升煤礦安全管理水平。

　　(五)強化煤礦事故應急救援工作。煤礦發(fā)生事故后，要立即報告，并組織專(zhuān)業(yè)救護隊進(jìn)行救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。要按規定為礦井入井人員配備自救器，并加強自救培訓。更多煤礦事故案例請點(diǎn)擊