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　　2014年3月7日11時(shí)25分，位于唐山市古冶區趙各莊北的唐山開(kāi)灤(集團)化工有限公司乳化炸藥生產(chǎn)車(chē)間發(fā)生重大爆炸事故，造成13人死亡，直接經(jīng)濟損失1526.53萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，國務(wù)委員、公安部郭聲琨部長(cháng)，工信部苗圩部長(cháng)，國家安全監管總局楊棟梁局長(cháng)作出重要指示批示。國家安全監管總局、工信部派出有關(guān)人員，現場(chǎng)指導搶險救援工作。省委、省政府高度重視，省委周本順書(shū)記、省政府張慶偉省長(cháng)等領(lǐng)導立即作出批示，要求積極組織救援，妥善處理善后，確保社會(huì )穩定，舉一反三，防止類(lèi)似事故發(fā)生。張杰輝副省長(cháng)第一時(shí)間率省安全監管、公安、工信、國資委等有關(guān)部門(mén)負責同志趕赴事故現場(chǎng)，組織指揮搶險救援和事故調查工作。3月7日晚，省政府辦公廳發(fā)出緊急通知，要求深刻汲取事故教訓，切實(shí)做好當前安全生產(chǎn)工作，確保全國“兩會(huì )”期間安全生產(chǎn)形勢穩定。

　　依據《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律法規，3月8日，省政府成立了由省安全監管局牽頭，省監察廳、省公安廳、省國資委、省工信廳、省總工會(huì )和唐山市政府等單位有關(guān)人員組成的河北省唐山開(kāi)灤(集團)化工有限公司“3·7”重大爆炸事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組)，開(kāi)展事故調查工作。事故調查組邀請省檢察院派員參加，并聘請國內民爆、機械設計、材料、工藝、機電等行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組參加了事故調查。

　　事故調查組堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、技術(shù)鑒定、實(shí)驗分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人及責任單位的處理建議，并針對事故原因提出了事故防范措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　(一)企業(yè)基本情況。

　　1.唐山開(kāi)灤(集團)化工有限公司。唐山開(kāi)灤(集團)化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)灤化工公司)是國家民用爆炸物品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)(生許證字〔056〕號)，原名開(kāi)灤602廠(chǎng)，隸屬于開(kāi)灤礦務(wù)局，始建于1958年，1960年2月正式投產(chǎn)。2005年1月31日，經(jīng)省國資委批準，改制為多元投資主體的有限責任公司，注冊資本5500萬(wàn)元。在冊員工432人，管理和技術(shù)人員73人，其中專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員23人。在股權結構中，開(kāi)灤(集團)有限責任公司持股58.74%，唐山隆豐實(shí)業(yè)有限公司持股36.65%，開(kāi)灤化工公司工會(huì )持股4.61%。

　　該公司現有3條民用爆炸物品生產(chǎn)線(xiàn)，一條10000噸/年乳化炸藥生產(chǎn)線(xiàn)，一條7000噸/年膨化硝銨炸藥生產(chǎn)線(xiàn)，一條2000萬(wàn)發(fā)/年工業(yè)電雷管生產(chǎn)線(xiàn)(2013年11月停產(chǎn))。

　　2.石家莊曉進(jìn)機械制造科技有限公司。石家莊曉進(jìn)機械制造科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)曉進(jìn)公司)位于石家莊市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，始建于1986年，是集研發(fā)、加工、生產(chǎn)銷(xiāo)售于一體的機械制造企業(yè)，現有員工824人，其中工程技術(shù)人員240多人，注冊資本6000萬(wàn)元。主要生產(chǎn)肉制品機械、面食機械、蔬菜及豆制品深加工機械、化工及錨固劑機械、民用乳化炸藥裝藥機械共五大類(lèi)，其中，民用乳化炸藥裝藥機械有大直徑和小直徑裝藥機兩個(gè)系列。

　　2005年，曉進(jìn)公司開(kāi)始研發(fā)民用乳化炸藥葉片泵裝藥機。2006年6月，委托南京理工科技化工有限公司對大直徑葉片泵裝藥機進(jìn)行安全性評價(jià)，并出具了安全評價(jià)報告。2007年11月，委托南京理工科技化工有限公司對大直徑葉片泵裝藥機進(jìn)行了安全性評價(jià)，并于2008年1月列入原國防科工委民爆設備管理目錄。2009年9月，委托北京國科安聯(lián)科技咨詢(xún)有限公司進(jìn)行安全性評價(jià)，并列入工信部民爆專(zhuān)用目錄。2010年6月，按照工信部要求，由廣東省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )對葉片泵裝藥機進(jìn)行了技術(shù)成果驗收，并取得《民用爆炸物品技術(shù)成果驗收證書(shū)》。2014年2月，委托河北礦山機械產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗站，根據企業(yè)標準對大直徑葉片泵裝藥機產(chǎn)品性能進(jìn)行產(chǎn)品檢測，出具了檢測報告。

　　(二)事故生產(chǎn)線(xiàn)情況。

　　1.項目審批、設計、試生產(chǎn)及驗收情況。開(kāi)灤化工公司乳化炸藥生產(chǎn)線(xiàn)，根據原國防科工委民爆局《關(guān)于同意唐山開(kāi)灤(集團)化工有限公司新建年產(chǎn)5000噸乳化炸藥生產(chǎn)線(xiàn)的批復》(委爆字〔2003〕58號)實(shí)施建設，由北京北方天亞建筑工程設計研究所設計，2008年10月竣工。2009年3月，北京國科安聯(lián)科技咨詢(xún)有限公司出具了《唐山開(kāi)灤(集團)化工有限公司5000噸/年乳化炸藥生產(chǎn)線(xiàn)建設項目投料試生產(chǎn)安全條件咨詢(xún)報告》。2009年4月，省國防科工局批復試生產(chǎn)。2009年6月，北京國科安聯(lián)科技咨詢(xún)有限公司出具了《唐山開(kāi)灤(集團)化工有限公司年產(chǎn)5000噸乳化炸藥生產(chǎn)線(xiàn)建設項目安全驗收評價(jià)報告》。2009年8月，通過(guò)省國防科工局(受工信部委托)組織的驗收。

　　2010年11月，根據工信部《關(guān)于唐山開(kāi)灤(集團)化工有限公司調整工業(yè)炸藥生產(chǎn)能力的批復》(工信安字〔2010〕108號)，開(kāi)灤化工公司對生產(chǎn)能力進(jìn)行了調整，乳化炸藥由5000噸/年調增到10000噸/年。2010年12月，該項目通過(guò)煤炭科學(xué)研究總院爆破技術(shù)研究所的安全驗收評價(jià)。2011年4月，通過(guò)省國防科工局(受工信部委托)組織的擴能驗收。

　　2.生產(chǎn)工藝。乳化炸藥生產(chǎn)線(xiàn)采用河北成功機電有限公司SGR-3型乳化炸藥生產(chǎn)線(xiàn)工藝技術(shù)，主要由水相油相制備、乳化、冷卻、敏化、裝藥及包裝等工序組成，工藝過(guò)程如下：

　　水相制備：按工藝配方將定量的水加入到10m3的水相罐中，再將硝酸銨水溶液按配方比例要求加入水相罐中，待水相溶液達到工藝規定的要求后保溫備用。

　　油相制備：將油相材料加入到熔化槽中加熱熔化后，經(jīng)油相泵、過(guò)濾器泵入油相制備罐中，當油相溫度達到工藝溫度時(shí)，關(guān)閉加熱系統保溫備用。

　　制藥及裝藥包裝：制備好的水、油相溶液泵送到靜態(tài)混合器、乳化器乳化，形成乳化基質(zhì);乳化基質(zhì)經(jīng)布料機、冷卻機送至敏化機進(jìn)行復合敏化;敏化后的半成品送至自動(dòng)裝藥機，包裝后生產(chǎn)的成品藥卷，人工送至中轉庫，由專(zhuān)用車(chē)運往總倉庫。

　　3.生產(chǎn)設備。主要有雙驅破碎機、水相溶解罐、油相制備罐、乳化器、浸冷機、連續敏化機、KP機、裝藥機、包裝機等。開(kāi)灤化工公司先后向曉進(jìn)公司購買(mǎi)了2臺乳化炸藥自動(dòng)裝藥機(以下簡(jiǎn)稱(chēng)曉進(jìn)裝藥機)，第1臺裝藥機型號為RZZY6000，機號為0701B0303，葉片泵為14個(gè)葉片(1號裝藥機)，安裝驗收時(shí)間為2007年2月;第2臺裝藥機型號為RZZY6000-ⅡA，機號為0902B354，葉片泵為10個(gè)葉片(2號裝藥機)，安裝驗收時(shí)間為2009年2月。發(fā)生爆炸的為1號裝藥機。

　　2013年7月底，曉進(jìn)公司為開(kāi)灤化工公司的2臺裝藥機加裝了溫控和過(guò)載保護裝置。8月上旬，曉進(jìn)公司為開(kāi)灤化工公司檢修2號機的同時(shí)，對1號機進(jìn)行了檢查并更換了軸承和密封。

　　4.定員定量。乳化炸藥制造工房由制藥、裝藥和包裝工序聯(lián)建而成，定員為15人，定量為2.5噸。

　　(三)爆炸發(fā)生時(shí)生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)際狀況。

　　1.產(chǎn)品規格。當班生產(chǎn)的產(chǎn)品是大直徑2號巖石型乳化炸藥，規格Φ120mm×8kg。采用塑料膜包裝，外套編織袋，撕裂膜扎口。每3個(gè)藥卷裝在1個(gè)大塑料編織袋內，每袋重24kg。

　　2.現場(chǎng)狀況。事故生產(chǎn)線(xiàn)監控視頻畫(huà)面顯示，爆炸發(fā)生前，未發(fā)現人員和設備異常。

　　3.人員位置。爆炸發(fā)生時(shí)，工房實(shí)有操作人員13人，分布為：裝藥機上方平臺1人，1號裝藥機工位1人，皮帶輸送機端部裝袋、扎口、縫口、推車(chē)10人，班長(cháng)1人(位置不定)。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶險救援情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　事故生產(chǎn)線(xiàn)控制室計算機和視頻數據顯示：3月7日6時(shí)43分，生產(chǎn)線(xiàn)自動(dòng)控制系統計算機送電。6時(shí)45分，工控系統開(kāi)機，水相、油相開(kāi)始加溫，初始溫度分別為79.9℃和66℃。8時(shí)06分，輸料螺旋啟動(dòng)，開(kāi)始向水相罐內加料。8時(shí)18分，停止加料。8時(shí)53分，水相化驗人員進(jìn)行檢驗。10時(shí)18分，乳化器啟動(dòng)。10時(shí)26分，乳化器停止。10時(shí)31分，切換水相制備B罐后，乳化器再次啟動(dòng)。11時(shí)22分，乳化器停止。至11時(shí)25分，累計生產(chǎn)乳化炸藥428卷，計3424kg，其中1號機生產(chǎn)377卷，2號機生產(chǎn)51卷。11時(shí)25分，工房突然發(fā)生爆炸。

　　爆炸現場(chǎng)形成一個(gè)大爆坑和一個(gè)爆炸壓痕。大爆坑直徑5.22m，深1.27m。裝藥機位置的爆炸壓痕東西長(cháng)3.5m，南北寬2m。

　　水相油相制備罐、乳化器、冷卻機基本完好并保持原來(lái)位置。敏化機被推到東側隔墻邊并側翻，存留的約80kg乳化炸藥，無(wú)燃燒爆炸痕跡。以上設備均未參與爆炸。

　　裝藥車(chē)間內有5臺裝藥機，其中2臺為曉進(jìn)裝藥機，3臺為KP裝藥機，自東向西依次排列。爆炸發(fā)生后，3臺KP裝藥機基本完整，僅出現變形和扭曲(其喂料泵料斗變形、泵腔完整)，與2臺喂料泵倒在裝藥間內的西北角，另1臺喂料泵在裝藥間內的北側，KP裝藥機及喂料泵未參與爆炸。2臺曉進(jìn)裝藥機徹底解體，無(wú)完整、完好的零部件，碎塊分布于四周，正南偏西方向居多，參與了爆炸。

　　經(jīng)計算，參與爆炸的乳化炸藥為977kg，折算成TNT炸藥當量約683.9kg。爆炸造成裝藥間主體結構摧毀，框架柱炸彎、炸倒，框架梁炸斷、炸塌，屋蓋炸碎，前后維護墻均炸飛。裝藥間東側的乳化敏化間主體結構及外墻基本完好，乳化敏化間與裝藥間的隔墻被向東推倒。裝藥間西側的包裝間主體結構受破壞，兩側外墻受損嚴重，裝藥間與包裝間的隔墻和山墻被向西摧毀，局部屋頂坍塌。周?chē)ㄖ锏闹黧w結構均沒(méi)有明顯的受損痕跡，主要是窗框、窗扇、門(mén)和玻璃破壞，最遠波及范圍294m。

　　(二)搶險救援情況。

　　事故發(fā)生后，11時(shí)40分，開(kāi)灤化工公司向119、120及有關(guān)部門(mén)報告并組織自救。古冶消防大隊、120急救中心趕到事故現場(chǎng)后，破拆救出1名傷員(后醫治無(wú)效死亡)。13時(shí)，開(kāi)灤救護大隊出動(dòng)2個(gè)中隊參與救援，使用生命探測儀對現場(chǎng)進(jìn)行了3次生命探測，未發(fā)現生命跡象。

　　17時(shí)30分，張杰輝副省長(cháng)帶領(lǐng)省有關(guān)部門(mén)負責同志趕到事故現場(chǎng)，緊急召開(kāi)現場(chǎng)調度會(huì )，與國家安全監管總局、工信部有關(guān)負責同志一起研究制定搶險救援、事故調查和善后處置等工作的具體措施。隨即成立現場(chǎng)指揮部，設立了專(zhuān)家組、現場(chǎng)搜救組、善后處理組、現場(chǎng)管控組、信息發(fā)布組等8個(gè)小組。專(zhuān)家組制定了詳細的搜救方案，對爆炸區域建筑物進(jìn)行破拆，對設備復位現場(chǎng)進(jìn)行勘查，由公安部門(mén)牽頭組成4個(gè)搜救組，在方圓300米范圍內，由外向內進(jìn)行搜救。

　　3月8日凌晨1時(shí)左右，調集專(zhuān)業(yè)救護大隊43人，專(zhuān)業(yè)建筑施工人員70人，公安部門(mén)警力及消防隊員200余人，動(dòng)用挖掘機、吊車(chē)、生命探測儀、測爆儀等設備，清理現場(chǎng)碎尸和設備殘片。

　　3月10日，搶險救援結束。共清理土方約1000噸，建筑垃圾約1200噸。收集可疑尸塊857塊。裝運硝酸銨5000kg，發(fā)泡劑3270kg，復合油相4825kg，氯化銨3120kg，氯化鉀2850kg，全部轉移到庫房封存。

　　三、事故原因及性質(zhì)

　　(一)可排除引起爆炸的因素。

　　根據專(zhuān)家組報告、檢測報告和公安部門(mén)刑事調查報告，排除了人為破壞、雷電、靜電、過(guò)熱、現場(chǎng)乳化炸藥組分異常、火災引起爆炸和乳化炸藥自燃自爆等因素。

　　(二)爆炸原點(diǎn)認定。

　　通過(guò)對現場(chǎng)勘察、爆炸碎片、監控系統原始記錄和監控錄像的分析，確定爆炸原點(diǎn)為1號曉進(jìn)裝藥機。

　　(三)直接原因。

　　曉進(jìn)裝藥機葉片泵內存有死角，結構設計不合理，容錯能力低、風(fēng)險大，存在固有缺陷。裝藥機轉子與轉子下端面和泵底上端面之間的物料摩擦、轉子上下端面與泵體端面之間金屬摩擦產(chǎn)生的熱積累，導致物料中的析晶含油硝銨發(fā)生熱分解，最終導致爆炸。

　　(四)間接原因。

　　1.曉進(jìn)公司研發(fā)和生產(chǎn)裝藥機執行國家標準和行業(yè)標準不到位。

　　未按照《機械工業(yè)產(chǎn)品設計和開(kāi)發(fā)基本程序》(JB/T5055-2001)規定，進(jìn)行設計計算，并編寫(xiě)計算書(shū);未對技術(shù)設計進(jìn)行評審并記錄;未驗證工藝規程、工序能力及工裝，未編寫(xiě)樣機試制總結報告以及開(kāi)展工序質(zhì)量控制點(diǎn)活動(dòng)等。

　　未按照《生產(chǎn)設備安全衛生設計總則》(GB5083-1999)規定，對生產(chǎn)、使用、貯存和運輸易燃易爆物質(zhì)和可燃物質(zhì)的生產(chǎn)設備，根據其燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等不同性質(zhì)采取避免摩擦撞擊的預防措施。

　　未按照《民用爆破器材企業(yè)安全管理規程》(WJ9049-2005)規定，對用于加工、輸送、存儲危險物品的各種設備器具，或有可能接觸危險物品的運轉部件選擇合理密閉方式，在設計制造時(shí)采取防止產(chǎn)生火花、靜電危害和不安全的機械摩擦、撞擊等措施。

　　未按照《爆炸性環(huán)境用非電氣設備》(GB25286.5-2010)規定，對無(wú)潤滑活動(dòng)部件和固定部件之間能產(chǎn)生潛在易燃熱表面和/或機械火花的摩擦接觸等問(wèn)題在間隙尺寸方面采取避免措施。

　　2.曉進(jìn)公司生產(chǎn)的葉片泵裝藥機用于乳化炸藥生產(chǎn)存在安全隱患。曉進(jìn)裝藥機葉片泵存在固有死角區域，而這些死角區域積累的不可置換的物料始終處于摩擦、擠壓狀態(tài)，容易產(chǎn)生熱積累。配合間隙小、內外定子曲面設計不合理、泵底環(huán)形槽設計不合理、外定子設計不合理等因素的存在，不斷產(chǎn)生和加劇葉片與內外定子之間、葉片上下切面與泵體端面之間、轉子上下端面與泵體端面之間的金屬摩擦。該葉片泵應用于乳化炸藥生產(chǎn)存在的固有缺陷，所帶來(lái)的爆炸風(fēng)險無(wú)法通過(guò)日常維護保養完全消除，用于乳化炸藥生產(chǎn)存在安全隱患。

　　3.南京理工科技化工有限公司對曉進(jìn)公司研發(fā)的大直徑葉片泵裝藥機出具的安全評價(jià)報告重要條款嚴重漏評。曉進(jìn)裝藥機進(jìn)入市場(chǎng)前，由南京理工科技化工有限公司進(jìn)行了安全評價(jià)。該評價(jià)所依據的技術(shù)規范和標準不充分，未將《生產(chǎn)設備安全衛生設計總則》(GB5083-1999)等標準作為主要評價(jià)依據，評價(jià)報告《設備安全性檢查表》未對泵體內相對運動(dòng)的零件可能產(chǎn)生的機械摩擦、撞擊等作出評價(jià)，也未提出相應的防范措施和建議。未按照《機械工業(yè)產(chǎn)品設計和開(kāi)發(fā)基本程序》(JB/T5055-2001)，對曉進(jìn)裝藥機的設計計算、技術(shù)設計與開(kāi)發(fā)評審、材料選擇、工藝工裝評審、型式試驗等項目作出評價(jià)。

　　4.開(kāi)灤化工公司安全管理不到位。職工教育培訓不到位，隱患排查不徹底?！对O備使用維修保養制度》、《設備檢修安全管理制度》內容不全，規定不嚴格，不能有效地規范設備保養和檢修，對乳化炸藥裝藥機大中修僅規定了檢修周期，未規定檢修內容，對關(guān)鍵零部件未規定定期強制更換的要求。

　　5.唐山市工信局對開(kāi)灤化工公司安全生產(chǎn)大檢查不到位。未發(fā)現該公司存在的職工教育培訓不到位，隱患排查不徹底，《設備使用維修保養制度》及《設備檢修安全管理制度》內容不全、規定不嚴格等問(wèn)題。

　　(五)事故性質(zhì)。

　　唐山開(kāi)灤(集團)化工有限公司“3·7”重大爆炸事故是一起因設備固有缺陷導致的生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、責任認定及處理

　　(一)追究刑事責任的單位及人員。

　　對曉進(jìn)公司及其有關(guān)人員涉嫌違法問(wèn)題，由公安司法機關(guān)依法進(jìn)行調查。對裝藥機設計研發(fā)、生產(chǎn)制造、安全評價(jià)、進(jìn)入市場(chǎng)過(guò)程中涉及的有關(guān)單位及人員是否構成犯罪，由司法機關(guān)依法獨立開(kāi)展調查處理。

　　(二)給予黨政紀處分的責任人員。

　　1.馬洪，男，1963年10月生，中共黨員，開(kāi)灤化工公司總經(jīng)理，全面負責公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，安全生產(chǎn)第一責任人。未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，對本公司未嚴格執行生產(chǎn)安全操作規程、安全培訓不到位等問(wèn)題指導、督促檢查不力。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予黨內嚴重警告處分、免去其開(kāi)灤化工公司總經(jīng)理職務(wù)。依據《〈生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》(國家安全監管總局42號令)第18條第3項之規定，由省安全監管局處上一年年收入60%的罰款，計11.3萬(wàn)元。

　　2.聞春城，男，1954年6月生，中共黨員，開(kāi)灤化工公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)，公司法定代表人。未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，對本公司未嚴格執行生產(chǎn)安全操作規程、安全培訓不到位等問(wèn)題指導、督促檢查不力。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予黨內嚴重警告處分;由開(kāi)灤(集團)公司根據企業(yè)管理規定給予相應處理;依據《〈生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》(國家安全監管總局42號令)第18條第3項之規定，由省安全監管局處上一年年收入60%的罰款，計12.1萬(wàn)元。

　　3.楊健，男，1964年9月生，中共黨員，唐山市工信局原材料工業(yè)處處長(cháng)，負責民爆行業(yè)安全監管工作。作為民爆行業(yè)主管部門(mén)工作人員，履行安全監管職責不到位。給予行政警告處分。

　　(三)建議給予組織處理的責任人員。

　　1.張瑞璽，男，1962年9月生，中共黨員，開(kāi)灤集團公司副總經(jīng)理、黨委常委，分管非煤產(chǎn)業(yè)單位及改制子公司。對下屬的化工公司未嚴格執行生產(chǎn)安全操作規程、安全培訓不到位等問(wèn)題監督不力。對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。由省國資委紀委進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　2.徐樹(shù)成，男，1964年12月生，中共黨員，唐山市工信局副局長(cháng)、黨組副書(shū)記，分管原材料工業(yè)處。作為民爆行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導，對本部門(mén)履行安全監管職責不到位問(wèn)題負有領(lǐng)導責任。由唐山市紀委監察局進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　(四)企業(yè)內部處理人員。

　　由開(kāi)灤(集團)公司按照企業(yè)管理相關(guān)規定，追究化工公司主管安全的副總經(jīng)理郭繼路、安全管理部長(cháng)楊兆文、乳化車(chē)間主任黃現永等人相應的紀律責任。

　　(五)對開(kāi)灤化工公司的行政處罰。

　　依據《〈生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》(國家安全監管總局42號令)第16條第1項之規定，由省安全監管局處80萬(wàn)元罰款。

　　(六)2014年“春節”和“兩會(huì )”期間，省國防科工局組織的安全生產(chǎn)大檢查，負責唐山地區督導工作的省市聯(lián)合督查組對開(kāi)灤化工公司安全生產(chǎn)工作監督檢查不到位。省工信廳對省國防科工局予以通報批評，并責成唐山督查組成員寫(xiě)出深刻檢查。

　　(七)按照《河北省民用爆炸物品安全管理實(shí)施辦法》第四條“各設區的市、縣級人民政府民用爆炸物品安全管理部門(mén)負責本行政區域內民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的安全監督管理”規定，由唐山市政府責成古冶區政府完善相關(guān)職能部門(mén)“三定”方案中的監管職責，切實(shí)加強對民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的監督管理。

　　五、事故防范措施建議

　　針對這起事故暴露出的問(wèn)題，為深刻汲取事故教訓，進(jìn)一步加強民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，提出如下措施建議：

　　(一)由工信部門(mén)對葉片泵在乳化炸藥生產(chǎn)過(guò)程中的安全性能重新進(jìn)行鑒定和試驗。在未出鑒定結論前，停止使用該類(lèi)型裝藥機。

　　(二)由工信部門(mén)建議國家將乳化炸藥裝藥機納入特種設備管理。

　　(三)進(jìn)一步改進(jìn)乳化炸藥裝藥機泵送系統，降低泵腔內機械摩擦、撞擊、擠壓和集藥死角帶來(lái)的風(fēng)險。

　　(四)設備生產(chǎn)廠(chǎng)家應對使用單位做好安全技術(shù)交底，對民爆專(zhuān)用生產(chǎn)設備的風(fēng)險進(jìn)行有效辨識，并提出明確的風(fēng)險管控措施，同時(shí)對使用維護及維修保養作出詳細說(shuō)明。

　　(五)修訂和完善民爆行業(yè)管理法規和規程，健全各類(lèi)民爆生產(chǎn)專(zhuān)用設備設施、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度規程。

　　(六)落實(shí)乳化炸藥裝藥機安全監測連鎖裝置的有效性，實(shí)現運行技術(shù)參數實(shí)時(shí)自動(dòng)上傳生產(chǎn)線(xiàn)監控系統。

　　(七)工信部門(mén)要加強乳化炸藥裝藥機等專(zhuān)用設備的設計、制造、使用等環(huán)節的安全監管，嚴格市場(chǎng)準入，督促曉進(jìn)公司認真執行國家標準和行業(yè)標準，并不斷完善相關(guān)技術(shù)規范，采取有效措施消除固有隱患。

　　(八)工信部門(mén)要大力推動(dòng)民爆行業(yè)科技進(jìn)步，加快現有工業(yè)炸藥生產(chǎn)裝備的升級換代，建立風(fēng)險識別、評估、管控制度，加強危險因素辨識及風(fēng)險分析，嚴格落實(shí)風(fēng)險對策及措施，提高本質(zhì)安全水平。

　　(九)工信部門(mén)要嚴格落實(shí)安全監管責任，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設必須管安全的原則，不斷完善民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監管體系。要深入持久地開(kāi)展“打非治違”工作，進(jìn)一步完善機制、落實(shí)責任，著(zhù)力解決突出矛盾和問(wèn)題。更多化工安全事故案例請點(diǎn)擊