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　　2015年6月19日23時(shí)左右，吉林省五一裝飾工程有限公司在南關(guān)區北陽(yáng)新第一標段一號樓進(jìn)行室內裝修備料施工活動(dòng)中，發(fā)生一起起重傷害事故，造成1人死亡。群眾舉報后，經(jīng)市、區兩級安監部門(mén)初查核實(shí)，該事故存在且涉嫌瞞報。

　　依據《長(cháng)春市安全生產(chǎn)事故報告和調查處理暫行規定》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)規定，決定對該事故提級調查處理。經(jīng)市政府批準同意，2015年11月26日，成立了由長(cháng)春市安監局、長(cháng)春市監察局、長(cháng)春市公安局、長(cháng)春市建委、長(cháng)春市總工會(huì )、南關(guān)區政府等部門(mén)相關(guān)人員組成的吉林省五一裝飾工程有限公司“6.19”瞞報起重傷害事故調查組，并邀請長(cháng)春市檢察院派員參加事故調查工作。

　　事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)調查取證、專(zhuān)家認定和綜合分析，查明了事故經(jīng)過(guò)、事故原因、應急處置以及人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和事故瞞報情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位、人員的處理建議以及事故防范和整改措施。

　　一、裝修項目、相關(guān)單位及事故升降機情況

　　(一)裝修項目情況

　　1.項目概況

　　項目名稱(chēng)：北陽(yáng)新第一號樓裝修項目(含空調及弱電);

　　項目地點(diǎn)：長(cháng)春市南關(guān)區亞泰大街與自由大路交匯處;

　　項目承包范圍：北陽(yáng)新第一號樓室內裝飾、裝飾電氣、裝飾給排水、通風(fēng)及空調、樓宇智能化(弱電);

　　項目總造價(jià)：約8435萬(wàn)元。

　　2.項目來(lái)源

　　北陽(yáng)新第一標段一號樓主體工程由吉林省北陽(yáng)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設，由長(cháng)春新星宇建筑安裝有限責任公司負責施工。

　　在該樓主體建成后，由吉林省北陽(yáng)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司定向發(fā)售給長(cháng)春市社會(huì )保險事業(yè)管理局。長(cháng)春市社會(huì )保險事業(yè)管理局與吉林銀行股份有限公司長(cháng)春分行約定：吉林銀行股份有限公司長(cháng)春分行擁有該樓部分房屋使用權，并由其出資對樓房?jì)炔窟M(jìn)行整體裝修。

　　吉林銀行股份有限公司長(cháng)春分行作為該樓內裝修項目建設單位，通過(guò)招投標方式將裝修項目整體發(fā)包給吉林省五一裝飾工程有限公司，并于2015年5月14日簽訂了《建設工程施工合同》。

　　3.其他情況

　　為確保該樓建成后如期投入使用，長(cháng)春市社會(huì )保障服務(wù)中心建設領(lǐng)導小組辦公室(長(cháng)春市社會(huì )保險事業(yè)管理局臨時(shí)組建的項目派出機構，以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(cháng)春社?；ㄞk)要求吉林省北陽(yáng)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，分別于2015年5月26日和2015年6月10日，組織長(cháng)春新星宇建筑安裝有限責任公司(主體工程施工單位)、吉林省利達工程項目管理有限責任公司(主體工程監理單位)，對樓主體框架和砌筑抹灰部分工程項目進(jìn)行分階段驗收，并于2015年6月10日通過(guò)《長(cháng)春市社會(huì )保障服務(wù)中心驗收第二次交接證明》將該樓內的施工管理權交給吉林省五一裝飾工程有限公司，同時(shí)要求吉林省五一裝飾工程有限公司盡快展開(kāi)裝修作業(yè)準備。因此，2015年6月10日，吉林省五一裝飾工程有限公司管理人員及部分工人正式進(jìn)場(chǎng)，主要進(jìn)行施工圖紙深化設計和裝修材料準備等工作。

　　(二)裝修工程項目相關(guān)單位情況

　　1.項目建設單位

　　吉林銀行股份有限公司長(cháng)春分行，成立于2013年11月12日。注冊地址：長(cháng)春市二道區惠工路38號內陸港聯(lián)檢大樓9層901-907室;負責人：王俊翔;經(jīng)營(yíng)范圍：吸收公眾存款，發(fā)放短期、中期和長(cháng)期貸款，辦理國內外結算，辦理票據承兌與貼現，提供擔保，代理收付款項及代理保險業(yè)務(wù)，提供保管箱業(yè)務(wù);營(yíng)業(yè)期限：2013年11月12日至長(cháng)期。

　　建設單位未辦理該裝修工程項目施工許可證。

　　2.項目施工單位

　　吉林省五一裝飾工程有限公司，成立于2000年6月7日。注冊地址：遼源市龍山區向陽(yáng)街建陽(yáng)路22號;法定代表人：汪進(jìn)文;公司類(lèi)型：有限責任公司(自然人投資或控股);經(jīng)營(yíng)范圍：室內外裝飾、裝璜設計、施工，機電設備安裝工程，防盜門(mén)安裝及幕墻制作安裝，建筑防水工程施工，鋼結構工程，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售裝璜材料、辦公用品、家具、鋁合金，園藝制作，石材加工、銷(xiāo)售，白鋼鐵藝加工及制作，安防工程設計、施工;營(yíng)業(yè)期限：2000年6月7日至2017年6月6日。

　　3.項目監理單位

　　吉林省利達工程項目管理有限責任公司，成立于2001年7月26日。注冊地址：長(cháng)春市南關(guān)區平泉路12號B座214室;法定代表人：王卓;公司類(lèi)型：有限責任公司(自然人投資或控股);經(jīng)營(yíng)范圍：工程項目監理、工程建設監理，工程招投標、工程造價(jià)審計，建筑技術(shù)咨詢(xún)服務(wù);營(yíng)業(yè)期限：2009年2月10日至2030年11月15日。該公司與吉林銀行股份有限公司長(cháng)春分行于2015年5月6日簽訂了《建設工程監理合同》。

　　上述建設單位、施工單位和監理單位的資質(zhì)、證照均在有效期內。

　　(三)事故升降機租用及使用情況

　　發(fā)生事故的施工升降機所有權單位是吉林省玉城建筑安裝有限公司;安裝單位是長(cháng)春市乾順機械安裝有限責任公司;檢測單位是長(cháng)春市建設起重機械設備檢測中心;原使用單位是長(cháng)春新星宇建筑安裝有限責任公司。

　　2015年6月12日，發(fā)生事故的施工升降機，在長(cháng)春新星宇建筑安裝有限責任公司主體施工中的使用活動(dòng)已完成，并準備拆除。因吉林銀行股份有限公司長(cháng)春分行對裝修項目工期要求緊，吉林省五一裝飾工程有限公司為加快施工進(jìn)度，需使用該施工升降機運送裝修材料。為此，長(cháng)春社?；ㄞk主任張濤組織吉林省北陽(yáng)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、長(cháng)春新星宇建筑安裝有限責任公司、吉林省利達工程項目管理有限責任公司、吉林銀行股份有限公司長(cháng)春分行、吉林省五一裝飾工程有限公司的有關(guān)人員召開(kāi)協(xié)調調度會(huì )，會(huì )議決定將該施工升降機交由吉林省五一裝飾工程有限公司使用，使用時(shí)間為10天(2015年6月13日至2015年6月22日)，駕駛員由長(cháng)春新星宇建筑安裝有限責任公司主體工程勞務(wù)作業(yè)現場(chǎng)負責人楊桂君提供并支付其工資。涉及的升降機使用費和駕駛人員開(kāi)支由楊桂君核算成本后，與吉林省五一裝飾工程有限公司具體商洽，最終確定費用合計48000元。

　　因吉林省五一裝飾工程有限公司裝修施工活動(dòng)工期緊，施工升降機需晝夜運轉，原有的駕駛員不夠用，于是楊桂君臨時(shí)從榆樹(shù)市找來(lái)駱金艷(死者)從事施工升降機駕駛員工作。駱金艷無(wú)起重機械設備操作資格證。

　　該施工升降機，最后一次檢測日期為2015年4月28日，檢測結論為合格。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及處置情況

　　2015年10月19日，市安監局接到群眾舉報后調查核實(shí)：2015年6月19日23時(shí)，吉林省五一裝飾工程有限公司，在北陽(yáng)新第一標段一號樓，使用施工升降機運送裝修材料過(guò)程中，因升降機電纜出現故障，駕駛員駱金艷將頭伸出正在運行的升降機駕駛室外觀(guān)看，造成其頭部與樓體接觸擠壓脫落，當場(chǎng)死亡。

　　事故發(fā)生后，因死者頭部脫落，現場(chǎng)人員在確認駱金艷當場(chǎng)死亡后，協(xié)調長(cháng)春市儀檢殯葬服務(wù)中心來(lái)車(chē)將死者尸體拉到該中心存放。2015年6月20日凌晨，死者家屬報警。二道區公安分局楊家店派出所出警人員在了解情況后，將案件移交至南關(guān)區公安分局南嶺街派出所。南嶺街派出所接警后，立即對楊桂君及部分相關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)取證，排除了刑事和他殺案件，并向南關(guān)區公安分局進(jìn)行了報告。6月20日，南關(guān)區公安分局刑警大隊接到報告后，依法勘驗了事故現場(chǎng)，對尸體進(jìn)行了尸表檢，并出據了法醫學(xué)尸體檢驗意見(jiàn)書(shū)和非正常死亡證明。

　　三、事故瞞報情況

　　依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定：“事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時(shí)內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。情況緊急時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。”吉林省五一裝飾工程有限公司作為法定事故報告單位，未按規定上報事故情況，且存在以下情節：

　　(一)事發(fā)企業(yè)及有關(guān)人員未向公安機關(guān)和政府有關(guān)部門(mén)上報事故情況

　　事故發(fā)生后，駐現場(chǎng)材料員么百年向楊桂君電話(huà)報告了情況，楊桂君又分別向吉林省五一裝飾工程有限公司項目經(jīng)理林傳革和長(cháng)春新星宇建筑安裝有限責任公司項目執行經(jīng)理趙文義進(jìn)行了電話(huà)報告。大約在事發(fā)當晚24時(shí)左右，林傳革、趙利文(吉林省五一裝飾工程有限公司總工)及楊桂君、趙文義等人先后趕到事發(fā)工地，確認駱金艷已當場(chǎng)死亡。因趙利文和趙文義就事故責任單位問(wèn)題產(chǎn)生爭議，于是趙文義請求李文生(長(cháng)春新星宇建筑安裝有限責任公司計劃生產(chǎn)部部長(cháng))來(lái)現場(chǎng)協(xié)助處理此事。李文生到達現場(chǎng)后，認為不管是哪個(gè)單位的責任，首先都應把死者尸體運離事故現場(chǎng)，以免死者家屬到達工地后因情緒激動(dòng)鬧事而產(chǎn)生惡劣社會(huì )影響，于是直接聯(lián)系長(cháng)春市儀檢殯葬服務(wù)中心的馮大勇，讓其安排運尸專(zhuān)用車(chē)，將尸體拉往該中心存放。大約在2015年6月20日凌晨2時(shí)左右，死者尸體被拉走。趙利文和林傳革對此事處理未提出任何異議。

　　尸體被運走后，林傳革向本公司總經(jīng)理李云彪電話(huà)報告了事故和尸體處理情況，李云彪未要求林傳革、趙利文等有關(guān)人員向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)報告事故情況。

　　(二)事發(fā)企業(yè)在政府有關(guān)部門(mén)不知情的情況下私下與死者家屬達成賠償協(xié)議

　　事發(fā)第二天凌晨，死者家屬按楊桂君通知，趕到長(cháng)春市儀檢殯葬服務(wù)中心附近的旅館后，因情緒過(guò)于激動(dòng)，于早6時(shí)55分，以“工地上一工友被人打死”為由，向旅館附近的楊家店派出所報警。楊家店派出所出警后，將案件移交至事發(fā)工地屬地南嶺街派出所調查處理。與此同時(shí)，趙利文、趙文義和長(cháng)春新星宇建筑安裝有限責任公司副總經(jīng)理魏繼峰等人先后趕到旅館，商談死者的善后處理事宜。因死者駱金艷是楊桂君找來(lái)從事施工升降機駕駛員工作的，因此魏繼峰要求楊桂君抓緊與死者家屬商談死者的賠償和善后處理工作，并向趙利文表示：發(fā)生事故的升降機駕駛員是在給你們公司運送裝修材料期間出事的，所以死者的賠償款應由你公司承擔。經(jīng)楊桂君與死者家屬反復協(xié)商，最終以83萬(wàn)元私下達成賠償協(xié)議。趙利文經(jīng)請示吉林省五一裝飾工程有限公司總經(jīng)理李云彪批準同意后，給死者家屬一次性支付了83萬(wàn)元死亡賠償款。

　　(三)事發(fā)企業(yè)負責人存在瞞報行為

　　吉林省五一裝飾工程有限公司項目經(jīng)理林傳革在得知發(fā)生事故后，立即向該公司總經(jīng)理李云彪進(jìn)行了電話(huà)報告，李云彪指示林傳革抓緊通知工地的相關(guān)單位，并要求林傳革和趙利文馬上去事故現場(chǎng)配合處理，處理結果要及時(shí)反饋。大約在事發(fā)后三小時(shí)左右，死者尸體被運往長(cháng)春市儀檢殯葬服務(wù)中心，與此同時(shí)林傳革向李云彪報告了這一情況。6月20日早，李云彪指示趙利文代表公司前去處理死者善后工作。在處理過(guò)程中，趙利文先后兩次向李云彪電話(huà)請示匯報，李云彪表示：我們剛中標進(jìn)入這個(gè)工地，由于工期短、任務(wù)重，不能因為此事擱置影響我們的合同;我們公司多花點(diǎn)錢(qián)，把事情盡快處理好，千萬(wàn)別把事故情況擴大，知道的部門(mén)越少越好，盡量別影響我們的工期。

　　最終，死者駱金艷家屬在得到吉林省五一裝飾工程有限公司一次性支付的83萬(wàn)元死亡賠償款后，于6月21日持長(cháng)春市南關(guān)區公安司法鑒定中心出據的《法醫學(xué)尸體檢驗意見(jiàn)書(shū)》和長(cháng)春市公安局南關(guān)分局出據的《非正常死亡火化證明》等材料履行了尸體火化手續。

　　至此，事故單位吉林省五一裝飾工程有限公司，在使用施工升降機運送裝修材料期間發(fā)生事故后，直至市政府接到群眾舉報后正式成立事故調查組，間隔大約4個(gè)月時(shí)間，該公司總經(jīng)理李云彪，作為企業(yè)主要負責人，本人始終未按法律法規規定履行事故報告的責任和義務(wù)，也未要求公司其他人報告。同時(shí)，在安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)毫不知情的情況下，安排公司總工趙利文私下與死者家屬達成賠償協(xié)議，以達到息事寧人、不拖延工期的目的，從而造成事故瞞報。

　　四、事故傷亡情況和直接經(jīng)濟損失

　　(一)死者情況

　　駱金艷，女，吉林省五一裝飾工程有限公司租用的室外施工升降機的駕駛員。1971年8月3日出生，已婚;吉林省農安縣人。

　　(二)直接經(jīng)濟損失

　　事故直接經(jīng)濟損失：約243萬(wàn)元人民幣。

　　五、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

　　事故調查組對吉林省五一裝飾工程有限公司“6.19”瞞報起重傷害事故進(jìn)行了全面調查，通過(guò)查閱資料、調查取證、法律咨詢(xún)、綜合分析，認定該事故發(fā)生的原因是：

　　(一)直接原因

　　吉林省五一裝飾工程有限公司租用的室外施工升降機的駕駛員駱金艷，在操作升降機運送裝修材料過(guò)程中，因升降機電纜出現故障，違規將頭伸出正在上行的升降機駕駛室向外觀(guān)看，致其頭部與樓體接觸擠壓脫落死亡。

　　(二)間接原因

　　1.吉林省五一裝飾工程有限公司(項目施工單位)，作為施工升降機使用單位，在租用施工升降機前，未按《建筑起重機械安全監督管理規定》對操作人員資質(zhì)進(jìn)行審驗把關(guān)，致使升降機駕駛員駱金艷無(wú)起重機械設備操作資格證上崗作業(yè);未設置相應的設備管理機構或者配備專(zhuān)職的設備管理人員，也未指定專(zhuān)職設備管理人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員對施工機械進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查;沒(méi)有對升降機駕駛員進(jìn)行安全教育培訓和安全技術(shù)交底;對施工升降機運料作業(yè)安全監管不到位，夜間作業(yè)現場(chǎng)未安排安全管理人員。

　　2.吉林銀行股份有限公司長(cháng)春分行，作為項目建設單位，對該裝修項目協(xié)調管理不到位，在未取得施工許可證的情況下允許施工單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。

　　3.吉林省利達工程項目管理有限責任公司(監理單位)，在施工現場(chǎng)原有施工起重機械的使用單位發(fā)生變更后，沒(méi)有按規定對施工升降機相關(guān)手續進(jìn)行審核驗收;沒(méi)有查驗起重機械設備操作人員的資格證，致使不具備資格人員上崗作業(yè)。

　　經(jīng)調查組認定，此事故性質(zhì)為生產(chǎn)安全責任事故，事故類(lèi)別為起重傷害，事故等級為一般事故。

　　六、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

　　(一)對責任人員的處理建議

　　1.駱金艷，吉林省五一裝飾工程有限公司租用的室外施工升降機的駕駛員。沒(méi)有起重機械設備操作資格證書(shū)卻從事施工升降機操作作業(yè);安全意識淡薄，未注意觀(guān)察作業(yè)場(chǎng)所的危險有害因素，發(fā)現機械故障而未停機檢查，且違規將頭伸出正在運行的升降機駕駛室外。對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于事故中已死亡，免于責任追究。

　　2.李云彪，吉林省五一裝飾工程有限公司總經(jīng)理。未依法健全本單位安全生產(chǎn)責任制;督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位;未按規定制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;未及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(一)、(三)、(五)、(七)項之規定。對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零六條第二款之規定。對事故發(fā)生及事故瞞報負主要領(lǐng)導責任。建議由長(cháng)春市安全生產(chǎn)監督管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零六條第一款及《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定(試行)》第十三條第(二)項的規定，給予罰款的行政處罰。

　　3.林傳革，吉林省五一裝飾工程有限公司項目經(jīng)理。沒(méi)有認真履行項目負責人工作職責，未認真組織落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度、安全教育培訓制度和安全技術(shù)交底;項目施工活動(dòng)中未依法配備機械設備管理人員;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，對所租用的升降機使用前未組織檢查驗收，對升降機駕駛員是否具有操作資格證沒(méi)有進(jìn)行查驗;對升降機駕駛員未經(jīng)教育培訓直接上崗和升降機駕駛員無(wú)證作業(yè)行為未及時(shí)發(fā)現并制止。對事故發(fā)生負主要管理責任。建議由吉林省五一裝飾工程有限公司按內部管理規定做出處理。

　　4.谷淑艷，吉林省五一裝飾工程有限公司安全員。履行生產(chǎn)安全管理職責不到位，未按照規定對施工升降機駕駛員進(jìn)行安全技術(shù)交底;未有效組織或參與本單位安全教育培訓且未如實(shí)記錄教育和培訓情況，致使工人安全生產(chǎn)意識淡薄。對事故發(fā)生負一定管理責任。建議由吉林省五一裝飾工程有限公司按內部管理規定做出處理。

　　5.孫殿芳，吉林省利達工程項目管理有限責任公司總監理工程師。經(jīng)常不在崗，施工現場(chǎng)沒(méi)有安全管理痕跡，未有效履行管理責任。建議由長(cháng)春市建設行政管理部門(mén)依法依規處理。

　　6.李文生，長(cháng)春新星宇建筑安裝有限責任公司計劃生產(chǎn)部長(cháng)。作為本公司具體分管安全生產(chǎn)工作的部長(cháng)，法律意識淡薄，未經(jīng)公司領(lǐng)導批準，且在政府有關(guān)部門(mén)尚未介入的情況下，擅自參與吉林省五一裝飾工程有限公司事故現場(chǎng)的協(xié)調處理工作。建議長(cháng)春新星宇建筑安裝有限責任公司撤銷(xiāo)其在公司內擔任的有關(guān)領(lǐng)導職務(wù)。

　　(二)對責任單位的處理建議

　　1.吉林省五一裝飾工程有限公司。在未取得施工許可證的情況從事裝修施工活動(dòng);企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，規章制度不健全;未設置相應的設備管理機構或配備專(zhuān)職的設備管理人員;未按規定審核施工升降機相關(guān)手續及升降機駕駛員起重機械設備操作資格證;未按規定辦理建筑起重機械使用登記;未依法對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，致使職工安全意識淡薄;未有效開(kāi)展隱患排查治理工作，對本公司安全管理存在的隱患問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并整改。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十五條第一款、第三十八條第一款之規定，對事故發(fā)生負有主要責任，且存在瞞報事故情節。建議由長(cháng)春市安全生產(chǎn)監督管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項及《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定(試行)》第十四條第二款的規定，對吉林省五一裝飾工程有限公司給予罰款的行政處罰。

　　該公司在事故發(fā)生后，隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過(guò)規定時(shí)限未向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。對事故瞞報負有主要責任。建議由長(cháng)春市安全生產(chǎn)監督管理局依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條第(一)項的規定，對吉林省五一裝飾工程有限公司給予罰款的行政處罰。

　　2.吉林銀行股份有限公司長(cháng)春分行。在項目未取得施工許可證的情況下允許裝修施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。建議由長(cháng)春市建設行政管理部門(mén)依法依規做出處理。

　　3.吉林省利達工程項目管理有限責任公司。未嚴格履行建設工程安全生產(chǎn)管理的監理職責，在施工現場(chǎng)原有施工起重機械使用單位發(fā)生變更后，沒(méi)有對施工升降機相關(guān)手續進(jìn)行審核驗收;沒(méi)有查驗升降機駕駛員的起重機械設備操作資格證。違反了《建筑起重機械安全監督管理規定》第十六條、二十二條之規定，建議由建設行政管理部門(mén)對其進(jìn)行行政處罰。

　　4.長(cháng)春新星宇建筑安裝有限責任公司。在北陽(yáng)新第項目樓主體施工階段，與吉林省龍成建筑勞務(wù)承包有限公司簽有勞務(wù)分包合同，但實(shí)際從事勞務(wù)施工活動(dòng)的是不具備資質(zhì)的個(gè)人勞務(wù)承包隊;在樓主體工程施工活動(dòng)結束后，未及時(shí)辦理建筑起重機械使用登記注銷(xiāo)手續。建議由長(cháng)春市建設行政管理部門(mén)依法依規處理。

　　5.吉林省龍成建筑勞務(wù)承包有限公司。在北陽(yáng)新第項目樓主體施工階段出借勞務(wù)資質(zhì)，未實(shí)際參與勞務(wù)施工活動(dòng)。建議由長(cháng)春市建設行政管理部門(mén)依法依規處理。

　　6.長(cháng)春新星宇建筑安裝有限責任公司勞務(wù)作業(yè)現場(chǎng)負責人楊桂君代表的個(gè)人勞務(wù)承包隊。不具備相應勞務(wù)資質(zhì)卻從事相關(guān)勞務(wù)施工活動(dòng)。建議由長(cháng)春市建設行政管理部門(mén)依法依規處理。

　　7.南關(guān)區公安分局南嶺街派出所在受理楊家店派出所移交的案件后，對不屬于職責范圍內的事項，未做出結論且未書(shū)面告知報案人向其他有關(guān)主管機關(guān)報案。上述行為違反了《公安機關(guān)辦理行政案件程序規定》(中華人民共和國公安部令第125號)第四十七條第(三)項之規定，建議由長(cháng)春市監察局依法依規對南關(guān)區相關(guān)部門(mén)及人員調查處理。

　　七、事故防范和整改措施

　　(一)吉林省五一裝飾工程有限公司要充分認識到瞞報生產(chǎn)安全事故帶來(lái)的惡劣影響和沉痛代價(jià)，深刻吸取事故教訓，全面深入開(kāi)展隱患排查治理工作;健全安全管理機構，明確各級安全管理人員崗位職責;完善各項規章制度和操作規程，并確保落實(shí)到位;按要求對職工進(jìn)行安全教育和培訓，告知作業(yè)場(chǎng)所危險有害因素，提高職工安全意識;自覺(jué)接受行業(yè)和屬地部門(mén)的監督管理，保證生產(chǎn)安全。

　　(二)吉林銀行股份有限公司長(cháng)春分行要嚴格遵守和執行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規，進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)管理工作;要加強與長(cháng)春市社會(huì )保險事業(yè)管理局共建項目中安全生產(chǎn)工作的合同管理，明確各自責任和任務(wù)分工，確保對施工單位生產(chǎn)作業(yè)行為的協(xié)調管理工作不留死角;要嚴格遵守建設工程施工準入制度，堅決杜絕未取得建設工程項目施工許可證就開(kāi)展施工建設活動(dòng)等行為發(fā)生。

　　(三)吉林省利達工程項目管理有限責任公司要認真履行監理職責，按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，嚴格履行建設工程安全生產(chǎn)管理的職責，確?？偙O理工程師履行職責，加強對施工現場(chǎng)的特種設備等方面的監督檢查，加大安全隱患的排查力度，及時(shí)發(fā)現存在安全隱患問(wèn)題，督促施工單位及時(shí)整改，避免盲目趕工造成事故，確保施工安全。

　　(四)南關(guān)區公安分局要進(jìn)一步規范行政案件受案辦理程序，對不屬于公安機關(guān)職責范圍內的事項要認真履行好書(shū)面告知報案人向政府其他部門(mén)報案的責任和義務(wù)，確保安全生產(chǎn)事故案件得到及時(shí)有效處理。更多建筑安全事故案例請點(diǎn)擊