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　　2015年5月27日，榆樹(shù)市金豐糧油有限公司工人在移動(dòng)糧食輸送機過(guò)程中，發(fā)生觸電事故，導致2人死亡、2人受傷。

　　事故發(fā)生后，省安監局領(lǐng)導高度重視，曹宇光局長(cháng)專(zhuān)門(mén)做出“提級調查處理，結果請報”的重要批示。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)規定，經(jīng)市政府批準同意，2015年6月4日，成立了由長(cháng)春市安監局、長(cháng)春市監察局、長(cháng)春市公安局、長(cháng)春市總工會(huì )、長(cháng)春市糧食局、榆樹(shù)市政府相關(guān)人員組成的長(cháng)春市政府“5.27”一般觸電事故調查組，并邀請長(cháng)春市檢察院派員參加事故調查工作。

　　事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證和綜合分析，查明了事故經(jīng)過(guò)、事故原因、應急處置以及人員傷亡、直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位、人員的處理建議以及事故防范和整改措施。

　　一、事故發(fā)生單位概況

　　榆樹(shù)市金豐糧油有限公司，成立于二〇〇七年二月。注冊資本：人民幣伍佰萬(wàn)元;注冊地址：榆樹(shù)市泗河鎮街道;法定代表人：劉景華;公司類(lèi)型：有限責任公司;經(jīng)營(yíng)范圍：糧食收購、加工、銷(xiāo)售;營(yíng)業(yè)期限：二〇〇七年二月二日至長(cháng)期;注冊號：220182000000688。該公司2007年至2013年一直經(jīng)營(yíng)水稻加工活動(dòng)，2014年該加工活動(dòng)終止。該公司于2013年6月30日取得糧食收購許可證(榆樹(shù)市糧食局發(fā))，有效期三年，從2014年12月開(kāi)始經(jīng)營(yíng)糧食收購、銷(xiāo)售活動(dòng)，該許可證目前尚在有效期內。

　　按“411”安全管理社會(huì )公示制度確定的該公司行業(yè)管理部門(mén)為榆樹(shù)市糧食局，屬地監管部門(mén)為泗河鎮政府，專(zhuān)業(yè)監管部門(mén)為泗河鎮派出所，綜合監管部門(mén)為榆樹(shù)市安監局。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急處置情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2015年5月27日5時(shí)58分，榆樹(shù)市金豐糧油有限公司院內，王亞民、隋國起等9名工人在移動(dòng)糧食輸送機過(guò)程中，未將輸送機架體降至最低位置，輸送機前端高點(diǎn)侵入公司院外10千伏高壓線(xiàn)路安全間距以?xún)?安全距離為大于20CM)，導致輸送機機體(鋼構件)與高壓線(xiàn)路形成電弧放電通道，造成人身感電事故，王亞民、隋國起2人感電死亡(其中1人在送往榆樹(shù)市醫院途中死亡，1人經(jīng)醫院搶救無(wú)效死亡)，付振民、李文雙2人受傷。

　　(二)應急處置情況

　　2015年5月27日5時(shí)58分，榆樹(shù)市金豐糧油有限公司經(jīng)理楊海波接到作業(yè)人員報告后立即趕到現場(chǎng)，及時(shí)撥打了110和120急救電話(huà)，并向屬地政府報告了事故，政府及部門(mén)逐級按時(shí)限要求上報了事故。同時(shí)，楊海波對觸電較重人員采取胸部按壓及人工呼吸的方式進(jìn)行搶救，并安排工人用絕緣三角帶將輸送機遷離危險地點(diǎn)。因觸電人員傷勢較重，為節省搶救時(shí)間，在120急救車(chē)到達之前，公司經(jīng)理楊海波安排公司工人開(kāi)工人自己的車(chē)，將4名傷者直接送到泗河鎮醫院，醫生建議將受傷較重的兩個(gè)人直接送往榆樹(shù)市醫院搶救。在送往榆樹(shù)市醫院途中王亞民死亡，大約在事發(fā)當天8時(shí)許，隋國起經(jīng)榆樹(shù)市醫院搶救無(wú)效死亡。另外受傷相對較輕的付振民、李文雙經(jīng)泗河鎮醫院處理后，直接用120急救車(chē)送往吉林省武警總隊醫院救治。付振民左腳第四、第五個(gè)腳趾因電擊需手術(shù)治療，后轉至吉林大學(xué)第一醫院燒傷住院部救治。

　　2015年5月27日7時(shí)04分，榆樹(shù)市政府接到事故報告后，立即啟動(dòng)了《榆樹(shù)市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》，市長(cháng)李洪亮組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)緊急會(huì )議，安排事故應急處置工作，榆樹(shù)市政府黨組成員徐閣、高洪洲等第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)指揮處理此次事件，為防止次生災害發(fā)生，農電部門(mén)停電轉移其他機械設備，公安部門(mén)負責保護現場(chǎng)，派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現場(chǎng)勘驗，泗河鎮政府負責救援物資保障，宣傳部門(mén)負責輿情監控和客觀(guān)報道。在此次事故應急處置工作中，事故單位、現場(chǎng)指揮部和榆樹(shù)市人民政府應急響應及時(shí)，先期處置工作到位，指揮救援有序，有效控制了人員傷亡和經(jīng)濟損失。

　　三、事故傷亡情況和直接經(jīng)濟損失

　　(一)死者情況

　　1.王亞民，男，榆樹(shù)市金豐糧油有限公司工人。1973年1月6日出生，已婚;家庭住址：榆樹(shù)市泗河鎮二道村金家溝3組。在送往榆樹(shù)市醫院途中死亡。

　　2.隋國起，男，榆樹(shù)市金豐糧油有限公司臨時(shí)工人。1952年5月9日出生，已婚;家庭住址：榆樹(shù)市泗河鎮二道村金家溝3組。經(jīng)榆樹(shù)市醫院搶救無(wú)效死亡。

　　(二)傷者情況

　　1.李文雙，男，榆樹(shù)市金豐糧油有限公司臨時(shí)工人。1953年7月18日出生，已婚;家庭住址：榆樹(shù)市泗河鎮泗河村7組。電擊傷，目前病情穩定，現已出院，但仍需觀(guān)察。

　　2.付振民，男，榆樹(shù)市金豐糧油有限公司臨時(shí)工人。1955年6月18日出生，已婚;家庭住址：榆樹(shù)市泗河鎮鎮區村六組。目前右大臂電擊燒傷，心、肺有損傷，左腳第五個(gè)腳趾需截肢處理，左腳第四個(gè)腳趾正保守觀(guān)察治療，病情隨時(shí)可能發(fā)生變化。

　　(三)直接經(jīng)濟損失

　　事故直接經(jīng)濟損失：約250萬(wàn)元人民幣。

　　四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

　　事故調查組對榆樹(shù)市金豐糧油有限公司“5.27”一般觸電事故進(jìn)行了全面調查，通過(guò)查閱資料、調查取證、現場(chǎng)勘查、綜合分析，認定該事故發(fā)生的原因是：

　　(一)直接原因

　　榆樹(shù)市金豐糧油有限公司王亞民、隋國起等9名工人在移動(dòng)糧食輸送機過(guò)程中，沒(méi)有按照《帶式輸送機安全規范》(GB14784-93)的規定將輸送機架體降至最低位置，導致輸送機前端最高點(diǎn)侵入到10千伏高壓輸電線(xiàn)路安全間距以?xún)?安全距離為大于20CM)，致使糧食輸送機機體(鋼結構)與高壓線(xiàn)路形成電弧放電通道，造成人身感電事故。

　　(二)間接原因

　　1.榆樹(shù)市金豐糧油有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，規章制度執行不嚴格;組織機構不健全，沒(méi)有配備專(zhuān)(兼)職機械管理、技術(shù)人員;未對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，致使職工安全意識淡薄;未有效開(kāi)展隱患排查治理工作，對本公司安全管理存在的漏洞沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并整改。

　　2. 榆樹(shù)市泗河鎮政府對本行政區域內企業(yè)安全監管不到位，日常安全生產(chǎn)檢查走過(guò)場(chǎng);安全生產(chǎn)隱患排查治理不徹底，對企業(yè)長(cháng)期存在的安全隱患問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并指導監督企業(yè)予以改正，監督落實(shí)“411”安全管理社會(huì )公示制度不到位。

　　3. 榆樹(shù)市糧食局作為該企業(yè)行業(yè)管理部門(mén)，未按“管行業(yè)必須管安全”的要求深入開(kāi)展隱患排查治理工作，貫徹落實(shí)上級關(guān)于事故隱患排查治理工作決策部署不及時(shí)，組織“春季行動(dòng)”、“夏季攻堅”事故隱患排查治理和監督檢查工作不到位;對檢查工作中發(fā)現的安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題督促整改不到位，監督落實(shí)“411”安全管理社會(huì )公示制度不到位。

　　經(jīng)調查組認定，此事故性質(zhì)為生產(chǎn)安全責任事故，事故類(lèi)別為觸電，事故等級為一般事故。

　　五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

　　(一)對責任人員的處理建議

　　1、楊海波，榆樹(shù)市金豐糧油有限公司經(jīng)理(公司主要負責人)。安全意識淡薄，未組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓;未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(三)、(五)項之規定，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。因涉嫌責任事故罪，建議公安機關(guān)依法處理。

　　2、陳躍凱，榆樹(shù)市泗河鎮黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記、政法委書(shū)記，負責泗河鎮企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理工作。履行企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理工作職責不到位，對安監站和糧政員監管安全生產(chǎn)工作職責分工不明確，對安全生產(chǎn)隱患排查治理和監督檢查工作疏于管理，日常檢查走過(guò)場(chǎng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予其黨內警告處分。

　　3、趙春城，榆樹(shù)市糧食局副局長(cháng)，主管榆樹(shù)市涉糧企業(yè)安全生產(chǎn)工作。貫徹落實(shí)上級關(guān)于事故隱患排查治理工作決策部署不及時(shí)，組織“春季行動(dòng)”、“夏季攻堅”事故隱患排查治理和監督檢查工作不到位;對檢查工作中發(fā)現的安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題督促整改不到位。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予其行政警告處分。

　　同時(shí)，建議責成榆樹(shù)市監察局對此次事故發(fā)生負有一定領(lǐng)導責任的榆樹(shù)市泗河鎮黨委書(shū)記趙百龍、糧食局局長(cháng)胡克祥進(jìn)行誡勉談話(huà);對未認真履行監督檢查職責的榆樹(shù)市糧食局保衛科科長(cháng)姜慶芳、工作人員胡志遠，榆樹(shù)市泗河鎮安監站站長(cháng)王剛予以通報批評，并責令其作出書(shū)面檢查。

　　(二)對責任單位的處理建議

　　榆樹(shù)市金豐糧油有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，規章制度執行不嚴格;安全組織機構不健全，沒(méi)有配備專(zhuān)(兼)職安全生產(chǎn)管理人員;未對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，致使職工安全意識淡薄;未有效開(kāi)展隱患排查治理工作，對本公司安全管理存在的隱患問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并整改。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十五條和第四十一條之規定，建議長(cháng)春市安全生產(chǎn)監督管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項的規定，給予罰款的行政處罰。

　　六、事故防范和整改措施

　　(一)榆樹(shù)市金豐糧油有限公司要進(jìn)行一次深入全面隱患排查治理;健全安全管理機構;完善各項規章制度和操作規程，并確保落實(shí)到位;按要求定期對職工進(jìn)行安全教育和培訓，如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所危險有害因素，保證安全生產(chǎn)。

　　(二)榆樹(shù)市泗河鎮政府要深刻吸取事故教訓，加強督促轄區企業(yè)嚴格遵守和執行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監管機制，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，確保各項安全生產(chǎn)監督管理制度和措施執行到位。

　　(三)榆樹(shù)市糧食局要認真按照“管行業(yè)必須管安全”要求，深刻在事故中吸取教訓，加大本行業(yè)企業(yè)安全檢查力度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作，督促企業(yè)加大安全管理、隱患排查及整改力度。對不具備安全生產(chǎn)條件、安全管理秩序混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法認真處理。

　　(四)榆樹(shù)市政府要進(jìn)一步健全完善本級政府安全生產(chǎn)監督管理職責暫行規定，督促相關(guān)部門(mén)認真落實(shí)“411”安全管理社會(huì )公示制度，監督各部門(mén)認真履行安全管理職責;要結合貫徹落實(shí)“春季行動(dòng)、夏季攻堅、秋冬會(huì )戰”活動(dòng)，切實(shí)采取有效的措施，把安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大治理作為當前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，加強部門(mén)間協(xié)調溝通，形成齊抓共管、聯(lián)合執法的合力。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總要求,全面深入排查安全生產(chǎn)隱患，確保實(shí)現生產(chǎn)安全。更多其他行業(yè)事故案例請點(diǎn)擊