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　　2017年3月4日10時(shí)26分，漢陰縣澗池鎮東壩村境內漢陰秦利煙花爆竹有限公司工具房發(fā)生火災爆炸，事故造成1人死亡、2人重傷、4人輕傷，直接經(jīng)濟損失85萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生在全國人大政協(xié)會(huì )議期間，省市政府領(lǐng)導高度重視，有關(guān)領(lǐng)導分別作出重要批示，要求全力搶救傷員，依法依規做好事故處置、家屬安撫等工作，盡快查明事故原因、嚴肅追責，同時(shí)要深刻吸取教訓、落實(shí)責任、嚴格制度、采取措施，切實(shí)加強安全生產(chǎn)監督管理，嚴防重特大事故發(fā)生。

　　為盡快查明事故原因和性質(zhì)，劃分事故責任，根據《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規規定和省市有關(guān)領(lǐng)導指示批示要求，2017年3月7日，市政府批準成立了由市安監局牽頭、市公安局、市紀委監察局等有關(guān)部門(mén)參加的漢陰縣“3.4”火災爆炸事故調查組，并邀請安康市人民檢察院派員參加，依法對漢陰縣“3.4”火災爆炸事故進(jìn)行提級調查。

　　事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、查閱資料、專(zhuān)家分析、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施。

　　一、事故發(fā)生單位概況

　　(一)事故發(fā)生單位基本情況

　　漢陰秦利煙花爆竹有限公司倉庫，位于漢陰縣澗池鎮東壩村牛圈溝梁，辦公地址在門(mén)房。前身為安康市秦利煙花爆竹原材料經(jīng)營(yíng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安康市秦利原材料公司)。安康市秦利原材料公司成立于2008年12月，法人代表為蔣孝利，注冊資金100萬(wàn)元。2009年12月11日，安康市秦利原材料公司取得陜西省安監局核發(fā)的《煙花爆竹原材料經(jīng)營(yíng)許可證》，主要經(jīng)營(yíng)黑火藥、引火線(xiàn)(煙花爆竹用化工原料)。2011年12月11日其原材料經(jīng)營(yíng)許可證到期，安康市秦利原材料公司向省安監局申請延期換證，因國家煙花爆竹產(chǎn)業(yè)政策調整，一直未取得換證，隨后公司被注銷(xiāo)。漢陰縣安監局依法將該公司庫存的煙花爆竹原材料就地封存，并移交縣公安機關(guān)于2015年7月6日進(jìn)行銷(xiāo)毀處置。2016年5月17日，蔣孝利兒子蔣哲申請成立漢陰秦利煙花爆竹有限公司，法人代表蔣哲，注冊資金200萬(wàn)元。2016年9月12日，安康市安監局向漢陰秦利煙花爆竹有限公司核發(fā)了《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》，許可證編號為陜YHPF(安)156號。許可經(jīng)營(yíng)范圍為煙花類(lèi)C、D級、爆竹類(lèi)C級批發(fā)，有效期至2019年9月11日。

　　(二)事故概況

　　事故發(fā)生于2017年3月4日上午10時(shí)26分，持續時(shí)間約6分鐘左右。爆炸發(fā)生的位置為漢陰秦利煙花爆竹有限公司工具房和犬舍連體磚混結構建筑物。事故發(fā)生前工具房?jì)却嬗懈呗人徕浐拖跛徜^等氧化劑，存有鋁粉、鋁鎂合金粉和硫磺粉等還原劑共計八十公斤左右，且為集中混放，同時(shí)還有兩具棺材、兩個(gè)貨架、塑料布、廢舊紙箱等雜物。發(fā)生爆炸后工具房、犬舍連體建筑約20平方米已夷為平地，墻面向四面倒塌，磚塊屋面等建筑材料不同程度拋離距離爆點(diǎn)50米以?xún)?在爆炸點(diǎn)地面形成一個(gè)錐形炸坑，直徑2米，中心點(diǎn)深度0.3米;地面有10公分厚的混凝土拋擲物。

　　(三)事故技術(shù)分析

　　1.爆炸現場(chǎng)殘留物

　　爆炸中心留有一臺電烘箱，除背面較為平整外，其它五個(gè)面均內陷變形，受損嚴重。爆炸現場(chǎng)盛裝物料的金屬桶一個(gè)，爆炸后嚴重變形，內有褐灰色燃燒殘留物，高度50毫米以上，據救援人員講，著(zhù)火時(shí)用水不能熄滅而用土熄滅的。一個(gè)無(wú)把的圓頭鐵锨，上面殘留有明顯的銀灰色金屬粉料。炸點(diǎn)地面散落有數百枚瀏陽(yáng)產(chǎn)的擦炮和旋轉類(lèi)小煙花。

　　2.相鄰建筑物發(fā)現的問(wèn)題

　　值班室隔壁存放了60袋計3噸寶雞鴻源煙花爆竹有限公司產(chǎn)的鎂鋁合金粉，洋縣禮花廠(chǎng)生產(chǎn)的組合煙花一盤(pán)，單發(fā)煙花一箱。二號成品庫北門(mén)表面的鐵皮被沖擊波損壞吹落。相距約20米的值班室迎面窗玻璃損毀。

　　3.發(fā)生爆炸的建筑物情況

　　發(fā)生爆炸的工具房、犬舍連體建筑約二十平方米，已夷為平地，墻面向四面倒塌，磚塊屋面等建筑材料不同程度拋離，距離爆點(diǎn)50米以?xún)?。在爆炸點(diǎn)地面形成一個(gè)錐形炸坑，直徑2米，中心點(diǎn)深度0.3米;地面為10公分厚的混凝土拋擲物。

　　4.爆炸后拋擲物情況

　　整塊的磚被拋擲到35～40米遠。長(cháng)度1.5米，直徑15公分的木梁被拋擲到20余米的地方。電扇殘體被拋擲到15米遠的地方。

　　5.爆炸當量的推算

　　圓錐形爆炸坑徑為2米，中心點(diǎn)最深處0.3米，計算其體積為0.3m3;按照相關(guān)經(jīng)驗公式推算，換算成TNT當量為100公斤左右，折算為煙火藥的量為150公斤左右。

　　(四)事故當事人基本情況

　　1.蔣 哲，男，身份證號：612422199004032816，27歲，戶(hù)籍住址漢陰縣城關(guān)鎮北城街北城小區，系漢陰秦利煙花爆竹有限公司法人代表，事故發(fā)生時(shí)，在寶雞鳳翔縣橫水鎮經(jīng)營(yíng)鴻源煙花爆竹有限公司。

　　2.蔣孝利，男，身份證號為：612422196801282830，49歲，住漢陰縣澗池鎮沙壩村一組，系漢陰秦利煙花爆竹有限公司法人代表蔣哲之父，漢陰秦利煙花爆竹有限公司實(shí)際控制人，在事故中受重傷。

　　3.張曉群，男，身份證號：61242219590916281x，58歲，住漢陰縣澗池鎮沙壩村一組，系漢陰秦利煙花爆竹有限公司倉庫門(mén)衛，參與本次煙花爆竹倉庫卸貨搬運、事故救援，在事故中受重傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　4.龍 浩，男，身份證號為：610902201101138030，6歲，住漢陰縣澗池鎮沙壩村，在事故中受重傷。

　　5.袁志花，女，身份證號為：612401198302248221,34歲，住漢濱區沈壩鎮高錦村三組，系龍浩之母，擔任本次煙花爆竹倉庫卸貨搬運工，事故中受驚嚇。

　　6.李登兵，男，身份證號為：612422196110162813，56歲，住漢陰縣澗池鎮沙壩村七組，擔任本次煙花爆竹倉庫卸貨搬運工，在事故中受輕傷。

　　7.李連友，男，身份證號為：612422196610122818，51歲，住漢陰縣澗池鎮沙壩村一組，擔任本次煙花爆竹倉庫卸貨搬運工，在事故中受輕傷。

　　8.張金鳴，男，身份證號為：612422195902282819，58歲，住漢陰縣澗池鎮沙壩村六組，擔任本次煙花爆竹倉庫卸貨搬運工，在事故中受輕傷。

　　9.淵華鋒，男，身份證號為：610526197611122514，41歲，爆炸品道路運輸駕駛員，渭南蒲城縣興鎮興南村二組，參與事故救援，在事故中受輕傷。

　　10.楊美麗，女，身份證號為：61052619790919254x，38歲，爆炸品道路運輸押運人員，渭南蒲城縣興鎮興南村二組，在事故中受驚嚇。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　漢陰秦利煙花爆竹有限公司實(shí)際控制人、管理人員蔣孝利，在2月26和渭南危運駕駛員淵華鋒聯(lián)系，讓淵華鋒從蔣孝利寶雞鳳翔鴻源煙花爆竹有限公司轉運一車(chē)煙花爆竹成品到漢陰秦利煙花爆竹有限公司。淵華鋒危運手續齊全。淵華鋒危運車(chē)輛3月4日8點(diǎn)19分，到達漢陰秦利公司，公司內已經(jīng)有漢陰秦利公司實(shí)際控制人蔣孝利喊的李登兵、李連友、張金鳴三名無(wú)證人員在等候搬卸煙花爆竹。隨后，無(wú)煙花爆竹倉庫保管、守護、搬運資質(zhì)的門(mén)房張曉群，在對進(jìn)出人員無(wú)登記、無(wú)提醒、沒(méi)鎖門(mén)的情況下，與李登兵、李連友、張金鳴三名一起參與搬卸煙花爆竹工作。

　　8時(shí)26分，漢陰秦利公司實(shí)際控制人蔣孝利駕駛危運車(chē)輛，帶無(wú)押運資質(zhì)、無(wú)搬運資質(zhì)的袁志花乘危運車(chē)輛到廠(chǎng)區參與搬卸煙花爆竹。袁志花攜帶兒子龍浩一同乘危運車(chē)輛進(jìn)入無(wú)人看守廠(chǎng)區。據袁志花敘述，龍浩已經(jīng)來(lái)漢陰秦利公司多次。

　　具視頻錄像回放、有關(guān)人員供詞、法人蔣哲及實(shí)際控制人蔣孝利交代，8點(diǎn)54分，龍浩第一次離開(kāi)廠(chǎng)區。9點(diǎn)25分、9點(diǎn)27分，龍浩第二次進(jìn)出廠(chǎng)區。10點(diǎn)16分，龍浩第三次進(jìn)入廠(chǎng)區，10點(diǎn)18分龍浩進(jìn)入工具房，10時(shí)20分，工具房著(zhù)火轟燃，致使龍浩面部及呼吸道嚴重灼傷。由于龍浩年齡幼小，被突然發(fā)生的著(zhù)火轟燃嚇壞嚇呆。袁志花看到著(zhù)火轟燃事故后，迅速趕到工具房，將面部燒黑的龍浩拉出，自行將龍浩送往醫院。

　　張曉群、李登兵、李連友、張金鳴、淵華鋒等5人分別從搬運現場(chǎng)趕來(lái)救火，使用消防水和廠(chǎng)區的滅火器進(jìn)行撲救。由于張曉群、李登兵、李連友、張金鳴無(wú)證上崗、未經(jīng)煙花爆竹應急培訓，現場(chǎng)處置不當，施救方法錯誤，10時(shí)23分導致第一次小型輕微的轟燃爆炸。10時(shí)26分，蔣孝利趕到現場(chǎng)參與救火，工具房?jì)Υ娴娜糠欠ㄔ牧习l(fā)生第二次大規模爆炸，致使張曉群、蔣孝利、李登兵、李連友、張金鳴、淵華鋒等人不同程度受傷，張曉群、蔣孝利二人傷勢嚴重。張曉群不治身亡。

　　(二)事故應急處置情況

　　接到事故擴大造成人員傷亡的報案后，漢陰縣公安局澗池派出所、消防大隊、澗池鎮人民政府以及漢陰縣人民醫院120急救人員，趕往事故現場(chǎng)，縣領(lǐng)導帶領(lǐng)縣政府辦、政法委、公安、消防、安監、衛計等相關(guān)部門(mén)人員，將受傷人員送醫院急救，對事故現場(chǎng)進(jìn)行了封鎖，并安排專(zhuān)業(yè)人員對現場(chǎng)進(jìn)行勘察，對事故原因進(jìn)行調查分析。下午3時(shí)，縣政府成立漢陰秦利煙花爆竹有限公司“3.4”火災爆炸事故調查處置工作組及責任調查組。3月5日凌晨，省安監局煙花爆竹專(zhuān)家趕到事故現場(chǎng)，指導漢陰縣將該公司倉庫內的成品煙花爆竹全部進(jìn)行了安全轉移。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

　　漢陰縣澗池鎮東壩村境內漢陰秦利煙花爆竹有限公司工具房火災爆炸事故，造成張曉群1人死亡、龍浩、蔣孝利2人重傷、李登兵、李連友、張金鳴、淵華鋒4人輕傷，直接經(jīng)濟損失185萬(wàn)元。

　　四、事故發(fā)生的原因及事故性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　經(jīng)調查分析認定，本起事故發(fā)生的直接原因是：

　　1.龍浩在無(wú)人看守的情況下，進(jìn)入漢陰秦利煙花爆竹有限公司庫區內工具房，經(jīng)專(zhuān)家鑒定、推測，疑似因明火引燃非法存留在工具房?jì)葻熁ū窦盎ぴ牧稀?/p>

　　2.張曉群等人在救火過(guò)程中，處置方法不當。身為守護工，不了解工具房?jì)葻熁ū裨牧匣瘜W(xué)物品特性，不知道救火方法，盲目用水施救，致使事故擴大，造成二次爆炸。

　　3.蔣孝利違法違規經(jīng)營(yíng)、儲存煙花爆竹原材料及成品，長(cháng)期瞞報非法儲存、非法經(jīng)營(yíng)原材料的事實(shí)。將硫磺、硝酸鋇、高氯酸鉀、鋁粉、鋁鎂合金粉等八十公斤化工原料，且將氧化劑還原劑混放，已經(jīng)構成重大安全隱患。

　　(二)間接原因

　　1.漢陰秦利煙花爆竹有限公司企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任未落實(shí)，2015年，原秦利原材料公司在拆除舊倉庫時(shí)，將散落在倉庫中的煙花爆竹化工原料約80公斤，清掃集中后，混合裝入尼龍袋，未及時(shí)報縣安監部門(mén)，未上交公安部門(mén)處置、銷(xiāo)毀，私自藏匿于工具房?jì)?，擅自改變工具房用途，為事故發(fā)生埋下了重大安全隱患。

　　2.漢陰秦利煙花爆竹公司實(shí)際控制人蔣孝利，安全意識極其淡漠，長(cháng)期違規違法經(jīng)營(yíng)，管理制度未落實(shí)、安全培訓制度未落實(shí)、應急預案未落實(shí)。駕駛危運車(chē)輛攜帶無(wú)押運證人員袁志花、龍浩乘坐，并放任龍浩在倉庫周?chē)毫敉嫠?，且長(cháng)期聘用無(wú)證人員張曉群守護、搬運煙花爆竹，聘用無(wú)證人員從事煙花爆竹倉庫搬運工作。倉庫管理、保管、守護、搬運人證不符。張曉群等人無(wú)三級安全培訓記錄，不熟悉滅火基本常識，張曉群沒(méi)有履行守護工基本職責。袁志花不知道煙花爆竹倉庫重大危險，違規多次帶領(lǐng)6歲龍浩進(jìn)入廠(chǎng)區。公司安全管理形同虛設。

　　3.漢陰縣安監局對原安康市秦利煙花爆竹原材料經(jīng)營(yíng)的散落化工原料處置工作沒(méi)有進(jìn)行跟蹤監督檢查，沒(méi)有發(fā)現漢陰秦利煙花爆竹有限公司倉庫存在的無(wú)證人員看守等隱患，沒(méi)有發(fā)現蔣孝利長(cháng)期違規雇傭無(wú)證人員搬運、守護、保管煙花爆竹儲存作業(yè)。

　　4.漢陰縣澗池鎮人民政府及東壩村委會(huì )安全生產(chǎn)“屬地管理”責任落實(shí)不到位，未對轄區內漢陰秦利煙花爆竹有限公司開(kāi)展日常安全監管工作，履職不到位。

　　5.漢陰縣公安局澗池派出所對秦利公司未認真履行安全監督工作職責，未將其納入易制爆重點(diǎn)單位進(jìn)行管理。根據公安部2011年版《易制爆危險化學(xué)品名錄》，硫磺、硝酸鋇、高氯酸鉀、鋁粉、鋁鎂合金粉均為易制爆危險化學(xué)品。澗池鎮派出所對秦利公司存放上述易制爆危險化學(xué)品查處不力。對蔣孝利用金杯面包車(chē)(陜GGW301)、依維柯等非危運車(chē)輛，非法經(jīng)營(yíng)儲存運輸煙花爆竹成品及原材料，監管不力。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調查認定，漢陰秦利煙花爆竹有限公司“3.4”火災爆炸事故是一起因非法儲存危險物質(zhì)、安全管理混亂引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、對事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議(一)建議司法機關(guān)采取刑事措施人員

　　蔣哲，漢陰秦利煙花爆竹有限公司法人代表，涉嫌非法儲存危險物質(zhì)罪，已于2017年3月6日被刑事拘留。

　　蔣孝利，漢陰秦利煙花爆竹有限公司實(shí)際控制人、安全管理人員，在工具房?jì)确欠▋Υ嫖ｋU物質(zhì)、致使秦利公司生產(chǎn)安全條件不符合國家生產(chǎn)安全規定，因而造成一人死亡、兩人重傷、四人輕傷重大傷亡事故，造成惡劣的社會(huì )影響，建議對其采取刑事措施。

　　(二)建議給予黨紀、政紀處分人員

　　1.王時(shí)杰，中共黨員，漢陰縣安監局黨組成員、副局長(cháng)，對漢陰秦利煙花爆竹有限公司存在的安全隱患未及時(shí)督促整改，工作不細致，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予行政警告處分。

　　2.丁林松，中共黨員，漢陰縣安監局原?；晒砷L(cháng)，分管煙花爆竹期間，未發(fā)現漢陰秦利煙花爆竹公司長(cháng)期非法儲存的原材料及成品，對事故發(fā)生負有直接監管責任，建議給予行政記過(guò)處分。

　　3.廖濤，中共黨員，漢陰縣安監局?；晒砷L(cháng)，對漢陰秦利煙花爆竹有限公司存在的安全隱患未及時(shí)督促整改，工作不細致，對事故發(fā)生負有直接監管責任，建議給予警示訓誡。

　　4.王堂明，中共黨員，漢陰縣澗池鎮黨委委員，武裝部長(cháng)，分管鎮安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導，對轄區漢陰秦利煙花爆竹有限公司日常監督檢查不到位，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予行政警告處分。

　　5.劉孝勇，中共黨員，澗池鎮安監站站長(cháng)，對轄區漢陰秦利煙花爆竹有限公司日常監督檢查不到位，對事故發(fā)生負有屬地監管不力責任，建議給予行政警告處分。

　　6.謝代余，中共黨員，澗池鎮東壩村黨支部副書(shū)記，村安檢員，具體負責該村安全生產(chǎn)工作，對轄區秦利煙花爆竹公司存在的安全隱患未及時(shí)發(fā)現和報告，承擔屬地監管不力責任，建議給予黨內警告處分。

　　7.漢陰縣公安局澗池派出所對漢陰秦利煙花爆竹有限公司未認真履行安全監督工作職責，未督促轄區內符合《消防安全重點(diǎn)單位標準》的漢陰秦利煙花爆竹有限公司向縣消防大隊申報備案，未納入消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行管理，對蔣孝利用非危運車(chē)輛、非法運輸煙花爆竹成品及原材料監管不力，建議由漢陰縣公安局對澗池派出所所長(cháng)柯善華、責任區民警張德民予以警示訓誡。

　　(三)行政處罰及問(wèn)責建議

　　1.漢陰秦利煙花爆竹公司，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，非法儲存易制爆危險化學(xué)品，造成一人死亡、兩人重傷、四人輕傷的嚴重后果，社會(huì )影響惡劣。依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條“發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款”規定，建議予以五十萬(wàn)元行政罰款。

　　2.依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)第四十條“事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照”的要求，按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負責”的原則，建議由安康市安監局吊銷(xiāo)漢陰秦利煙花爆竹有限公司《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》。

　　3.按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，建議由漢陰縣委縣政府對澗池鎮黨委、政府班子進(jìn)行集體約談。

　　六、事故防范和整改措施

　　漢陰秦利煙花爆竹有限公司“3.4”火災爆炸事故的發(fā)生，暴露出安康市生產(chǎn)安全工作中存在許多的薄弱環(huán)節，安康市及各縣區政府和有關(guān)部門(mén)及企業(yè)要深刻吸取事故教訓，舉一反三，警鐘長(cháng)鳴，進(jìn)一步細化工作措施，夯實(shí)監管責任，有效防范類(lèi)似事故再次發(fā)生。提出以下建議措施：

　　(一)立即組織開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。一是立即督促各煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴格按照法律法規、標準要求認真開(kāi)展停產(chǎn)停業(yè)整頓、自查自糾;二是全方位、無(wú)死角對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存場(chǎng)所進(jìn)行檢查，督促企業(yè)清除與煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可范圍以外的一切違禁物品(雜物)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全;三是對不具備復工條件的生產(chǎn)企業(yè)一律不得復工，對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)現狀與圖紙不符改變工房用途的一律停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　(二)深入開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治。一是按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的要求,開(kāi)展全覆蓋、無(wú)縫隙的安全隱患排查治理。二是嚴格隱患整改“五落實(shí)”要求,建立隱患排查、整改、銷(xiāo)號檔案。三是對排查發(fā)現的事故隱患未按期完成整改，熟視無(wú)睹，或者整改不符合相關(guān)規范標準要求的，依法依規對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)責任人進(jìn)行處罰;四是對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不按要求開(kāi)展隱患排查，隱患排查長(cháng)期零報告或漏報、瞞報的，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對發(fā)現的隱患和問(wèn)題要加大處罰力度，并對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人進(jìn)行約談和通報，對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。

　　(三)嚴格落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責任：一是健全完善并嚴格執行各項安全管理制度和操作規程;二是加強四防設施管理，確保四防設施處于正常使用狀態(tài);三是嚴格執行24小時(shí)值班制度和出入門(mén)禁管理制度，保證生產(chǎn)區和成品庫區安全;四是嚴格按照國家法規要求建立購銷(xiāo)合同檔案;五是依法依規加強煙花爆竹流向系統和流向標簽的使用;六是加強特種作業(yè)管理，確保持證上崗;七是加強教育培訓，確保全員教育培訓到位;八是“下店上宅、前店后宅”零售點(diǎn)一律關(guān)閉，符合要求的零售點(diǎn)嚴格執行“三嚴禁”。

　　(四)強化安全監管，進(jìn)一步夯實(shí)煙花爆竹安全監管責任。一是通過(guò)強化監督檢查、加大執法處罰力度，嚴厲整治生產(chǎn)企業(yè)分包轉包、“三超一改”和生產(chǎn)違禁、超標產(chǎn)品等違法違規行為。二是深化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節專(zhuān)項治理，堅決落實(shí)批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”和零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴禁”工作要求，突出節日重點(diǎn)時(shí)段期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監管。三是依法加大對各類(lèi)違法違規行為的處罰力度，對許可證過(guò)期非法生產(chǎn)和違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售超規格產(chǎn)品的，要依法嚴肅查處;構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

　　(五)加強安全基礎建設，提升企業(yè)防范事故的能力。一是嚴格市場(chǎng)準入，認真落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，加強源頭管理，防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。二是加強學(xué)習，深刻分析身邊事故，結合自身的實(shí)際情況排查治理隱患;三是加大資金投入，加強安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備，逐步完善安全生產(chǎn)設施;四是加強員工的安全教育培訓，強化員工安全意識，確保特種作業(yè)人員持證上崗，全員教育培訓到位;五是對存在危險的施工作業(yè)，針對不同的施工工藝，對員工進(jìn)行安全技術(shù)交底。

　　(六)加強應急管理，提升應急處置能力。一是企業(yè)要根據本單位的事故風(fēng)險特點(diǎn)，加強現場(chǎng)處置方案演練，有效防范盲目施救，避免次生災害的發(fā)生，進(jìn)一步提升應急救援處置能力。二是建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應急預案的備案登記工作，并對企業(yè)應急救援工作開(kāi)展執法檢查。三是加強應急培訓教育,完善應急預案,搞好應急演練,不斷增強事故防范和應對能力。

　　(七)加大安全生產(chǎn)執法力度，提升執法水平。一是要全面加大執法力度，樹(shù)立執法權威，嚴厲打擊各類(lèi)違法行為，從嚴執法。二是對發(fā)生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產(chǎn)條件的、不具備相關(guān)的安全生產(chǎn)資質(zhì)的以上限處罰。三是加大聯(lián)合執法，建立聯(lián)合執法機制，提高執法的實(shí)效性。更多其他行業(yè)事故案例請點(diǎn)擊