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　　2016年6月16日15時(shí)37分，在漢陰縣雙乳鎮境內316國道1940KM+200M處，一輛自西向東行駛的低速貨車(chē)(陜EF8609)在避讓一輛電動(dòng)車(chē)過(guò)程中，與一輛自東向西行駛的安康金州世紀客運公司陜G20891客車(chē)(核載19人，實(shí)載14道路交通人)發(fā)生相撞，造成2人死亡，13人受傷，直接經(jīng)濟損失170萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視，市委常委、副市長(cháng)趙俊民作出重要批示，要求全力搶救傷員，依法依規做好事故處置、家屬安撫等工作，盡快查明事故原因、嚴肅追責，同時(shí)要深刻吸取教訓、落實(shí)責任、嚴格制度、采取措施，切實(shí)加強道路交通安全監管，嚴防重特大事故的發(fā)生。

　　依據《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規規定，2016年7月15日，市政府批準成立了由市安監局牽頭、市公安局交警支隊、市監察局、市交通局以及漢陰縣安監局等有關(guān)部門(mén)參加的漢陰縣“6.16”道路交通事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組)，并邀請安康市人民檢察院派員參加，依法對漢陰縣“6.16”道路交通事故進(jìn)行提級調查。

　　事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、查閱資料、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　(一)事故車(chē)輛情況

　　1.陜G20891號中型普通客車(chē)，登記所有人為安康市金州運輸集團世紀汽車(chē)客運有限公司，品牌型號為合勇牌HK6606K4，發(fā)動(dòng)機號為FG3JBF02886，車(chē)輛識別代碼為L(cháng)J166C3C6G2000725，使用性質(zhì)為公路客運，注冊登記日期為2016年2月1日，核定載客人數19人，事發(fā)時(shí)實(shí)載14人，檢驗合格至2017年2月28日，投保中國人壽保險公司，保險終止日期為2017年2月1日。

　　經(jīng)查，該車(chē)各項手續齊全有效，安全技術(shù)性能合格。

　　2.陜EF8609號自卸低速貨車(chē)，登記所有人為俞真軍，事發(fā)時(shí)實(shí)際駕駛人為俞真來(lái)(俞真軍系俞真來(lái)弟弟)。2009年俞真來(lái)從廠(chǎng)家購買(mǎi)該車(chē)，因俞真來(lái)自己名下已登記注冊有一輛車(chē)(已賣(mài)，還未過(guò)戶(hù))，無(wú)法將該車(chē)注冊在自己名下，便未經(jīng)俞真軍同意，用其戶(hù)口將該車(chē)在渭南登記注冊在俞真軍名下。該車(chē)品牌型號為王牌CDW5815PD1B2，發(fā)動(dòng)機號為00504164，車(chē)輛識別代碼為L(cháng)JVA04D679W009776，使用性質(zhì)為貨運，注冊登記日期為2009年5月27日，核定人數3人，車(chē)輛檢驗合格至2016年5月31日，保險終止日期為2016年5月25日。

　　經(jīng)查，該車(chē)保險過(guò)期，車(chē)輛未檢驗。

　　(二)事故車(chē)輛駕駛人情況

　　1.陳守武，男，漢族，1966年3月20日出生，現年50歲，初中文化，住安康市漢濱區水電三局張嶺四區48棟1單元2樓1號，系陜G20891號中型普通客車(chē)駕駛人，持A1證，于1994年7月29日初次申領(lǐng)取得機動(dòng)車(chē)駕駛證，駕駛證號為612401196603201014，檔案編號為610900009016。

　　2.俞真來(lái)，男，漢族，1973年11月15日出生，現年42歲，小學(xué)文化，住漢陰縣澗池鎮永豐村六組，系陜EF8609號自卸低速貨車(chē)駕駛人，持C1證，于2011年2月28日初次申領(lǐng)取得機動(dòng)車(chē)駕駛證，駕駛證號：612422197311154435，檔案編號為610921022698。

　　(三)道路和交通環(huán)境基本情況

　　事故現場(chǎng)位于漢陰縣316國道1940km+200m處(漢陰縣雙乳鎮中昌管業(yè)有限公司門(mén)前路段)，該公路系316國道二級公路，設計最高時(shí)速為60公里/小時(shí)，道路呈東西走向，瀝青路面，此路段有效路面11.5米，道路劃分中心單黃虛線(xiàn)，車(chē)道劃分機動(dòng)車(chē)道與非機動(dòng)車(chē)道，事發(fā)路段無(wú)岔路，路北為中昌管業(yè)科技有限公司，路南空曠，有村民居住，道路兩側有行道樹(shù)，此路段視線(xiàn)良好，道路平直，此路段為無(wú)燈控路段，當天天氣晴朗。

　　經(jīng)查，事故發(fā)生時(shí)該路段主要技術(shù)指標符合相關(guān)安全標準規范要求。

　　(四)事故相關(guān)單位情況

　　安康市金州運輸集團世紀汽車(chē)客運有限公司，成立于1996年9月，法定代表人賴(lài)甲明，二級運輸企業(yè)，注冊資金283萬(wàn)元;擁有員工381人，其中管理人員35人，在管理人員中有中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的占65%，擁有中高級車(chē)輛169輛，客位達3968位，已開(kāi)通運營(yíng)省、市際客運班線(xiàn)60條，年客運量達312萬(wàn)余人。該公司2011年被陜西省安全生產(chǎn)監督管理局授予“陜西省安全文化建設先進(jìn)企業(yè)”;2012被安康市人民政府授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”;2012年在全省“交通安全文明單位”評選活動(dòng)中，被陜西省道路交通安全委員會(huì )和陜西省文明交通行動(dòng)計劃領(lǐng)導小組聯(lián)合評選為“先進(jìn)單位”的榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2016年6月16日15時(shí)37分，陳守武駕駛陜G20891號中型普通客車(chē)載趙靜、李倫艷等13名乘員由安康到漢陰縣，車(chē)沿316國道自東向西行駛至漢陰境內316國道1940km+200m處，適遇俞真來(lái)駕駛陜EF8609號自卸低速貨車(chē)沿316國道自西向東行駛，兩車(chē)在會(huì )車(chē)過(guò)程中，發(fā)生擦掛碰撞，致使兩車(chē)位移，造成趙靜、李倫艷2人死亡、13人不同程度受傷、兩車(chē)受損的交通事故。

　　(二)事故應急處置情況

　　接到事故報案后，漢陰縣公安局交警大隊、消防大隊、小街交警中隊、雙乳派出所干警以及漢陰縣人民醫院120急救人員迅速趕往事故現場(chǎng)，組織人員施救，并對事故現場(chǎng)進(jìn)行勘察，對事故原因進(jìn)行調查。漢陰縣委、縣政府高度重視，縣委書(shū)記周永鑫、縣長(cháng)劉飛霞分別作出重要批示，要求全力搶救傷員，依法依規做好事故處置、家屬安撫等工作，盡快查明事故原因，要深刻吸取教訓，落實(shí)責任，采取措施，切實(shí)加強道路交通安全監管，嚴防事故發(fā)生?？h委常委、縣委辦公室主任黃邦平帶領(lǐng)政府辦、公安、衛生、安監等部門(mén)主要負責人親臨一線(xiàn)，指導開(kāi)展事故前期現場(chǎng)勘查和善后處理工作，并前往漢陰縣人民醫院看望傷者。市安監局、市公安局交警支隊有關(guān)負責同志率工作組趕撲事故現場(chǎng)，指導事故調查和善后處理工作。19時(shí)30分，現場(chǎng)救援工作基本結束，事故車(chē)輛被清離現場(chǎng)，交通秩序恢復正常。當晚，縣長(cháng)劉飛霞主持召開(kāi)事故善后工作會(huì )議，成立了傷員救治、事故調查、善后處理、社會(huì )穩定、輿論引導五個(gè)工作組，分別由縣級領(lǐng)導擔任各工作組組長(cháng)，認真做好事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認等工作，保持了社會(huì )穩定。對傷情較重的傷員分別送往西安、安康等醫院救治、省、市、縣收治醫院對每位傷者制定專(zhuān)門(mén)救治方案，確保傷情得到妥善治療。

　　三、事故原因及性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　陳守武駕駛機動(dòng)車(chē)上道路行駛，安全意識差，在會(huì )車(chē)過(guò)程中車(chē)輛操控不當、判斷失誤、未遵循在沒(méi)有交通信號的道路上應當確保安全、暢通的原則下通行且未遵循右側通行的規定;經(jīng)車(chē)輛GPS系統監測，在事故發(fā)生時(shí)，陜G20891車(chē)輛時(shí)速達到71.5公里/小時(shí)，屬超速行駛，在車(chē)輛相撞時(shí)，由于乘客未系安全帶，進(jìn)一步加重了事故傷亡后果。

　　(二)間接原因

　　1.俞真來(lái)駕駛未經(jīng)檢驗且無(wú)機動(dòng)車(chē)交強險車(chē)輛上道路行駛，安全意識差，未遵循確保安全暢通的原則下通行規定。

　　2.安康金州運輸集團世紀汽車(chē)客運有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，對駕駛員安全教育培訓不細致、不深入，駕駛員和售票員未及時(shí)檢查提醒、督促乘客系安全帶。

　　3.漢陰縣公安局交警大隊小街中隊對轄區道路交通安全管理不到位，對轄區機動(dòng)車(chē)輛摸排工作不細致，對俞真來(lái)駕駛未經(jīng)檢驗且無(wú)機動(dòng)車(chē)交強險車(chē)輛上道路行駛的違法行為失察。

　　4.漢濱區道路運輸管理所對客運企業(yè)監督管理不到位，隱患排查臺賬形同虛設,日常安全監管工作不認真，檢查巡查不到位，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并督促整改隱患。

　　5.車(chē)輛所在地澗池鎮人民政府、事故發(fā)生地雙乳鎮人民政府,對安全生產(chǎn)屬地管理責任認識不清，調查中未發(fā)現兩鎮履行安全生產(chǎn)屬地管理責任的相關(guān)資料。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調查認定，漢陰縣316國道“6.16”道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理情況及建議

　　(一)司法機關(guān)已采取措施人員

　　俞真來(lái)、陜EF8609事故車(chē)輛駕駛員，涉嫌交通肇事罪，2016年6月17日被漢陰縣公安局依法刑事拘留，2016年 6月 24日取保候審。

　　(二)建議移送司法機關(guān)處理人員

　　陳守武、陜G20891號中型普通客車(chē)駕駛員，涉嫌交通肇事罪，對本起事故負主要責任，建議移送司法機關(guān)依法處理。

　　(三)建議給予黨紀、政紀處分人員

　　1.劉長(cháng)安、漢陰縣公安局交警大隊小街中隊隊長(cháng)，對轄區道路交通安全督促檢查不夠，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議予以警示訓誡、責令糾錯。

　　2.王博、漢陰縣公安局交警大隊小街中隊副隊長(cháng)，對澗池鎮轄區機動(dòng)車(chē)輛情況底數不清，對駕駛員俞真來(lái)車(chē)輛是否簽訂安全責任書(shū)情況不明，車(chē)輛運營(yíng)情況監管不力;對分管轄區道路交通安全工作措施不到位，對事故發(fā)生負有監管責任，建議給予行政警告處分。

　　3.陳濤、中共黨員，漢陰縣公安局交警大隊小街中隊輔警，對雙乳鎮轄區道路交通安全定點(diǎn)巡查檢查不細致，路面管控不嚴格，對俞真來(lái)駕駛未經(jīng)年檢的且無(wú)保險上路行駛陜EF8609號自卸低速貨車(chē)違法行為和陳守武駕駛的陜G20891號中型普通客車(chē)乘客未系安全帶的行為查處不力，對事故發(fā)生負有監管責任，建議給予黨內警告處分。

　　4.王軍、漢濱區道路運輸管理所副所長(cháng)，對分管轄區道路運輸安全管理工作履職不嚴，措施不力，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議予以警示訓誡、責令糾錯。

　　5.楊濤、漢濱區道路運輸稽查大隊江南中隊隊長(cháng)，對漢濱區道路運輸所派駐轄區客運企業(yè)駐站人員管理不到位，安全管理工作重視不夠，對管轄區域內的道路運輸市場(chǎng)監管不力，調查期間未提供詳實(shí)安全檢查、巡查及相關(guān)記錄，對事故發(fā)生負有監管責任，建議給予行政警告處分。

　　6.崔勁力、漢濱區道路運輸管理所派駐供銷(xiāo)商貿客運站駐站人員，對客運站場(chǎng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任監督檢查不力，隱患排查不到位，監督檢查流于形式，隱患排查臺賬隱患內容和安全告知事項均為空白，對駕駛員、乘務(wù)員教育不夠，乘客十三人中均未系好安全帶，進(jìn)一步加重了事故傷亡后果，對事故發(fā)生負有監管責任，建議給予行政警告處分。

　　(四)行政處罰及問(wèn)責建議

　　1.賴(lài)甲明、安康金州運輸集團世紀汽車(chē)客運有限公司副經(jīng)理，企業(yè)法人。企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任落實(shí)不力，未能及時(shí)督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，消除事故隱患，安全管理不嚴格，對駕駛員安全教育培訓不到位，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條規定，予以行政處罰。

　　2.安康金州運輸集團世紀汽車(chē)客運有限公司，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，建議依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規定，予以行政處罰。

　　3.責成安康市公安交警部門(mén)依法吊銷(xiāo)駕駛人陳守武的駕駛證。

　　4.責成漢陰縣人民政府，對車(chē)輛所在地澗池鎮人民政府、事故發(fā)生地雙乳鎮人民政府負責同志予以警示約談。

　　五、事故防范和整改措施

　　漢陰縣“6.16”道路交通事故充分暴露出有關(guān)部門(mén)和企業(yè)在道路交通安全管理工作中還存在一定的薄弱環(huán)節和管理漏洞，漢陰縣人民政府和有關(guān)部門(mén)及企業(yè)應深刻吸取事故教訓，舉一反三，警鐘長(cháng)鳴，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作。為了進(jìn)一步細化工作措施，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和相關(guān)部門(mén)的監管責任，有效防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，提出以下措施建議：

　　(一)樹(shù)立紅線(xiàn)意識、強化道路交通安全責任。漢陰縣人民政府及交警、運管部門(mén)要高度重視道路交通安全工作，深刻吸取近年來(lái)發(fā)生的道路交通事故教訓，認真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于加強道路交通安全工作的重要部署，結合漢陰縣實(shí)際情況,加強對道路交通安全工作的統籌協(xié)調和監督指導，要將警力向基層一線(xiàn)充實(shí)，要進(jìn)一步建立健全道路交通安全責任體系，扎實(shí)推進(jìn)農村道路交通安全“125”機制延伸管理，嚴格道路交通安全工作的責任考核，并將考評結果作為綜合考核評價(jià)的重要依據。

　　(二)夯實(shí)安全基礎、落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責任。安康市金州運輸集團世紀汽車(chē)客運有限公司要認真貫徹落實(shí)道路交通安全等有關(guān)法律法規，按照開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)年”活動(dòng)的各項要求，認真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，要扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)“精細化”管理，嚴防措施疏漏，讓安全生產(chǎn)工作的所有要求務(wù)必落實(shí)到操作層面，努力實(shí)現監管無(wú)縫隙，責任全覆蓋。要加強對駕駛員的安全管理，做到 “六不一確保”(不駕帶病車(chē)、不超速、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機、不關(guān)閉動(dòng)態(tài)監控系統，確保乘客生命安全)，不斷強化駕駛人員的安全意識，加大道路安全隱患排查、檢查力度，確保人民生命財產(chǎn)安全。

　　(三)部門(mén)聯(lián)合執法、扎實(shí)開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項整治行動(dòng)。漢陰縣人民政府及交警、運管部門(mén)要深入開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，聯(lián)合執法、推動(dòng)強化部門(mén)合力。一要加大路面巡查管控力度，從嚴查處超員、超速、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、車(chē)輛帶病行駛、超限超載、非法營(yíng)運、違法超車(chē)、農用車(chē)違法載人等交通違法行為，對客運車(chē)輛、旅游包車(chē)、校車(chē)及接送學(xué)生車(chē)輛、危險品運輸車(chē)輛逢車(chē)“必查、必登記、必糾違”。二要突出重點(diǎn)進(jìn)行管理，特別是在節假日、學(xué)生上下學(xué)等客運高峰期，要集中力量，加強管理，確保道路安全、暢通、有序。三要全面開(kāi)展安全帶就是生命帶專(zhuān)項教育活動(dòng)。樹(shù)立安全帶就是生命帶的觀(guān)念，強化駕乘人員提高交通出行安全意識;督促客運單位將安全帶的正確使用,納入旅客安全告知范圍,要求司機和值乘人員在車(chē)輛出站前提醒,檢查旅客使用安全帶情況。四要對各類(lèi)違法違規行為，要依法依規進(jìn)行處罰，凡符合行政拘留的，一律予以行政拘留;凡客運車(chē)輛符合抄告條件的，堅決予以抄告，由交通運輸部門(mén)責令進(jìn)行停班整改;凡符合追究刑事責任的，一律追究刑事責任，始終保持道路交通安全嚴管?chē)雷サ母邏簯B(tài)勢，堅決遏制較大以上道路交通事故發(fā)生。

　　(四)強化宣傳教育，不斷提高全民交通安全意識。漢陰縣人民政府及交警、運管部門(mén)要廣泛宣傳道路交通安全常識，針對機動(dòng)車(chē)駕駛員、學(xué)生、國道沿線(xiàn)居民、農村群眾等不同群體的交通行為特點(diǎn)，探尋、把握交通安全宣傳教育的規律特點(diǎn)，充分利用報紙、電視、網(wǎng)站、短信等平臺，深入開(kāi)展以“文明交通、安全出行”為主題的交通安全宣傳活動(dòng)，不斷創(chuàng )新宣教形式，豐富宣教內容，積極營(yíng)造“人人關(guān)注交通安全，人人參與交通安全”的良好氛圍。要結合實(shí)際，通報“6.16”道路交通事故及處理情況，增強教育和影響力，切實(shí)提高廣大群眾交通安全意識和遵章守法意識。更多交通事故案例請點(diǎn)擊