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　　2014年4月26日0時(shí)23分，位于延安市洛川縣交口河鎮的陜西延長(cháng)石油(集團)有限責任公司延安煉油廠(chǎng)油品調和車(chē)間次品油罐區發(fā)生爆炸，事故造成3人受傷，直接經(jīng)濟損失3548140元。

　　事故發(fā)生后，國務(wù)院、省委、省政府高度重視，國務(wù)委員王勇、省委書(shū)記趙正永、省長(cháng)婁勤儉，省委常委、市委書(shū)記姚引良、副省長(cháng)李金柱先后做出重要批示，要求科學(xué)組織搶險，全力做好傷員救治和善后工作，嚴肅追究事故責任。

　　根據《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)和省、市有關(guān)規定，經(jīng)延安市人民政府批準，4月28日，成立了由市安監局牽頭，市監察局、公安局、工信委、總工會(huì )、洛川縣政府和陜西延長(cháng)石油(集團)有限責任公司有關(guān)負責同志等參加的延安煉油廠(chǎng)“4.26”爆炸事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組)，開(kāi)展事故調查工作。事故調查組邀請市檢察院派員參加了事故調查工作。省安委辦對事故調查實(shí)行掛牌督辦，省安監局派出工作組帶領(lǐng)專(zhuān)家對事故調查工作進(jìn)行了技術(shù)指導，對調查報告進(jìn)行了嚴格審查。

　　事故調查組按照依法依規、實(shí)事求是、科學(xué)嚴謹、注重實(shí)效的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定、調查取證和綜合分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，查清了事故原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　(一)事故責任單位——延安煉油廠(chǎng)基本情況。

　　延安煉油廠(chǎng)位于葫蘆河與洛河相匯的洛川縣交口河鎮，籌建于1986年，投產(chǎn)于1988年，隸屬于陜西延長(cháng)石油(集團)有限責任公司煉化公司，主要負責加工煉制延安西部和南部區域地產(chǎn)原油及延安境內長(cháng)慶供油。企業(yè)負責人王榮斌，現有員工3794人，其中正式員工2969人，勞務(wù)派遣員工825人。下設單位(部門(mén))52個(gè)，資產(chǎn)總額736089萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)范圍：原油加工、石油化工制品生產(chǎn)、機電產(chǎn)品、金屬材料制品、建材機械設備、通訊設備、五金水暖、運輸、技術(shù)開(kāi)發(fā)、項目招標投資。主要生產(chǎn)6大類(lèi)8個(gè)規格的油氣化工產(chǎn)品，主要包括93#、97#車(chē)用汽油，-10#、0#、5#輕柴油，液化石油氣，聚丙烯樹(shù)脂(PP)、苯乙烯、醋酸仲丁酯。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證證號：陜WH安許證字[000055]，許可范圍：汽油、柴油、液化氣、聚丙烯、苯、甲苯、混合二甲苯、溶劑油、硫磺、乙苯、苯乙烯，有效期：2013年7月24日至2014年12月11日。2013年9月2日獲得危險化學(xué)品從業(yè)單位標準化二級企業(yè)稱(chēng)號。

　　(二)事故車(chē)間——油品調和車(chē)間基本情況。

　　油品調合車(chē)間現有員工114名，主要設備：輕質(zhì)油罐60座，重油罐26座，液化氣罐26座，合計112座，總庫容33.7萬(wàn)m3，機泵109臺。主要功能是接收全廠(chǎng)十四套一、二次加工裝置生產(chǎn)的半成品，向二次加工裝置供給合格原料，將半成品調和為成品，轉往成品車(chē)間銷(xiāo)售。主要產(chǎn)品有：半成品汽柴油、液化氣、苯乙烯等。

　　(三)事故罐區——相關(guān)儲罐基本情況。

　　發(fā)生爆炸的區域為次品油罐區，共有8座油罐，分兩組南北分布，每組4座，兩組罐區均有防火堤隔離，防火堤高1.5米。事故前儲罐具體運行參數如下：

　　罐號儲存介質(zhì)型式容積m3高度mm直徑mm油品儲量t

　　G9531廢胺液內浮頂50010700800032.5

　　G9532不合格汽油內浮頂10001248010800262.79

　　G9533不合格柴油拱頂1000124801080016.25

　　G9534不合格柴油拱頂1000124801080032.5

　　G9535重污油拱頂50010700800039

　　G9536掃線(xiàn)油拱頂50010700800032.5

　　G9537燃料油拱頂50010700800017.2

　　G9538催化油漿拱頂10001248010800111.3

　　距次品油罐區防火堤西北側25m處為溶劑油罐區和汽油罐區。溶劑油罐區有兩座儲罐G9517、G9518，汽油罐區有四座儲罐G9513、G9514、G9515、G9516，兩罐區有防火堤隔離，防火堤高1.75m。事故前儲罐具體運行參數如下：

　　罐號儲存介質(zhì)型式容積m3高度mm直徑mm油品儲量t

　　G9517戊烷油內浮頂20001200013200750

　　G9518戊烷油內浮頂20001200013200750

　　G9513催化汽油內浮頂500017820200002349

　　G9514精制汽油內浮頂50001782020000191

　　G9515常壓汽油內浮頂500017820200003113

　　G9516常壓汽油內浮頂500017820200003282

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

　　(一)事故經(jīng)過(guò)。

　　2014年4月11日，延安煉油廠(chǎng)開(kāi)始檢修，將液化氣分裝置產(chǎn)生的戊烷油儲存在溶劑油罐區常溫常壓內浮頂G9518內。

　　4月24日21時(shí)許，廠(chǎng)際管線(xiàn)吹掃置換期間，油品調和車(chē)間二工段運行一班班長(cháng)高新懷發(fā)現溶劑油罐區內儲存戊烷油的G9518外壁上大量水珠凝結，且周?chē)休^濃的瓦斯氣味后，隨即將這一情況向正在三工段球罐區檢查的油品調和車(chē)間副主任喬向平、車(chē)間主任王煜進(jìn)行了匯報。

　　24日21時(shí)30分，王煜、喬向平和車(chē)間副主任張龍、工段長(cháng)李俊升、設備技術(shù)員王斌趕到現場(chǎng)，看到G9518外壁掛滿(mǎn)水珠。王煜立即安排：在消防車(chē)現場(chǎng)監護下，將G9518內儲存戊烷油自壓向G9517，由李俊升全程負責現場(chǎng)監護。

　　隨后, 在消防隊的監護下，將G9518與G9517兩罐連通，自壓降低G9518液位。至4月25日0時(shí)自壓結束，G9518液位由9.2 m下降到8 m，G9517液位由6.8 m升至7.8 m。G9518罐壁掛霜掛水現象消失，班長(cháng)高新懷、外操人員王軍峰關(guān)閉調和進(jìn)口閥。在此期間，王煜將這一情況向趕到現場(chǎng)的生產(chǎn)科科長(cháng)楊建軍作了匯報。針對G9518、G9517液面過(guò)高，經(jīng)商議，決定近日內向次品油罐轉存戊烷油。

　　25日11 時(shí)許，接到生產(chǎn)調度中心指令，油品調和車(chē)間次品油罐區G9532開(kāi)始接收一聯(lián)合車(chē)間轉來(lái)的污水汽提油品。至25日19時(shí)結束，輸轉污水汽提油品64噸左右。隨著(zhù)G9532液位升高，儲罐溫度從18℃升至54.98℃。

　　25日17 時(shí)55分，王斌在車(chē)間主控室向班長(cháng)韓小惠交班時(shí)，告知其當班期間將G9517內的戊烷油轉入G9532至10 m停泵，然后自壓至G9535，壓平為止。

　　26日0時(shí)許，值班班長(cháng)韓小惠請示車(chē)間值班工段長(cháng)李俊升，是否將G9517的戊烷油倒入G9532?李俊升表示，如果管線(xiàn)空出來(lái)就可以轉。隨即，韓小惠安排外操人員高兵全進(jìn)行流程改換，將G9517的戊烷油轉輸至次品油罐區的G9532，此時(shí)G9532內溫度保持在53.04℃。

　　26日0時(shí)5分，外操人員惠國強回到主控室，向班長(cháng)韓小惠匯報，流程已改換完畢，正式啟泵，G9517開(kāi)始向G9532轉輸戊烷油。在轉輸作業(yè)過(guò)程中，沸點(diǎn)在9.8℃到36℃的戊烷油進(jìn)入溫度較高的G9532后發(fā)生突沸氣化，罐內氣壓驟然大幅度升高。

　　26日0時(shí)20分，隨著(zhù)一聲悶響，G9532罐頂局部撕裂，汽化戊烷混合物從罐內噴出，迅速下降并沿地面蔓延擴散。聽(tīng)到悶響后，主控室內的李俊升、王婧、韓小惠、惠國強和泡沫站的巡檢員李小紅同時(shí)發(fā)現主控室南面地面上被白色霧氣彌漫，接著(zhù)，主控室內也有大量氣體進(jìn)入并伴有較重的瓦斯氣味。出現險情后，現場(chǎng)工作人員立即關(guān)閉手機，并用座機向相鄰區域通知關(guān)閉手機、設立警戒區域、組織危險區域內人員緊急撤離，同時(shí)向廠(chǎng)消防隊、車(chē)間領(lǐng)導報告情況。

　　26日0時(shí)23分，汽化戊烷混合物達到爆炸極限濃度，在罐區南側非防爆區UPS電源室和西側溶劑油變壓器室。遇到電器設備火花時(shí)發(fā)生化學(xué)爆炸。爆炸引起整個(gè)油氣擴散區燃燒，并導致G9532化學(xué)爆炸，將灌頂徹底揭落于罐體西北側地面。爆炸造成大量油品飛濺，形成以G9532為圓心的扇形噴濺區，主要噴濺區域集中于G9532西側及西北側。爆炸噴濺產(chǎn)生的飛火將該罐西北側溶劑油區內的G9515、G9518罐頂點(diǎn)燃，同時(shí)，在G9532所在罐組內地面形成流淌火，將G9531引燃。

　　爆炸起火區域涉及次品油罐區G9531-G9534防火堤內外和與之南側相鄰的泵房、DCS主控室、UPS電源室、交接班室、統計室、儀表配電室、溶劑油變壓器室以及西側相鄰的G9518、G9515、泡沫站及葫蘆河河道等。

　　(二)人員傷亡情況。

　　爆炸發(fā)生時(shí)，油品調和車(chē)間二工段罐區的外操人員高兵全、惠國強、王軍峰三人在撤離過(guò)程中不同程度被燒傷。經(jīng)過(guò)醫院診斷，高兵全頭面部及四肢中度燒傷，惠國強頭頸背部中度燒傷，王軍峰面部及四肢輕度燒傷。

　　(三)事故損毀情況。

　　事故造成次品油罐區G9531、G9532燒毀，G9533、G9534燒損，調和油罐區G9515、G9518頂部部分受損;DCS主控室、UPS電源室、交接班室、統計室及添加劑變配電室的建筑物和室內設備損毀;污油罐區防火堤及管線(xiàn)不同程度受損;輸油泵房、泡沫泵房門(mén)窗受損。燒毀G9532不合格汽油253.79噸，戊烷油9噸， G9515常壓汽油4噸。

　　(四)搶險救援情況。

　　1、企業(yè)內部應急處置情況。事故發(fā)生后，延安煉油廠(chǎng)立即啟動(dòng)廠(chǎng)級應急預案，成立現場(chǎng)指揮部，迅速展開(kāi)滅火自救、裝置停工和人員疏散工作，并及時(shí)上報事故情況。同時(shí)調集企業(yè)各類(lèi)消防車(chē)23輛，消防隊員124名，全力撲救。

　　2、省、市、縣政府及相關(guān)部門(mén)應急處置情況。接到事故報告后，省委常委、市委書(shū)記姚引良立即作出批示，要求迅速啟動(dòng)市級應急預案，全力以赴做好搶險救援工作。市委副書(shū)記、市長(cháng)梁宏賢等市上領(lǐng)導立即帶領(lǐng)公安、安監、環(huán)保、衛生等部門(mén)第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，與延長(cháng)石油集團公司成立了現場(chǎng)處置總指揮部，全力進(jìn)行搶險救援。洛川、黃陵兩縣政府及時(shí)疏散群眾900余人。省消防總隊、延安市消防支隊先后出動(dòng)381名消防官兵，調集62輛消防車(chē)，全力進(jìn)行撲救，使火勢及時(shí)得到控制。省安監局、省消防總隊領(lǐng)導趕赴事故現場(chǎng)，指導搶險救援工作。

　　經(jīng)過(guò)消防官兵的連續奮戰，26日6時(shí)40分，爆炸引燃的G9531、G9515明火被撲滅。8時(shí)50分，G9532明火第一次撲滅，后經(jīng)多次反復，最終于14時(shí)10分被撲滅。經(jīng)現場(chǎng)公安、消防、安監等部門(mén)專(zhuān)家共同認定，事故涉及的3個(gè)油罐明火已經(jīng)全部撲滅，16時(shí)停止消防用水。搶險救援工作重點(diǎn)轉入現場(chǎng)嚴密監控、集中精力做好防護和治理環(huán)境污染等工作。

　　爆炸及滅火過(guò)程中，少量油污隨消防水進(jìn)入相鄰的葫蘆河水體，導致水質(zhì)石油類(lèi)超標。市政府在組織事故處置的同時(shí)，高度重視次生污染防治，及時(shí)安排開(kāi)展因事故帶來(lái)的水污染應急防范工作，在葫蘆河、洛河流域建立了7座攔截壩。通過(guò)源頭封堵、河道設防、專(zhuān)業(yè)吸附、監測監控等措施，有效控制了污染物的擴散。經(jīng)環(huán)保部門(mén)檢測， 27日凌晨1時(shí)，事故下游河道水質(zhì)全部達標。

　　三、事故原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因。

　　經(jīng)調查認定，該起事故直接原因為:將沸點(diǎn)較低的戊烷油(正戊烷36.1℃、異戊烷28.7℃、辛戊烷9.8℃)輸入至溫度為53℃的G9532罐內，造成戊烷發(fā)生突沸，罐內壓力短時(shí)間急劇升高，致使罐頂撕裂，大量戊烷外泄，并迅速蔓延，在周?chē)纬杀ㄐ曰旌衔锟臻g。隨后，爆炸性混合氣體擴散到非防爆區UPS電源室和變壓器室，遇電器設備火花時(shí)發(fā)生化學(xué)爆炸。爆炸起火區域涉及次品油罐區G9531-G9534防火堤內外和與之南側相鄰的泵房、DCS主控室、儀表配電室、溶劑油變壓器室及西側相鄰的G9515和G9518、泡沫站、配電室及葫蘆河河道等。

　　(二)間接原因。

　　1、延安煉油廠(chǎng)將本該由球罐儲存的戊烷油儲存在常溫常壓內浮頂罐G9517、G9518、G9532內，不符合《石油化工企業(yè)設計防火規范》(GB50160-2008)的規定。

　　2、延安煉油廠(chǎng)對戊烷油處理、儲存過(guò)程改變了原工藝流程，沒(méi)有制定輸轉戊烷油的方案和控制措施。

　　3、油品調和車(chē)間在將G9517儲存的戊烷油輸轉至G9532內時(shí)，未對戊烷的危險性、轉輸條件進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險分析。

　　4、油品調和車(chē)間相關(guān)人員對轉輸戊烷油過(guò)程中可能產(chǎn)生突沸的危險性缺乏認識，違章指揮，違規操作。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　經(jīng)調查認定，延安煉油廠(chǎng)“4.26”爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、對事故有關(guān)責任人員及責任單位處理建議

　　依據《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等法律法規，建議對以下相關(guān)責任人及責任單位進(jìn)行處理。

　　(一)對有關(guān)責任人的處理建議。

　　1、王榮斌，男，47歲，中共黨員，延安煉油廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)、黨委副書(shū)記。作為延安煉油廠(chǎng)主要負責人，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規不到位，對安全生產(chǎn)工作監督管理不嚴。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議陜西延長(cháng)石油(集團)有限責任公司給予行政記大過(guò)處分，并處2013年度收入30%的罰款。

　　2、袁景偉，男，42歲，中共黨員，延安煉油廠(chǎng)黨委書(shū)記。對安全生產(chǎn)工作“黨政同責”規定落實(shí)不力、管理不嚴。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議陜西延長(cháng)石油(集團)有限責任公司給予黨內警告處分，并處2013年度收入30%的罰款。

　　3、李志剛，男，41歲，中共黨員，延安煉油廠(chǎng)分管生產(chǎn)、安全副廠(chǎng)長(cháng)。作為分管生產(chǎn)安全工作的負責人，生產(chǎn)制度不健全，技術(shù)管理不嚴格，教育培訓不到位，未能及時(shí)糾正違規作業(yè)問(wèn)題。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議陜西延長(cháng)石油(集團)有限責任公司煉化公司給予行政記大過(guò)處分，免去副廠(chǎng)長(cháng)職務(wù)。

　　4、鄭拴辰，男，49歲，中共黨員，延安煉油廠(chǎng)總工程師。作為分管技術(shù)工作的負責人，規章制度不健全，技術(shù)管理不嚴格，未能及時(shí)糾正違規作業(yè)問(wèn)題。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議陜西延長(cháng)石油(集團)有限責任公司煉化公司給予行政記大過(guò)處分，免去總工程師職務(wù)。

　　5、王煜，男，38歲，中共黨員，延安煉油廠(chǎng)油品調和車(chē)間主任。安全意識淡薄，對轉輸戊烷油作業(yè)的危險性缺乏認識，違章指揮。對事故的發(fā)生負有主要責任，建議延安煉油廠(chǎng)給予撤職、黨內嚴重警告處分。

　　6、喬向平，男，43歲，中共黨員，延安煉油廠(chǎng)油品調和車(chē)間副主任。安全意識淡薄，對轉輸戊烷油作業(yè)的危險性認識不足，對一線(xiàn)操作人員的業(yè)務(wù)指導不到位。對事故的發(fā)生負有主要責任,建議延安煉油廠(chǎng)給予行政記大過(guò)處分。

　　7、王斌，男，33歲，中共黨員，延安煉油廠(chǎng)油品調和車(chē)間設備技術(shù)員。對轉輸戊烷油作業(yè)的危險性認識不足。對事故的發(fā)生負有主要責任,建議延安煉油廠(chǎng)給予行政記大過(guò)處分。

　　8、李俊升，男，32歲，延安煉油廠(chǎng)油品調和車(chē)間工段長(cháng)。安全意識淡薄，對轉輸戊烷油過(guò)程可能產(chǎn)生突沸的危險性缺乏認識;未對戊烷的危險性、轉輸條件、作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行分析，指令違規操作。對事故的發(fā)生負有主要責任,建議延安煉油廠(chǎng)給予行政記大過(guò)處分。

　　9、韓小惠，女，40歲，延安煉油廠(chǎng)油品調和車(chē)間班長(cháng)。安全意識淡簿，對轉輸戊烷過(guò)程中可能產(chǎn)生突沸的危險性缺乏認識，在未對戊烷油的危險性、轉輸條件、作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行分析的情況下，違章指揮操作人員對戊烷油進(jìn)行轉輸作業(yè)。對事故的發(fā)生負有直接責任，建議延安煉油廠(chǎng)給予行政記過(guò)處分。

　　10、王婧，女，31歲，延安煉油廠(chǎng)油品調和車(chē)間班組內操人員。安全意識淡薄，工作責任心不強，履職不到位。對事故的發(fā)生負有直接責任，建議延安煉油廠(chǎng)給予行政警告處分。

　　11、惠國強，男，32歲，延安煉油廠(chǎng)油品調和車(chē)間外操人員。安全意識淡薄，工作責任心不強，履職不到位。對事故的發(fā)生負有直接責任，建議延安煉油廠(chǎng)給予行政警告處分。

　　12、高兵全，男，48歲，延安煉油廠(chǎng)油品調和車(chē)間外操人員。安全意識淡薄，工作責任心不強，履職不到位。對事故的發(fā)生負有直接責任，建議延安煉油廠(chǎng)給予行政警告處分。

　　13、楊建軍，男，46歲，中共黨員，延安煉油廠(chǎng)油品生產(chǎn)科科長(cháng)。安全意識淡薄，對轉輸戊烷油作業(yè)的危險性認識不足，轉輸建議審查不嚴。對事故的發(fā)生負有主要責任,建議延安煉油廠(chǎng)給予行政警告處分。

　　14、郝完曉，男，50歲，中共黨員，延安煉油廠(chǎng)油品技術(shù)科科長(cháng)。安全意識淡薄，技術(shù)管理不到位。對事故的發(fā)生負有主要責任,建議延安煉油廠(chǎng)給予行政警告處分。

　　15、王宏斌，男，46歲，中共黨員，延安煉油廠(chǎng)油品安全科副科長(cháng)。隱患排查不徹底，安全培訓不到位。對事故的發(fā)生負有管理責任,建議延安煉油廠(chǎng)給予行政警告處分。

　　16、馮根太，男，46歲，中共黨員，延安煉油廠(chǎng)油品安全科副科長(cháng)。隱患排查不徹底，安全培訓不到位。對事故的發(fā)生負有主要責任,建議延安煉油廠(chǎng)給予行政警告處分。

　　17、段子明，男，48歲，中共黨員，陜西延長(cháng)石油(集團)有限責任公司煉化公司分管生產(chǎn)、安全的副總經(jīng)理。對延安煉油廠(chǎng)生產(chǎn)安全工作指導監督不到位，未能及時(shí)糾正違規作業(yè)問(wèn)題。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議陜西延長(cháng)石油(集團)有限責任公司給予行政警告處分。

　　18、金德浩，男，51歲，中共黨員，陜西延長(cháng)石油(集團)有限責任公司煉化公司總工程師。對延安煉油廠(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)工作監指導督不到位，未能及時(shí)糾正違規作業(yè)問(wèn)題。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議陜西延長(cháng)石油(集團)有限責任公司給予行政警告處分。

　　19、郭志勇，男，59歲，中共黨員，陜西延長(cháng)石油(集團)有限責任公司煉化公司黨委書(shū)記。對生產(chǎn)安全工作“黨政同責”規定指導落實(shí)不力，未能及時(shí)糾正違規作業(yè)問(wèn)題。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議陜西延長(cháng)石油(集團)有限責任公司進(jìn)行警示訓誡(誡勉督導)。

　　20、羅萬(wàn)明，男，46歲，中共黨員，陜西延長(cháng)石油(集團)有限責任公司煉化公司總經(jīng)理、黨委副書(shū)記。對延安煉油廠(chǎng)生產(chǎn)安全工作監督指導不力，未能及時(shí)糾正違規作業(yè)問(wèn)題。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議陜西延長(cháng)石油(集團)有限責任公司進(jìn)行警示訓誡(誡勉督導)。

　　建議陜西延長(cháng)石油(集團)有限責任公司依據企業(yè)相關(guān)規定，對該起事故的有關(guān)責任人員給予經(jīng)濟處罰。

　　(二)對事故單位的處理建議。

　　1、依據《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十七條之規定，建議對陜西延長(cháng)石油(集團)有限責任公司延安煉油廠(chǎng)給予二十萬(wàn)元的行政處罰。

　　2、建議省安全生產(chǎn)監督管理局取消延安煉油廠(chǎng)“危險化學(xué)品從業(yè)單位標準化二級企業(yè)”稱(chēng)號。

　　3、責成陜西延長(cháng)石油(集團)有限責任公司煉化公司向延安市人民政府作出書(shū)面檢查。

　　五、事故防范措施建議

　　針對事故暴露出延安煉油廠(chǎng)在生產(chǎn)過(guò)程中重生產(chǎn)輕安全、制度不健全、管理不嚴格、培訓不到位等突出問(wèn)題，為了進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范類(lèi)似事故發(fā)生，特提出以下措施建議：

　　(一)進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。延安煉油廠(chǎng)要根據《陜西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任規定》(省政府令第156號)、《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(陜辦〔2013〕10號)的規定，認真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，突出抓好制度建設、現場(chǎng)管理、操作規程、崗位職責、裝備管理和風(fēng)險管控等方面的精細化工作。建立健全主要負責人、生產(chǎn)技術(shù)負責人、班組長(cháng)等重點(diǎn)崗位人員安全職責，構建“橫向到邊、縱向到底”安全生產(chǎn)責任體系。

　　(二)進(jìn)一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作。延安煉油廠(chǎng)要按照《國家安全監管總局關(guān)于加強化工過(guò)程安全管理的指導意見(jiàn)》(安監總管三〔2013〕88號)和有關(guān)法規標準的規定，裝備自動(dòng)化控制系統，對重要工藝參數進(jìn)行實(shí)時(shí)監控預警，采用在線(xiàn)安全監控、自動(dòng)檢測或人工分析數據等手段，及時(shí)判斷發(fā)生異常情況的根源，評估可能產(chǎn)生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當造成事故。要認真落實(shí)《化工(危險化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規定》(國家安監總局令第64號)的規定，嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業(yè)，嚴禁違規操作。

　　(三)進(jìn)一步加強設備安全管理工作。延安煉油廠(chǎng)要完善設備管理臺賬、管理制度和操作規程，對建成時(shí)間長(cháng)、執行標準低的生產(chǎn)裝置及儲存設施，嚴格對照新規范、新標準對裝置設施進(jìn)行安全評估，不具備安全生產(chǎn)條件的必須全部停用。要最大限度地使用新技術(shù)、新工藝、新材料，不斷提升本質(zhì)安全水平。

　　(四)進(jìn)一步嚴格作業(yè)安全管理。延安煉油廠(chǎng)要不斷完善危險作業(yè)許可制度，規范動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、動(dòng)土、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝等特殊作業(yè)安全條件和審批程序。落實(shí)危險作業(yè)安全管理責任，實(shí)施危險作業(yè)前，必須進(jìn)行安全風(fēng)險分析，確認安全條件，確保安全作業(yè)。

　　(五)進(jìn)一步深化安全教育培訓。延安煉油廠(chǎng)要嚴格執行安全教育培訓制度，建立廠(chǎng)、車(chē)間、班組三級安全教育培訓體系，定期開(kāi)展安全培訓，健全培訓考核檔案，使從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)基本知識,了解崗位危險因素，掌握崗位操作規程和應急自救措施。當工藝流程、設施設備功能等變化時(shí)，應及時(shí)對操作人員進(jìn)行再培訓、再考核。同時(shí)要運用典型事故案例，教育職工嚴格遵守操作規程。

　　(六)進(jìn)一步開(kāi)展安全隱患大排查大整頓工作。煉化公司要深刻汲取此次事故教訓，嚴格按照《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導則》(安監總管三〔2012〕103號)要求，組織所屬企業(yè)，從生產(chǎn)設施設備、工藝裝置、工藝流程、防護措施、安全管理等各個(gè)環(huán)節，進(jìn)行細致排查，徹底消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。要認真組織所屬企業(yè)開(kāi)展安全評估，定期評價(jià)安全生產(chǎn)管理水平，用評價(jià)報告指導安全生產(chǎn)管理工作。更多化工安全事故案例請點(diǎn)擊