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　　2012年10月1日12時(shí)58分許，在省道205線(xiàn)90KM+850M處(寶塔區段)發(fā)生一起罐式貨車(chē)與吉利美日牌小轎車(chē)相撞的較大道路交通事故，造成2人當場(chǎng)死亡，2人經(jīng)醫院搶救無(wú)效死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟損失610701.6元。

　　事故發(fā)生后，市委市政府領(lǐng)導高度重視。市公安局、市安監局、市交警支隊及區政府、區安監局等相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導立即趕赴事故現場(chǎng)組織指導救援和事故處置工作。

　　根據有關(guān)法律法規規定，并報請延安市人民政府批準，2012年10月8日，成立了由市安監局、監察局、公安局、交通局、交警支隊和寶塔區政府組成的市政府寶塔區“10·01較大道路交通事故調查組，事故調查組還邀請了市檢察院參加。事故調查組通過(guò)現場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定、調查取證、查看資料、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員、查清了事故原因，確定了事故性質(zhì)，分清了事故責任，提出了對有關(guān)責任人的處理意見(jiàn)和整改防范措施，現將事故調查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　(一)事故車(chē)輛駕駛人情況

　　1、高彩芳，女，1985年05月03日出生，身份證號：612732198505031226，住址：陜西省子洲縣何家集鎮石磕溝村006號(現暫住延安市寶塔區劉萬(wàn)家溝村)，系陜JAU005號吉利美日牌小轎車(chē)駕駛人，持陜西省延安市公安局交通警察支隊車(chē)輛管理所核發(fā)的駕駛證，準駕車(chē)型：C1，駕駛證號：612732198505031226，檔案編號：610600408259，初領(lǐng)時(shí)間：2012年03月19日。經(jīng)審查：高彩芳駕駛證有效。

　　2、徐世平，男，漢族，1974年01月14日出生，身份證號：610623197401140913，住址：陜西省子長(cháng)縣欒家坪鄉徐家坪村民委員會(huì )101號，系陜J32327號重型罐式貨車(chē)駕駛人?，F持寧夏回族自治區銀川市公安局交通警察支隊車(chē)輛管理所核發(fā)的駕駛證，準駕車(chē)型：A2，駕駛證號：610623197401140913，檔案編號：640100507232，初領(lǐng)時(shí)間：2002年06月14日。從業(yè)資格證件號：6106231050108000262，發(fā)證機關(guān)：延安市道路運輸管理處，初次發(fā)證時(shí)間：2007年1月10日，本次發(fā)證日期：2008年4月16日，有效期至2014年4月15日，從業(yè)資格類(lèi)別：道路普貨、危貨運輸駕駛員。另一從業(yè)資格證件號為6106231030009000140，發(fā)證機關(guān)：延安市道路運輸管理處，初次發(fā)證時(shí)間為2007年1月10日，本次發(fā)證日期：2009年10月21日，有效期至2015年10月20日，從業(yè)資格類(lèi)別：道路危險貨物運輸押運員。經(jīng)審查徐世平的駕駛證和從業(yè)資格證件齊全有效。

　　(二)事故車(chē)輛情況

　　1、陜JAU005，車(chē)輛類(lèi)型：小型轎車(chē)，車(chē)輛型號：吉利美日牌MR7181,發(fā)動(dòng)機號碼：A5ND01985，車(chē)輛識別代碼：L6T7844S1AN019530，登記所有人：陜西省延安市寶塔區川口鄉王小虎，初次登記日期：2010年06月07日，登記使用性質(zhì)為“非營(yíng)用”，核定載人數5人，檢驗有效期止2014年6月30日。該車(chē)投保公司：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司，投保險種：機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險及商業(yè)險，保險單號：PDAA201231030000013672，保險期限：自2012年6月2日至2013年6月1日止。經(jīng)審查該車(chē)的車(chē)輛檔案資料齊全有效。

　　該車(chē)系高彩芳于2012年10月1日10時(shí)19分從延安市寶塔區鼎福汽車(chē)租賃有限公司租賃車(chē)輛。

　　2、陜J32327，車(chē)輛類(lèi)型：重型罐式貨車(chē)，車(chē)輛型號：楚飛牌CLQ5310GYY3,發(fā)動(dòng)機號碼：87765262，車(chē)輛識別代碼：LGAX5D655B5002291，登記所有人：延川德宏貨運有限責任公司，登記日期：2011年02月22日，使用性質(zhì)：貨運，核定載人數3人，車(chē)輛總質(zhì)量31000kg，核定載質(zhì)量19000kg，檢驗有效期止2013年2月10日。道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證機關(guān)：延安市道路運輸管理處，業(yè)戶(hù)名稱(chēng)：延川德宏貨運有限責任公司，發(fā)證日期：2011年3月2日，經(jīng)營(yíng)許可證號為612601000016，經(jīng)營(yíng)范圍：危險貨物運輸。投保公司：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司，投保險種：機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險，保險單號：PDZA201261060000008422，保險期限：自2012年2月20日至2013年2月19日止。該車(chē)二級維護承修方為延川宏承工貿有限責任公司。罐體安全檢驗經(jīng)延安市特種設備檢驗所檢驗合格至2013年度。經(jīng)審查：該車(chē)保險險種不全，2012第三季度未進(jìn)行二級維護保養。

　　(三)現場(chǎng)勘查情況

　　現場(chǎng)位于省道205線(xiàn)90KM+850M處(寶塔區段)，天氣為晴天，柏油路面，南為延安市寶塔區方向，北為延川縣永坪鎮方向。公路路面全寬10.15m，接觸點(diǎn)向北158.5m處道路呈左轉彎道，該彎道半徑103m，視距108.5m;接觸點(diǎn)向南93.5m處道路呈右轉彎道，該彎道半徑72m，視距90.4m。

　　事故前，陜J32327重型罐式貨車(chē)由北向南行駛，事故后，頭南尾北停于公路西側路面，并因搶救傷者向公路北水平移動(dòng)2.1m。該車(chē)左前輪距公路東邊沿7.15m，左后輪距公路東邊沿7.1m。該車(chē)左前輪向南1.5m處再向北有17.1m的左前輪單輪制動(dòng)印痕，起點(diǎn)距公路東邊沿7.1m，終點(diǎn)距公路東邊沿7.2m。陜JAU005號吉利牌小轎車(chē)事故前由南向北行駛，事故后頭西尾東橫停于公路西側路面陜J32327車(chē)正前方，向南距陜JAU005號車(chē)左前輪4.8m。陜JAU005號車(chē)左前輪距公路東邊沿9m，左后輪距公路東邊沿6.3m。該車(chē)右后輪向北有17.6m×20cm的右后輪地面挫滑印痕，起點(diǎn)距公路東邊沿6.9m，終點(diǎn)距公路東邊沿6.8m;該車(chē)左后輪向北有19.1m×28cm的左后輪地面挫滑印痕，起點(diǎn)距公路東邊沿6.8m，終點(diǎn)距公路東邊沿7.0m;該車(chē)右后輪向東北7.7m處再向西北有11.4m×20cm的側滑印痕，起點(diǎn)距公路東邊沿2.8m，終點(diǎn)與該車(chē)右后輪挫滑印起點(diǎn)相重合;該車(chē)右后輪向東北6.6m處再向西北有10.3m×30cm的該車(chē)左前輪側滑印痕，起點(diǎn)距公路東邊沿4.4m，終點(diǎn)距公路東邊沿8.8m。

　　省道205線(xiàn)90KM+900M路樁為基準點(diǎn)，向北45.6m處再向南7.6m有21.2m×3.7m的塵土、玻璃碎片、漆皮等散落物，該散落物起點(diǎn)為兩車(chē)接觸點(diǎn)在地面投影點(diǎn)為肇事點(diǎn)?；鶞庶c(diǎn)向北距陜J32327號車(chē)左前輪30.03m，左后輪37.6m，距陜JAU005號車(chē)左前輪25.5m，左后輪26.4m。

　　(四)事故車(chē)輛安全技術(shù)鑒定情況

　　1、經(jīng)陜西長(cháng)安大學(xué)機動(dòng)車(chē)物證司法鑒定中心鑒定得出以下結論：陜JAU005號車(chē)事故前轉向系統技術(shù)狀況正常;陜JAU005號車(chē)事故前行車(chē)制動(dòng)系統技術(shù)狀況正常;陜JAU005號車(chē)左前輪爆胎是本次事故過(guò)程中該車(chē)向南橫向滑移過(guò)程中輪胎外側與路面摩擦所致。該車(chē)左前輪及左后輪輪胎花紋嚴重磨損，已磨損至磨損標記，右前輪及右后輪輪胎花紋正常;陜JAU005號車(chē)事故前計算行駛速度約為74km/h。

　　2、陜J32327號車(chē)事故前行車(chē)制動(dòng)系統技術(shù)狀況不正常;陜J32327號車(chē)事故前計算行駛速度約為64km/h。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2012年10月1日12時(shí)58分，子洲縣何家集鎮石磕溝村006號駕駛人高彩芳駕駛陜西省延安市寶塔區川口鄉王小虎的陜JAU005號吉利美日牌小型轎車(chē)由南向北行駛至205省道90KM+850M(延安市寶塔區蟠龍鎮永勝村)公路處，由于車(chē)輛失穩駛入公路西側，與反方向子長(cháng)縣欒家坪鄉徐世平駕駛的延川縣德宏貨運有限責任公司陜J32327號東風(fēng)楚飛牌罐式貨車(chē)相撞，造成陜JAU005號車(chē)駕駛人高彩芳及同車(chē)乘坐人閆彩芳2人當場(chǎng)死亡，陜JAU005號車(chē)乘坐人高香香、苗雨樂(lè )、苗雨夢(mèng)、張越4人受傷，高香香、張越后經(jīng)醫院搶救無(wú)效死亡，兩車(chē)受損，發(fā)生較大道路交通事故。

　　(二)事故應急處置情況

　　2012年10月1日13時(shí)01分，延安市公安局交警支隊二大隊指揮中心接到延安市公安局110指揮中心指令：在延安市寶塔區蟠龍鎮永勝村公路處有一輛大車(chē)與小車(chē)發(fā)生相撞，有人員傷亡。二大隊接報后，大隊長(cháng)薛曉明帶領(lǐng)值班人員及事故處理中隊人員立即趕赴現場(chǎng)，與先期警戒、救援抵達現場(chǎng)的青化砭中隊民警進(jìn)行現場(chǎng)勘查、調查取證等工作，同時(shí)向市交警支隊主要領(lǐng)導及主管領(lǐng)導進(jìn)行了匯報。

　　事故發(fā)生后，市委市政府領(lǐng)導高度重視，立即指示市公安局、市安監局、市交警支隊及區政府、區安監局等相關(guān)領(lǐng)導趕赴事故現場(chǎng)組織指導救援和事故處置工作。

　　三、事故原因及性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　1、高彩芳駕駛機件不符合技術(shù)標準且具有安全隱患的機動(dòng)車(chē)上路行駛。根據鑒定結論陜JAU005號車(chē)左前輪及左后輪輪胎花紋嚴重磨損，已磨損至磨損標記，屬于具有安全隱患的機動(dòng)車(chē)?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第二十一條規定：駕駛人駕駛機動(dòng)車(chē)上道路行駛前，應當對機動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)性能進(jìn)行認真檢查;不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術(shù)標準等具有安全隱患的機動(dòng)車(chē)。

　　2、高彩芳駕駛車(chē)輛遇彎道操作不當，致車(chē)輛失穩，駛入對向車(chē)道。事故發(fā)地為省道205線(xiàn)，由南向北有彎道半徑72m的彎道，前50米處有彎道提示標志牌。

　　3、高彩芳駕駛技術(shù)生疏，遇彎道未能減速慢行，未在確保安全、暢通的原則下通行。高彩芳初領(lǐng)駕駛證時(shí)間為2012年3月19日，《機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規定》第六十四條明確規定：機動(dòng)車(chē)駕駛人初次申請機動(dòng)車(chē)駕駛證和增加準駕車(chē)型后的12個(gè)月為實(shí)習期。

　　4、高彩芳駕駛機動(dòng)車(chē)超速行駛。根據鑒定結論陜JAU005號車(chē)事故前行駛速度約為74km/h，而該事故路段屬省級道路，同方向只有一條機動(dòng)車(chē)道，最高行駛速度不得超過(guò)70km/h。

　　5、徐世平駕駛機件不符合技術(shù)標準具有安全隱患的機動(dòng)車(chē)上路行駛。根據鑒定結論陜J32327號車(chē)事故前行車(chē)制動(dòng)系統技術(shù)狀況不正常，而《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條明確規定：駕駛人駕駛機動(dòng)車(chē)上道路行駛前，應當對機動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)性能進(jìn)行認真檢查;不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術(shù)標準等具有安全隱患的機動(dòng)車(chē)。

　　6、徐世平駕駛超載的機動(dòng)車(chē)上路行駛。而該車(chē)行駛證核定載質(zhì)量為19000kg，陜西延長(cháng)石油集團煉化公司永平煉油廠(chǎng)原料油(氣)調撥單證實(shí)該車(chē)實(shí)載質(zhì)量24660kg，超載30%。

　　(二)間接原因

　　1、延安市寶塔區鼎福汽車(chē)租賃有限公司違反中華人民共和國交通部、國家計劃委員會(huì )于1998年2月26日頒布的《汽車(chē)租賃業(yè)管理暫行規定》(自1998年4月1日起實(shí)行)第十六條：租賃汽車(chē)車(chē)主必須與汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)人名稱(chēng)相一致，凡不是租賃經(jīng)營(yíng)人所屬車(chē)輛、未辦理汽車(chē)租賃業(yè)合法經(jīng)營(yíng)手續的車(chē)輛，一律不得用于租賃。而寶塔區鼎福汽車(chē)租賃有限公司法人王強與陜JAU005號車(chē)所有人王小虎擅自將車(chē)輛使用性質(zhì)改變，租賃他人。

　　2、延川德宏貨運有限責任公司未能按期對車(chē)輛進(jìn)行二級維護保養，使用具有安全隱患、機件不符合技術(shù)標準的車(chē)輛運輸危險品。

　　3、延川德宏貨運有限責任公司平時(shí)對駕駛人安全教育不夠，違規操作。徐世平既是危貨車(chē)輛駕駛人又是押運人?！吨腥A人民共和國道路運輸條例》第二十八條規定：“運輸危險貨物應當配備必要的押運人員，保證危險貨物處于押運人員的監管之下，并懸掛明顯的危險貨物運輸標志”?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》第四十八條規定：“通過(guò)道路運輸危險化學(xué)品的，應當配備押運人員，并保證所運輸的危險化學(xué)品處于押運人員的監控之下。運輸危險化學(xué)品途中因住宿或者發(fā)生影響正常運輸的情況，需要較長(cháng)時(shí)間停車(chē)的，駕駛人員、押運人員應當采取相應的安全防范措施;運輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險化學(xué)品的，還應當向當地公安機關(guān)報告”。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調查認定：寶塔區“10·01”道路交通事故是一起較大責任事故。

　　四、事故責任認定

　　1、駕駛人高彩芳駕駛機件不符合技術(shù)標準具有安全隱患的機動(dòng)車(chē)且超速行駛，遇彎道操作不當，致車(chē)輛失穩，駛入對向車(chē)道，且未能在確保安全、暢通的原則下通行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條“駕駛人駕駛機動(dòng)車(chē)上道路行駛前，應當對機動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)性能進(jìn)行認真檢查;不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術(shù)標準等具有安全隱患的機動(dòng)車(chē)”;第三十五條“機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)實(shí)行右側通行”;第三十八條“車(chē)輛、行人應當按照交通信號通行;遇有交通警察現場(chǎng)指揮時(shí)，應當按照交通警察的指揮通行;在沒(méi)有交通信號的道路上，應當在確保安全、暢通的原則下通行。”和《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第四十五條二項“同方向只有1條機動(dòng)車(chē)道的道路，城市道路為每小時(shí)50公里，公路為每小時(shí)70公里”之規定，對此事故應負主要責任;

　　2、徐世平駕駛機件不符合技術(shù)標準具有安全隱患且超載的機動(dòng)車(chē)上路行駛，其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條“駕駛人駕駛機動(dòng)車(chē)上道路行駛前，應當對機動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)性能進(jìn)行認真檢查;不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術(shù)標準等具有安全隱患的機動(dòng)車(chē)”;第四十八條“機動(dòng)車(chē)載物應當符合核定的載質(zhì)量，嚴禁超載”之規定，對此事故應負次要責任。

　　3、延安市公安局交通警察支隊二大隊青化砭中隊副中隊長(cháng)程陽(yáng)平，作為道路交通安全行政管理部門(mén)的主要分管領(lǐng)導，屬地監管工作不到位，對發(fā)生這起事故負領(lǐng)導責任。

　　4、延安市公安局交通警察支隊二大隊青化砭中隊巡邏民警王宏、段延玲、田飛飛三人作為當天巡邏民警履行職責監管不到位，對發(fā)生這起事故負有管理責任。

　　五、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

　　(一)對相關(guān)單位的行政處罰建議

　　1、寶塔區鼎福汽車(chē)租賃有限公司安全生產(chǎn)責任落實(shí)不到位，安全意識不強，對車(chē)輛維修及保養不夠。為了追求經(jīng)濟利益，將個(gè)人的非營(yíng)運車(chē)輛租給他人，私自改變車(chē)輛使用性質(zhì)。并且出租機件不符合技術(shù)標準，具有安全隱患的車(chē)輛上路行駛。建議由市交通運輸管理部門(mén)按照相關(guān)規定嚴厲處罰。

　　2、延川德宏貨運有限責任公司安全生產(chǎn)管理責任落實(shí)不到位，安全主體責任和安全監管形同虛設。對駕駛員安全學(xué)習、培訓教育不夠，規章制度成空文，給提供的學(xué)習記錄駕駛人簽名是別人代簽。車(chē)輛維修、保養制度不落實(shí)，未能按期對車(chē)輛進(jìn)行二級維護保養。未落實(shí)《中華人民共和國道路管理運輸條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等相關(guān)法律法規規定，安全管理不到位，導致存在安全隱患的重型罐式貨車(chē)上道路行駛，給事故的發(fā)生埋下了隱患。建議由延川縣交通運輸管理部門(mén)按照相關(guān)規定嚴厲處罰。

　　(二)建議給予黨紀、政紀處分人員

　　1、延安市公安局交通警察支隊二大隊青化砭中隊副中隊長(cháng)程陽(yáng)平，作為道路交通安全行政管理部門(mén)的主要分管領(lǐng)導，屬地監管工作不到位。建議對程平陽(yáng)給予警示訓誡。

　　2、延安市公安局交通警察支隊二大隊青化砭中隊巡邏民警王宏(協(xié)警)、段延玲(正式干警)、田飛飛(協(xié)警)三人作為當天巡邏民警履行職責監管不到位。建議對段延玲給予警示訓誡;建議對王宏、田飛飛給予警示訓誡。

　　六、事故防范和整改措施

　　寶塔區“10.01”較大道路交通事故給人民生命財產(chǎn)帶來(lái)了重大損失。后果嚴重，教訓深刻。為了進(jìn)一步細化工作措施，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和相關(guān)部門(mén)的監管責任，有效防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，特提出以下措施建議：

　　1、寶塔區鼎福汽車(chē)租賃有限公司要認真汲取事故教訓，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，增強安全意識。要按照《汽車(chē)租賃業(yè)管理暫行規定》的有關(guān)要求，嚴格規范租賃車(chē)輛的租賃管理，嚴格定期和定程的日常維護保養，嚴格年度安全和環(huán)保的強制檢測;凡非經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛不得從事客運經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　2、延川德宏貨運有限責任公司要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)管理責任。要加強對駕駛員安全學(xué)習、培訓教育，要加強車(chē)輛維修、按期對車(chē)輛進(jìn)行二級維護保養。嚴格落實(shí)《中華人民共和國道路管理運輸條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等相關(guān)法律法規規定，確保車(chē)輛安全運營(yíng)。

　　3、各級道路交通管理部門(mén)要認真吸取寶塔區“10.01”較大道路交通事故教訓，舉一反三，全面加強對全市所有汽車(chē)運輸公司，特別是汽車(chē)租賃公司的安全監管，確保汽車(chē)租賃、汽車(chē)運輸行業(yè)規范經(jīng)營(yíng)，安全經(jīng)營(yíng)。

　　4、要加大道路交通安全聯(lián)合執法力度，加強聯(lián)合專(zhuān)項整治，強化駕駛員和客運、租賃車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監管。一是相關(guān)部門(mén)要強化責任意識，加大聯(lián)合執法力度。對惡劣氣候、節假日等特殊時(shí)段和重點(diǎn)旅游景區往返路段，要采取有效的應對措施，強化各部門(mén)之間的協(xié)作，形成道路安全整治合力。嚴格落實(shí)旅游客車(chē)和客運車(chē)輛運營(yíng)中的安全例行檢查，嚴厲打擊道路交通客運車(chē)輛超速、超員、駕駛員疲勞駕駛等違法行為。二是要對我市事故多發(fā)、易發(fā)險情路段加強巡邏管控，嚴肅查處違法占道、違章?？康雀黝?lèi)違法行為，維護道路交通安全秩序。三是整合GPS監控平臺，充分利用GPS等高科技監控手段，加強對客運車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監管，有效防范客運車(chē)輛超速、超員、疲勞駕駛、違章停車(chē)上下客和串線(xiàn)經(jīng)營(yíng)等違法行為。更多交通事故案例請點(diǎn)擊