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　　2015年7月28日8時(shí)50分許，吉林市中心糧庫搬運三組在對42號平房倉出庫作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成一名作業(yè)人員掉進(jìn)玉米糧堆窒息死亡。市政府授權市安監局為組長(cháng)單位，組成由市總工會(huì )、市監察局、市公安局、市糧食局參加的事故調查組，并邀請市人民檢察院派員參加。調查組對吉林市中心糧庫“7.28”生產(chǎn)安全事故的調查工作已結束，現將事故調查處理情況報告如下：

　　一、事故發(fā)生單位概況

　　吉林市中心糧庫注冊地為吉林市昌邑區孤店子鎮孤店子路1號，注冊資本金柒仟捌佰柒拾柒萬(wàn)元。企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍為糧食儲存、收購等。企業(yè)法定代表人溫洋。

　　二、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和事故救援情況

　　2015年7月28日8時(shí)左右，吉林市中心糧庫搬運三組開(kāi)始對42號玉米糧倉進(jìn)行出倉作業(yè)，組長(cháng)王喜慶安排勞務(wù)派遣工姜國仁、郭小民、楊金生負責東南門(mén)和西南門(mén)擋糧板的拆除工作。8時(shí)20分左右，42號玉米糧倉西南門(mén)出糧結束，輸送機停止運轉，出糧口關(guān)閉。郭小民、楊金生開(kāi)始拆除西南門(mén)擋糧板。8時(shí)40時(shí)左右，姜國仁從西北門(mén)自行上倉，8時(shí)50時(shí)左右，郭小民、楊金生等人聽(tīng)到東南門(mén)糧面上有人呼救，他們意識到有人掉入正在出糧的糧堆，馬上跑到東南門(mén)外停下輸送機，組織救人。9時(shí)20分，將姜國仁救出送往雙吉醫院，10點(diǎn)左右姜國仁因搶救無(wú)效死亡。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

　　此次事故造成1人死亡。死者姜國仁，男，54歲，吉林市昌邑區孤店子鎮孤店子村人，事故造成的直接經(jīng)濟損失75萬(wàn)元，其中：死亡人員撫恤金75萬(wàn)元。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　作業(yè)人員在沒(méi)有采取任何安全防護措施的情況下，獨自違規進(jìn)入作業(yè)糧堆上方，被玉米掩埋窒息死亡是造成這起事故的直接原因。

　　(二)間接原因

　　1.吉林市中心糧庫安全管理不到位，未制訂出倉作業(yè)方案，作業(yè)前教育不到位，致使作業(yè)人員安全意識淡薄，違規作業(yè);

　　2.吉林市中心糧庫對作業(yè)現場(chǎng)安全管理不到位，未在倉內出糧口處設置安全標識，未能及時(shí)阻止作業(yè)人員違規冒險進(jìn)入作業(yè)糧堆上方。

　　(三)事故性質(zhì)

　　通過(guò)調查認定，這是一起生產(chǎn)安全責任事故。事故等級為一般生產(chǎn)安全事故。

　　五、事故責任的認定及對事故責任者的處理建議

　　(一)吉林市中心糧庫違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn);四十一條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程;并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施之規定，對事故的發(fā)生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項：發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。建議對吉林市中心糧庫予以行政罰款處罰。

　　(二)吉林市中心糧庫法定代表人溫洋，未能有效地履行安全生產(chǎn)管理職責，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五項：督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的規定，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項：發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款。

　　六、事故防范和整改措施

　　(一)嚴格執行《糧食倉儲安全操作規程》，出倉作業(yè)必須制定出倉作業(yè)方案，并按照作業(yè)方案開(kāi)展作業(yè)。

　　(二)消除平房倉設計安全隱患。建議企業(yè)將擋糧板改成固定式擋糧門(mén)，或在倉門(mén)上方加裝安全繩(帶)系留裝置，在門(mén)斗洞口處安裝護攔或安全網(wǎng)等。

　　(三)加強對勞務(wù)派遣人員的培訓教育。教育勞務(wù)派遣人員嚴格執行糧庫各項安全管理制度，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。

　　(四)進(jìn)一步完善應急預案，要制定專(zhuān)項應急預案并組織演練，一旦發(fā)生事故必須及時(shí)、科學(xué)、合理地展開(kāi)救援。更多其他行業(yè)安全事故案例請點(diǎn)擊