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　　2017年7月1日10時(shí)左右，松原天山物業(yè)管理有限責任公司在維修庫房屋頂時(shí)，發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失約100萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，寧江區安監局接到事故報告，趕到事故現場(chǎng)，初步了解情況，并向市安監局報告。。由于寧江區沒(méi)有物業(yè)管理職能，市安監局對此事故進(jìn)行了提級調查。市安監局辦案人員及相關(guān)專(zhuān)家對現場(chǎng)進(jìn)行了勘查、勘驗，并對事故相關(guān)人員進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)。根據《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)規定,經(jīng)松原市人民政府于2017月7月 6 日批準,成立了由市安監局牽頭、監察局、公安局、總工會(huì )、相關(guān)專(zhuān)家，并邀請市人民檢察院派人參加的事故調查組，對事故開(kāi)展了調查工作。

　　事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、專(zhuān)家技術(shù)原因分析和論證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員死亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任單位及有關(guān)人員 的責任，提出了對事故責任單位和有關(guān)責任人員的處理建議并針對事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、事故單位基本情況

　　松原天山物業(yè)管理有限責任公司成立于2001年1月15日。公司類(lèi)型：有限責任公司。公司地址：松原市繁榮街勝利小區65號。公司法定代表人：孫德志。公司注冊資金：伍拾萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)范圍：住宅小區物業(yè)管理及綜合配套服務(wù)。

　　二、事故地點(diǎn)及庫房概況

　　事故庫房(5號庫房)位于原前郭縣水泥廠(chǎng)院內(萬(wàn)隆花園小區)。2003年，前郭縣水泥廠(chǎng)進(jìn)行改制后，松原天山物業(yè)管理有限責任公司接管了前郭縣水泥廠(chǎng)所有的債權和固定資產(chǎn)。其中：包括事故現場(chǎng)庫房。該庫房用于出租儲存貨物，為一層磚混結構平房，總建筑面積(5號庫房、6號庫房)720平方米，屋頂采用“人”字角鋼鐵架，為前后低，中間高的兩面斜坡，屋頂用石棉瓦蓋頂，每年由該公司進(jìn)行修繕。事故發(fā)生點(diǎn)在庫房東側中央偏下位置，上有0.8 m×0.7m空洞，庫房地面為水泥地面，空洞至地面垂直距離6m左右。

　　三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況和應急處置評估意見(jiàn)

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

　　1、事故經(jīng)過(guò)

　　2017年7月1日上午9時(shí)30分左右，小區物業(yè)經(jīng)理陳晶梅對于海成、劉江、張寧說(shuō)：“有一個(gè)庫房漏雨，你們幾個(gè)去維修一下”。9時(shí)50分左右，三名工人拿著(zhù)工具和水泥來(lái)到5號庫房。5號庫房旁邊有一個(gè)小庫房，把梯子架在小庫房上面，就可以上到5號庫房房頂上面。于海成先上到5號庫房上面看一下漏雨點(diǎn)，張寧和劉江在下面攪拌水泥，然后張寧上到小庫房上把水泥桶遞給于海成，于海成拎著(zhù)水泥桶往維修點(diǎn)處走，10時(shí)左右，張寧正從梯子往庫房房頂上時(shí)，就聽(tīng)見(jiàn)撲通一聲，于海成就拎著(zhù)水泥桶踩漏石棉瓦，從庫房頂部墜落到庫房地面，張寧馬上從梯子上下來(lái)和其他人員準備對其進(jìn)行救援。但庫房門(mén)鎖著(zhù)，大家在庫房門(mén)前順著(zhù)門(mén)縫往庫房里面看，看見(jiàn)于海成躺在水泥地面上。

　　2、事故救援情況

　　事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員馬上撥打120急救電話(huà)，由于5號庫房房門(mén)鎖著(zhù)，聯(lián)系不到5號庫房業(yè)主，現場(chǎng)人員就找了一根鐵棍把門(mén)鎖砸掉了，進(jìn)到庫房里面，摸了一下于海成脈搏，于海成當時(shí)眼睛翻白，大約10分鐘左右120急救車(chē)趕到事故現場(chǎng)，將于海成送往前郭縣縣醫院進(jìn)行救治，經(jīng)過(guò)醫生搶救無(wú)效，確認于海成已經(jīng)死亡。

　　(二)松原天山物業(yè)管理有限責任公司 “7·01” 高處墜落事故應急處置評估報告見(jiàn)附件(1)

　　四、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失情況

　　(一)事故造成1人死亡。于海成，男，46歲，住址：松原市前郭縣前郭鎮鎮南村鎮南屯，身份證號：222324197011292910;

　　(二)事故造成的直接經(jīng)濟損失約為100萬(wàn)元人民幣，待事故調查處理后準確統計直接和間接經(jīng)濟損失。

　　五、事故原因及性質(zhì)認定

　　(一)直接原因

　　松原天山物業(yè)管理有限責任公司在庫房維修作業(yè)時(shí)未采取安全防護措施，直接上到石棉瓦屋頂作業(yè)，踩漏石棉瓦，導致高處墜落事故發(fā)生。

　　(二)間接原因

　　1、松原天山物業(yè)管理有限責任公司萬(wàn)隆花園物業(yè)經(jīng)理陳晶梅，未按高處作業(yè)相關(guān)規定制定具體庫房維修方案;

　　2、松原天山物業(yè)管理有限責任公司安全管理制度及操作規程不健全，責任制落實(shí)不到位;現場(chǎng)安全管理不到位;安全教育培訓不到位;從業(yè)人員安全意識淡薄、缺乏必要的自我防護意識。

　　3、松原市住建局物業(yè)管理中心未認真履行“管行業(yè)、必管安全”的原則，對松原天山物業(yè)管理有限責任公司進(jìn)行安全檢查不到位，未有效檢查督促該公司全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

　　(三)事故類(lèi)別和性質(zhì)認定

　　1、事故類(lèi)別：高處墜落。

　　2、事故性質(zhì)：經(jīng)調查組調查認定松原天山物業(yè)管理有限責任公司“7·01” 高處墜落事故是一起一般性生產(chǎn)安全責任事故。

　　六、對事故有關(guān)責任人員及事故責任單位的認定及處理建議

　　(一)已被司法機關(guān)采取強制措施的人員(1人)

　　陳晶梅， 2017年7月2日被公安機關(guān)刑事拘留。

　　(二)建議不再追究責任的人員(1人)

　　于海成，男，松原天山物業(yè)管理有限責任公司從業(yè)人員。安全措施落實(shí)不到位，安全意識淡薄，施工時(shí)操作不當，對事故發(fā)生負有責任，鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究其責任。

　　(三)建議給予事故責任單位及人員的行政處罰

　　1、松原天山物業(yè)管理有限責任公司安全管理制度及操作規程不健全，安全生產(chǎn)責任制、崗位責任制落實(shí)不到位;對零星工程施工現場(chǎng)安全管理脫節，高處作業(yè)未制定具體房屋維修方案，安全教育培訓不到位，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，導致事故發(fā)生。對這起事故負有主要管理責任。建議寧江區安監局按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規定，對該單位處以人民幣22萬(wàn)元的罰款。

　　2、孫德志，男，松原天山物業(yè)管理有限責任公司法定代表人，身為本公司安全生產(chǎn)第一責任人，未認真督促和檢查本單位安全生產(chǎn)工作，未有效落實(shí)本公司安全生產(chǎn)主體責任，未有效履行主要負責人安全生產(chǎn)工作職責。對事故負有主要領(lǐng)導責任。建議寧江區安監局按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項的規定，對其處上一年年收入30%的罰款。

　　(四)其他處理建議

　　1、建議責成松原市住建局對物業(yè)管理中心進(jìn)行通報批評。

　　2、建議責成松原市住建局對物業(yè)管理中心主任馬建富進(jìn)行約談，并作出深刻檢查。

　　七、防范措施和建議

　　針對本次事故暴露出的問(wèn)題，為認真吸取事故教訓，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴防類(lèi)似事故的發(fā)生，提出以下防范措施和建議：

　　1、松原天山物業(yè)管理有限責任公司要召開(kāi)一次全體職工大會(huì )，通報此次事故，舉一反三，要牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一”的理念。認真分析事故原因，總結事故教訓，查找安全管理漏洞，切實(shí)加強本企業(yè)的安全管理，杜絕此類(lèi)事故再次發(fā)生。

　　2、松原天山物業(yè)管理有限責任公司立即完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規程、崗位責任制，落實(shí)崗位責任人。要嚴格按照國家相關(guān)規定對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓，并做好施工前安全技術(shù)措施交底工作，施工前要針對施工項目編制好專(zhuān)項施工方案，并嚴格按照方案施工，杜絕“三違”現象發(fā)生。

　　3、松原天山物業(yè)管理有限責任公司要認真進(jìn)行隱患排查治理，并建立隱患排查制度、方案及臺賬，還要對施工現場(chǎng)特種作業(yè)人員證件進(jìn)行嚴格審查，杜絕無(wú)證上崗現象發(fā)生，并按規定配發(fā)安全勞動(dòng)防護用品，施工現場(chǎng)必須配備安全管理人員進(jìn)行安全管理，有針對性編制事故應急專(zhuān)項預案，定期演練，必須做到不安全不作業(yè)，要作業(yè)必安全。

　　4、松原市住建局物業(yè)管理中心要按照《松原市落實(shí)國務(wù)院第三批取消的中央指定地方實(shí)施的行政許可事項決定的通知》要求，盡快出臺物業(yè)管理標準和規范，按照職責分工應加強對物業(yè)管理公司資質(zhì)審批取消后的事中事后監管，嚴禁出現監管盲區;要針對此次事故對全市物業(yè)公司進(jìn)行一次隱患排查，重點(diǎn)查找企業(yè)安全管理漏洞、特別是臨時(shí)施工作業(yè)現場(chǎng)安全管理、工人安全培訓教育及安全技術(shù)交底，并認真排查物業(yè)公司安全管理制度是否健全，全員崗位責任制制定及落實(shí)情況，防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。更多建筑行業(yè)安全事故案例請點(diǎn)擊