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　　2017年8月21日15時(shí)許，吉林市安宇建筑工程有限責任公司在吉林市農業(yè)科學(xué)院消防設施改造工程項目施工過(guò)程中，發(fā)生一起一般生產(chǎn)安全事故，一名工人在使用臨時(shí)用電電源時(shí)觸電死亡。事故發(fā)生后，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)，市政府授權市安監局為組長(cháng)單位，組成由市公安局、市監察局、市總工會(huì )、市建委、市農委參加的事故調查組，并邀請市人民檢察院派員參加調查此次事故。調查組按照科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證，查明了事故經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，針對存在的問(wèn)題，提出了防范及整改措施建議?，F將事故調查處理情況報告如下：

　　一、 事故發(fā)生相關(guān)單位及工程概況：

　　(一)事故發(fā)生相關(guān)單位概況

　　吉林市安宇建筑工程有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安宇公司)，成立于2013年6月7日，法定代表人劉珺。營(yíng)業(yè)執照統一社會(huì )信用代碼為91220201068628179H，公司住所吉林省吉林市北大湖鎮經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區24-12-10-115-010房間，注冊資本肆千萬(wàn)元整，營(yíng)業(yè)期限至2020年6月7日，經(jīng)營(yíng)范圍房屋建筑工程、建筑裝修裝飾工程等，資質(zhì)類(lèi)別及等級為建筑工程施工總承包叁級、市政工程施工總承包叁級。2014年6月10日取得《安全生產(chǎn)許可證》，有效期至2019年10月25日。

　　長(cháng)春市建設監理中心吉林市分部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監理單位)，負責人魏德江。統一社會(huì )信用代碼為912202140722573585 1-1，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所吉林高新區深圳街137號201室、201-1室，成立于2013年7月3日，營(yíng)業(yè)期限至2021年2月20日，經(jīng)營(yíng)范圍工程建設監理、技術(shù)咨詢(xún)等，使用長(cháng)春市建設監理中心資質(zhì)，具有房屋建筑工程甲級資質(zhì)。于2017年5月1日與吉林市農業(yè)科學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農科院)簽訂監理合同。

　　(二)建設工程概況

　　2017年3月1日，安宇公司通過(guò)市財政招投標程序中標后，與農科院簽訂了《吉林市農業(yè)科學(xué)院消防設施改造工程項目合同》，合同工程造價(jià)為716，218.00元，建設面積為117.05平方米。該工程于2017年4月末開(kāi)始施工，安宇公司委派興云峰(未取得相應執業(yè)資格,2017年5月22日因病死亡)作為項目施工負責人組織現場(chǎng)施工作業(yè)。2017年4月22日，興云峰將項目施工中的砼澆筑、抹灰等共計11.7萬(wàn)元的工程項目發(fā)包給自然人王明輝組織施工。施工過(guò)程中，興云峰臨時(shí)雇傭電工設置施工現場(chǎng)臨時(shí)用電開(kāi)關(guān)箱(位于消防泵房西側10米左右)。興云峰去世后，安宇公司法定代表人劉珺委派朱國軍(未取得相應執業(yè)資格)接替興云峰職務(wù)履行職責。

　　事故發(fā)生前，建設項目已完成主體施工，進(jìn)入收尾階段。在收尾施工期間，王明輝從臨時(shí)用電開(kāi)關(guān)箱引出兩芯電纜線(xiàn)供施工使用，使用后將電纜線(xiàn)(含插座)盤(pán)在臨時(shí)用電開(kāi)關(guān)箱附近。2017年8月21日朱國軍讓王明輝安排人員清理施工現場(chǎng)。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急救援情況

　　2017年8月21日13時(shí)左右，王明輝帶領(lǐng)工人張鐵民、馮軍到達吉林市農科院消防設施改造工程項目施工現場(chǎng)，安排兩人到消防蓄水池底部(位于地下3.8米)清理垃圾及切割露出蓄水池地表面的鋼筋。張鐵民與馮軍將盤(pán)在臨時(shí)開(kāi)關(guān)箱附近的電纜線(xiàn)(含插座)引入消防蓄水池內使用。為便于切割施工作業(yè)，將積水用鐵鍬通過(guò)預埋套管孔(下端高于設備間地面約20厘米)排至西側隔壁的消防設備間內。為防止設備間積水過(guò)多倒灌，張鐵民將電纜線(xiàn)(含插座)從蓄水池移至設備間內，試圖利用設備間原有污水泵將積水排出室外，馮軍留在蓄水池中等待。15時(shí)30分左右，工人朱寶鳳進(jìn)入消防水池泵房乘涼，發(fā)現張鐵民坐在設備間北側的集水坑中不動(dòng)，意識到可能出現問(wèn)題，朱寶鳳跑到設備間外將情況告訴買(mǎi)東西回來(lái)在車(chē)中的王明輝。王明輝與朱寶鳳、馮軍下到設備間底部，發(fā)現張鐵民右手握著(zhù)電源插座坐在水中已無(wú)生命體征。撥打120急救電話(huà)后，經(jīng)120急救人員現場(chǎng)確認，張鐵民已死亡。吉林市公安局司法鑒定張鐵民系電擊死亡。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

　　這起事故造成1人死亡。死者張鐵民,男，44歲，身份證號碼220221197302273019，吉林市船營(yíng)區大綏河鎮人，力工。事故造成直接經(jīng)濟損失65萬(wàn)元，其中：死亡人員撫恤金65萬(wàn)元。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　施工現場(chǎng)臨時(shí)用電未采取TN-S保護系統，電纜線(xiàn)未接通漏電保護器。張鐵民在使用電纜線(xiàn)連接污水泵時(shí)觸電，漏電保護器未起到保護作用，是造成這起事故的直接原因。

　　(二)間接原因

　　1.安宇公司前期施工現場(chǎng)負責人未能落實(shí)臨時(shí)用電安全保障措施，未制定現場(chǎng)臨時(shí)用電方案并報監理單位審批。后期施工現場(chǎng)負責人未及時(shí)發(fā)現并消除臨時(shí)施工用電開(kāi)關(guān)箱設置存在的安全隱患。

　　2.安宇公司安全生產(chǎn)管理責任未能有效落實(shí)。委派的項目負責人未取得相應執業(yè)資格，未配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　3.監理單位未能依法履行監理職責。在發(fā)現安宇公司委派的項目負責人未取得相應執業(yè)資格，未配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員等安全隱患后，未能依法依規采取有效措施履行監理職責。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調查認定，這是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

　　(一)興云峰，安宇公司施工現場(chǎng)前期負責人。其臨時(shí)雇傭電工設置的施工現場(chǎng)臨時(shí)用電開(kāi)關(guān)箱不符合《施工現場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》1.0.3的規定，直接導致了事故發(fā)生，鑒于其在事故發(fā)生前已死亡，不予追究其責任。

　　(二)朱國軍，安宇公司施工現場(chǎng)后期負責人，未及時(shí)發(fā)現并消除臨時(shí)施工用電開(kāi)關(guān)箱設置存在的安全隱患，建議由安宇公司依照企業(yè)規定予以處理。

　　(三)安宇公司主要負責人劉珺，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(五)項，對這起事故的發(fā)生負有管理責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項，建議對安宇公司主要負責人劉珺予以行政罰款處罰。

　　(四)安宇公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條(《施工現場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》1.0.3條)及第三十八條第一款的規定，對事故發(fā)生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項，建議對安宇公司予以行政罰款處罰。

　　(五)監理單位沒(méi)有依法履行監理職責，建議由建設行政主管部門(mén)依法處理。

　　六、事故防范和整改措施

　　(一)安宇公司應吸取事故教訓，按照國家相關(guān)法律、法規要求，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，委派具有相應資質(zhì)的管理人員組織施工現場(chǎng)管理，確保安全生產(chǎn)。

　　(二)安宇公司要認真糾正施工過(guò)程中的違法違規行為，全面排查治理安全隱患，特別強化臨時(shí)用電安全管理措施。

　　(三)長(cháng)春市建設監理中心吉林市分部要監督檢查施工單位的安全生產(chǎn)管理問(wèn)題并督促其整改落實(shí)。更多建筑安全事故案例請點(diǎn)擊