中文字幕在线视频不卡,亚洲欧美日本另类激情,天天摸天天操天天爽,人人揉人人捏人人添小说

（國經(jīng)貿安全[1998]772號）

廣西壯族自治區人民政府：

你區《關(guān)于廣西柳州市白云食品批發(fā)市場(chǎng)“9·19”特大火災事故的調查報告》（桂政報[1998]143號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）收悉。經(jīng)商有關(guān)部門(mén)，現批復如下：

一、1997年9月19日，你區柳州市白運食品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)生特大火災事故，直接經(jīng)濟損失1900萬(wàn)元，受災業(yè)主271戶(hù)，造成不良社會(huì )影響。事故發(fā)生后，你區人民政府組織事故調查組，對事故進(jìn)行了調查。這起事故的調查工作符合《特別重大事故調查程序暫行規定》（國務(wù)院令第34號）的有關(guān)規定。

二、同意《報告》對事故原因和性質(zhì)的分析。事故的直接原因是：白運市場(chǎng)一樓配電線(xiàn)路38號、42號和43號攤位的進(jìn)戶(hù)線(xiàn)連接處，因接觸不良過(guò)熱，導致局部絕緣失效，產(chǎn)生對地放電火花，引燃可燃物造成火災。這是一起責任事故。

三、同意對事故有關(guān)責任人員的處理意見(jiàn)。請按干部管理權限落實(shí)有關(guān)責任人員的行政處分決定；有關(guān)責任人員的黨紀處理，請按照黨紀有關(guān)規定辦理；應由司法機關(guān)處理的有關(guān)責任人員，請司法機關(guān)依法處理。

請公開(kāi)宣布調查處理結果，并將落實(shí)情況報國家經(jīng)貿委備案。

四、請認真吸取事故教訓，加強消防安全管理和監督，防止發(fā)生同類(lèi)事故，確保人民生命財產(chǎn)安全。

國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )

一九九八年十一月三十日

關(guān)于對廣西壯族自治區監察廳《關(guān)于廣西柳州市白云食品批發(fā)

市場(chǎng)“9·19”特大火災事故調查情況及責任

人員處理意見(jiàn)的請示》的批復

（監辦函執字[1998]62號）

廣西壯族自治區監察廳：

你們《關(guān)于廣西柳州市白云食品批發(fā)市場(chǎng)“9·19”特大火災事故調查情況及責任人員處理意見(jiàn)的請示》收悉。經(jīng)監察部1998年第28次部長(cháng)辦公會(huì )議研究，同意你們提出的對事故責任人員的處理意見(jiàn)。對責任人員的黨紀處理，按照黨紀有關(guān)規定辦理。請你們將處理決定和有關(guān)材料報監察部備案（材料請徑寄執法監察司）。

監察部辦公廳

一九九八年十月十五日

關(guān)于廣西柳州市白云食品批發(fā)市場(chǎng)

“9·19”特大火災事故的調查報告

（桂政報[1998]143號）

國務(wù)院：

1997年9月19日，我區柳州市白云食品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)生了一起特大火災事故，直接經(jīng)濟損失達1900萬(wàn)元。事故發(fā)生后，柳州市黨委、政府采取了各種措施進(jìn)行搶救，并積極做好事故的善后處理工作。自治區人民政府派出了事故調查組到柳州進(jìn)行調查了解，并根據調查結果對造成這次事故的直接和間接責任人提出了處理意見(jiàn)?，F將這次特大事故的調查情況匯報如下：

一、事故經(jīng)過(guò)

1997年9月19日，我區柳州市白云食品批發(fā)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)白云市場(chǎng)）發(fā)生一起特大火災。當日凌晨2時(shí)40分許，正在市場(chǎng)前大門(mén)值班的保安員韋咸成發(fā)現市場(chǎng)內一樓入口處的38#攤位門(mén)面內西南面隔墻中間離地面高約2.3米處，有蘭色電弧閃光，并聽(tīng)到電打火聲，感覺(jué)情況有異，立即跑到離現場(chǎng)約20米遠的值班室，向白云工商所值班的副所長(cháng)李雄報告。約3分鐘后，韋咸成跑回現場(chǎng)，只見(jiàn)門(mén)面內已起火，考慮僅自己一人救不了火，于是又跑上市場(chǎng)二樓找值班的另外兩名保安員。在呼叫和敲門(mén)均無(wú)人作出及時(shí)答應的情況下，韋咸成回到一樓起火處，在李雄的指揮下，用一干粉滅火器將門(mén)面玻璃砸爛，沖進(jìn)門(mén)面后打開(kāi)滅火器進(jìn)行撲火，但是滅火器噴不出藥粉，而后聞?dòng)嵹s來(lái)的保安員歐譚敏、梁鈞雄先后遞給韋咸成一個(gè)滅火器和一條接在市場(chǎng)內消防栓上的消防水帶，韋噴完滅火器后，又用消防水帶進(jìn)行滅火。但由于水帶上沒(méi)有水槍?zhuān)瑖姵龅乃蛔?st1:chmetcnv w:st="on" TCSC="1" NumberType="3" Negative="False" HasSpace="False" SourceValue="1" UnitName="米">一米遠，起不到應有的滅火效果，再加上當時(shí)正刮著(zhù)較大的西北風(fēng)，火勢越來(lái)越大，與38#攤位相鄰的39#、42#、43#等三家門(mén)面相繼起火。約2時(shí)50分，李雄才用手機撥打“119”電話(huà)報警。2時(shí)51分，柳州市公安消防支隊接到報警電話(huà)，立即調動(dòng)魚(yú)峰消防中隊前往撲救。魚(yú)峰消防支隊接到報警電話(huà)，立即調動(dòng)魚(yú)峰消防中隊前往撲救。魚(yú)峰消防中隊第一次出動(dòng)兩輛消防車(chē)于2時(shí)55分趕到事故現場(chǎng)。這時(shí)大火已從38#門(mén)面燒至中央天井處，著(zhù)火面積已擴大到700平方米左右。消防人員到達后，立即進(jìn)行滅火并向消防支隊報告要求增援。柳州市公安消防支隊在這次滅火過(guò)程中先后調集了5個(gè)消防中隊和7個(gè)企業(yè)專(zhuān)職消防隊，共32輛消防車(chē)和290名消防官兵及企業(yè)消防隊員投入滅火戰斗。由于各門(mén)面之間以網(wǎng)眼約為4×3厘米的鐵柵網(wǎng)相隔，卷閘門(mén)封閉，所形成的過(guò)火暗道大大降低了消防水槍的撲火效率。加上市場(chǎng)中央的天井起著(zhù)抽風(fēng)作用，以及當時(shí)的西北風(fēng)助燃，火苗通過(guò)中央天井，從市場(chǎng)一樓先后竄燒3樓和2樓，然后向四周蔓延，火區迅速擴張，滅火工作十分艱難。雖然在4時(shí)55分控制了火勢，6時(shí)30分將火撲滅，但火災過(guò)火面積已達13900平方米，占市場(chǎng)建筑總面積的94%，市場(chǎng)大樓內1、2、3樓絕大部分商品、設備化為灰燼。直接經(jīng)濟損失1900萬(wàn)元。

火災發(fā)生的當時(shí)，柳州市委常委、政法委書(shū)記黃桂清、柳州市人民政府副市長(cháng)徐偉崇、黃家仁等在家領(lǐng)導，先后趕赴火災現場(chǎng)指揮火災撲救工作，安撫受災業(yè)主，并在火災后立即成立了火災事故善后處理工作組，積極開(kāi)展事故調查、理賠和受災業(yè)主安置工作，較好地穩定了業(yè)主的情緒，保持了社會(huì )秩序穩定（詳見(jiàn)附件）。

二、白云市場(chǎng)的基本情況

白云市場(chǎng)位于柳州市蝶山路4號，為三層的框架鋼筋混凝土建筑，高13.8米，建筑總面積為14751平方米。白云市場(chǎng)樓層平面近似方形，為了市場(chǎng)內的采光和通風(fēng)，各層的中央均留有4個(gè)寬6.5米，長(cháng)分別為18米、21.6米的天井。

柳州市工商局原以“家禽及農貿批發(fā)市場(chǎng)”立項設計，并于1993年元月動(dòng)工興建。在施工過(guò)程中，柳州市工商局在未辦理有關(guān)手續的情況下，改變白云市場(chǎng)使用功能，以“糖煙批發(fā)市場(chǎng)”的格局繼續興建。由于白云市場(chǎng)使用功能的改變，而相應地改變了結構和裝修，如一樓由敞開(kāi)式改為封閉式，但消防設施建設和用電線(xiàn)路的匹配卻沒(méi)有進(jìn)行相應的調整，留下了事故隱患。市場(chǎng)于1993年12月28日投入使用。市場(chǎng)在投入使用和隨后的竣工驗收均未報請消防部門(mén)審批。

市場(chǎng)投入使用后共有286戶(hù)業(yè)主在內經(jīng)營(yíng)。一樓經(jīng)營(yíng)批發(fā)糖、煙、酒等食品及氣體火機、噴射殺蟲(chóng)劑、摩絲等日用雜貨，二、三樓經(jīng)營(yíng)家電、音像制品、通訊設備等批零業(yè)務(wù)。市場(chǎng)的日常管理工作由柳州市工商局魚(yú)峰分局所屬的白云工商所具體負責。

為調整市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)格局，提高經(jīng)營(yíng)效益，1996年10月，白云市場(chǎng)管理處（后改為白云工商所）向柳州市工商局提出，要求在市場(chǎng)東側圍墻內興建門(mén)面50多間。在征得市工商局領(lǐng)導同志同意后，未到有關(guān)部門(mén)辦理手續即組織施工，竣工驗收也未經(jīng)消防監督部門(mén)審查驗收。施工后把市場(chǎng)內唯一的室外消防栓和供水系統總閘、水泵連接器也圈入了門(mén)面內，這直接影響了“9·19”火災的初期補救工作。1997年6月市場(chǎng)被列入柳州市二級重點(diǎn)防火單位。

三、火災原因分析

火災發(fā)生的當日下午，自治區消防總隊派出4名高級工程師會(huì )同柳州市消防支隊有關(guān)人員，并請柳州市檢察院、監察局派員參加，就失火直接原因進(jìn)行調查。通過(guò)現場(chǎng)的勘查查明，這起火災起火的直接原因是白云市場(chǎng)一樓配電線(xiàn)路38#、42#、43#攤位的進(jìn)戶(hù)線(xiàn)連接處，因接觸不良過(guò)熱，導致局部絕緣失效，產(chǎn)生對地放電火花，引燃可燃物造成火災。

自治區調查組在調查當中發(fā)現與火災發(fā)生有效密切關(guān)系的間接原因有以下幾個(gè)方面：

（一）消防安全意識差，監督管理不力。柳州市工商局和白云市場(chǎng)管理所，都分別成立了防火安全領(lǐng)導小組，組長(cháng)和副組長(cháng)均分別由主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導擔任。但兩個(gè)領(lǐng)導小組自1997年以來(lái)未曾開(kāi)過(guò)一次專(zhuān)題會(huì )，一些人甚至不知自己是成員。在日常工作中，市工商局、魚(yú)峰分局和白云工商所均有一名分管消防安全的副職領(lǐng)導，但由于他們分管的工作面寬、任務(wù)繁雜，他們對消防工作的管理往往只停留在口頭上，落實(shí)到實(shí)處的不多，對白云市場(chǎng)在用電方面存在的隱患和消防設施狀況都說(shuō)不清楚，對消防栓被蓋在新建門(mén)面之內更無(wú)人知曉。

（二）改變市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)功能。白云市場(chǎng)最初是按報建的家禽及農貿產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行施工，其消防設施及配電線(xiàn)路均按照農貿市場(chǎng)的要求來(lái)設置。市工商局在白云市場(chǎng)的建設過(guò)程中決定把市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)功能由農貿市場(chǎng)改變?yōu)樘菬熅婆l(fā)市場(chǎng)。但在未對設計方案做相應修改，市場(chǎng)竣工驗收也未請消防部門(mén)參加的情況下，就以食品批發(fā)、家用電器及音像制品等經(jīng)營(yíng)項目投入經(jīng)營(yíng)。由于電路容量及布局與實(shí)際經(jīng)營(yíng)不相適應，導致業(yè)戶(hù)亂拉亂接電線(xiàn)，加速了配電線(xiàn)路的老化，埋下了火災事故的隱患。

（三）有章有循，不執行夜間停電規定。市場(chǎng)自建成使用以后，在用電安全方面制定了明確的規章制度，其中在防火工作制度中明確規定：夜間輔面內停止供電。根據這一規定，白云市場(chǎng)管理處（原白云市場(chǎng)的管理單位）要求電工每天下午7時(shí)關(guān)掉市場(chǎng)業(yè)戶(hù)營(yíng)業(yè)用電，次日上午進(jìn)場(chǎng)后合閘送電。白云市場(chǎng)建成后原聘請的電工蔣喜生一直較好地執行這一規定，確保了市場(chǎng)夜間消防安全。1997年4月，柳州市工商局將白云市場(chǎng)管理處改名為白云工商所，并調整領(lǐng)導班子。白云工商所接管市場(chǎng)后，所領(lǐng)導于1997年7月辭去老電工蔣喜生，新聘謝林強為市場(chǎng)電工。由于新老班子和新老電工工作交接不清。新電工到位以后，夜間從未執行過(guò)停電制度，最終導致了電線(xiàn)短路引發(fā)“9·19”火災。

（四）對火險隱患整改不徹底。白云市場(chǎng)建成使用后，由于原設計電路容量及電路布置不能適應營(yíng)業(yè)需要，長(cháng)期以來(lái)存在著(zhù)業(yè)主亂接亂拉電線(xiàn)和電路容量嚴重不足的問(wèn)題。1997年6月24日，在市政府組織的全市公共場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項治理當中，市專(zhuān)項治理檢查組在市場(chǎng)內查出6項火險隱患，并由消防部門(mén)填發(fā)了《集貿市場(chǎng)消防安全檢查登記表》，明確指出市場(chǎng)“電線(xiàn)布線(xiàn)不規范、亂拉亂接現象比較嚴重“，要求整改。但柳州市的三級工商管理有關(guān)人員對這個(gè)問(wèn)題并未引起重視，整改不徹底。在創(chuàng )建柳州文明市場(chǎng)的要求下，白云市場(chǎng)于1997年8月，僅就用電量較大的二、三樓室內線(xiàn)路和市場(chǎng)的地下電纜作了整改，而對一樓室內線(xiàn)路沒(méi)有進(jìn)行整改。而這次火災就是由沒(méi)有進(jìn)行整改的一樓室內線(xiàn)路引發(fā)的。

（五）管理不嚴，不按消防法規規定管理消防設施設備。白云市場(chǎng)的商品性質(zhì)和建筑結構特點(diǎn)決定火勢一旦蔓延，撲救就比較困難，特別是當大火竄上天井蔓延至二、三樓形成立體火災以后，按照柳州市目前的消防力量極難有效控制和撲救。因此火災初期撲救成敗是關(guān)鍵。

由于原白云市場(chǎng)管理處，受單純經(jīng)濟利益驅使，違反消防法規，把市場(chǎng)唯一的消防栓和水泵連結器、供水總閘等設施圈占在門(mén)面內，在撤銷(xiāo)管理處成立工商所時(shí)，前任人員又沒(méi)有把這些情況告訴接任的管理人員，接任管理人員又沒(méi)有進(jìn)行仔細的檢查，不了解部門(mén)內消防設施具體位置，且這些設施晚上被業(yè)主鎖在門(mén)面內，導致在火災撲救整個(gè)過(guò)程中消防車(chē)不能就近取水，只能到街道上的市政消防栓加水，嚴重地影響了滅火的效果。

還有，白云市場(chǎng)經(jīng)常使用室內消防水帶沖洗地面，在8月份的一次沖洗后，消防水槍丟失，又沒(méi)有及時(shí)配備；另外，火災前根據消防部門(mén)要求，市場(chǎng)各門(mén)面的干粉滅火器要更換藥粉。9月4日換藥粉工作已完成，但是由于白云工商所沒(méi)有將新?lián)Q藥粉的滅火器及時(shí)下發(fā)到各門(mén)面，而是鎖在倉庫里。導致在火災初發(fā)時(shí)，進(jìn)入38#門(mén)面滅火的保安員使用未經(jīng)換藥的公用滅火器無(wú)效，使用消防水帶又無(wú)水槍?zhuān)瑑煞N消防器村在關(guān)鍵時(shí)刻都沒(méi)有發(fā)揮作用，使火災得以蔓延。

（六）消防安全教育不夠。最初發(fā)現火災的人員消防知識缺乏，措施不果斷，失去滅火良機。首先，值班保安員韋咸成在2點(diǎn)40分左右發(fā)現38#門(mén)面內有電弧光及響聲時(shí)，如果立即拉閘停電，有可能避免這次火災。但因其缺乏必要的消防知識，不能判斷后果的嚴重性，他沒(méi)有直接采取措施，而是向值班所長(cháng)報告，待報告完，門(mén)面內已經(jīng)起火，坐失控制火災的良機；二是值班副所長(cháng)李雄來(lái)到現場(chǎng)發(fā)現起火，本應立即撥打“119”電話(huà)呼救，但他卻只顧指揮在場(chǎng)人員自行撲救，直到2點(diǎn)50分，他感到現場(chǎng)力量已不能控制火勢時(shí)才撥打“119”，這時(shí)已錯過(guò)了在撲滅火災中非常寶貴的時(shí)間；三是火災過(guò)后，消防部門(mén)在火災現場(chǎng)勘查時(shí)，在起火部位發(fā)現一具未拔掉插銷(xiāo)的干粉滅火器，說(shuō)明當時(shí)在場(chǎng)的人員未能正確使用滅火器，表明平時(shí)對職工的消防安全教育培訓不夠，有關(guān)人員的消防素質(zhì)差。

四、有關(guān)人員責任劃分及處理意見(jiàn)

經(jīng)自治區調查組調查的結果表明，柳州市白云食品批發(fā)市場(chǎng)的“9·19”特大火災事故是一起特大責任事故。依照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國消防條例》等法律、法規和黨紀政紀條例的有關(guān)規定，我們對在“9·19”特大火災事故中所涉及的責任人提出如下處理意見(jiàn)：

（一）白云工商所所長(cháng)曾玉英的責任

所長(cháng)曾玉英，女，1997年4月由市工商局魚(yú)峰分局聘為白云工商所所長(cháng)，負責全面工和，同時(shí)擔任白云市場(chǎng)防火安全領(lǐng)導小組組長(cháng)。曾玉英在任職期間，消防意識淡薄，她的主要責任在于：1、對分管消防安全領(lǐng)導的工作檢查指導甚少。她明知用于市場(chǎng)消防的108個(gè)滅火器已于9月初更換藥粉，并已領(lǐng)回鎖在倉庫，在這之后的十多天時(shí)間里，卻一直沒(méi)有督促分管領(lǐng)導把滅火器分發(fā)到門(mén)面中去；2、在白云市場(chǎng)電路整改問(wèn)題上，當二、三樓電路整改完畢后，曾玉英代表甲方，對施工隊乙方的工作予以驗收簽字，但對一樓的不整改問(wèn)題，卻沒(méi)有提出異議；3、曾玉英對電工教育管理不嚴。1997年7月2日，曾玉英決定辭退原電工蔣喜生，聘用現電工謝林強時(shí)，沒(méi)有認真組織新老電工之間的工作交接，使老電工走后，一些有利于用電安全、防火安全的制度、規定等沒(méi)有得到繼續落實(shí)，從而出現了防火工作的空檔和管理中的漏洞。特別是新電工在上任達兩個(gè)月的時(shí)間內都沒(méi)有按規定夜間切斷業(yè)戶(hù)用電時(shí)，曾玉英一直未能督促落實(shí)。由于用人不當，管理不嚴和在防火工作中的失職行為，導致了這場(chǎng)大火。因此，曾玉英在“9·19”特大火災事故中負有直接責任。經(jīng)檢察機關(guān)立案偵查、起訴，曾玉英被法院以玩忽職守罪判處有期徒刑3年，緩刑3年。

（二）白云工商所副所長(cháng)李雄的責任

李雄，男，原為工商局魚(yú)峰分局干部，1997年5月由魚(yú)峰分局聘為白云工商所副所長(cháng)，分管市場(chǎng)管理、保衛（含消防）和經(jīng)濟檢查等方面的工作。李雄的責任在于：1、作為市場(chǎng)消防安全工作的分管領(lǐng)導，對市場(chǎng)消防安全狀況及設施配置情況不掌握、不熟悉，有失職行為；2、1997年8月間，白云市場(chǎng)動(dòng)用安放在一樓38號門(mén)面旁的消防水龍頭沖洗地面后，在晾曬水帶、水槍過(guò)程中，造成水槍丟失，李雄事后知道這一情況但未采取補救措施，致使在火災發(fā)生時(shí)，保安員只能用水帶流出的水去滅火；3、1997年8月，市消防部門(mén)檢查發(fā)現，放置在白云市場(chǎng)業(yè)戶(hù)門(mén)面的108個(gè)干粉滅火器已到失效期，應更換藥粉，9月4日換藥后的滅火器拉回白云市場(chǎng)后，李雄以“先向業(yè)戶(hù)收錢(qián)，后發(fā)滅火器”為由，將這批滅火器鎖在一樓倉庫，長(cháng)達14天之久，造成了火災引發(fā)時(shí)，保安員韋咸成用舊滅火器去滅火，結果噴不出藥粉。4、最為嚴重的是：1997年9月18日，李雄是當晚值班干部，按照白云市場(chǎng)夜間值班制度，李雄應在當晚9時(shí)到崗，但李雄卻與朋友在“天龍啤酒城”喝茶直至11：50才到崗位。到崗后，李雄未嚴格檢查消防安全情況就休息。由于李雄的失職，使“9·19”火災得以引發(fā)，對此，李雄負有直接責任。經(jīng)檢察機關(guān)立案偵查、起訴，李雄被法院以玩忽職守罪判處有期徒刑2年，緩刑3年。

（三）原白云市場(chǎng)管理處主任韋紹斌的責任

韋紹斌，男，中共黨員，現任市工商局柳邕農貿市場(chǎng)管理處副主任。韋紹斌在1996年2月至1997年3月任白云市場(chǎng)管理處主任期間，為調整市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)格局，提高經(jīng)濟效益，于1996年10月向柳州市工商局提出擬在白云市場(chǎng)東側圍墻處興建門(mén)面50多間。在得到市局領(lǐng)導同意后即組織施工，但沒(méi)有到有關(guān)部門(mén)辦理報建手續；1997年元月建成竣工后，沒(méi)有向消防部門(mén)報請驗收就投入使用。更為嚴重的是，這一工程把白云市場(chǎng)內唯一的室外消防栓和供水系統總閘、水泵連接器也圈入了東側門(mén)面之中。在施工過(guò)程中，韋紹斌知道這種情況時(shí)，卻沒(méi)有采取更改措施；而韋紹斌在調離白云市場(chǎng)管理處時(shí)，卻不向魚(yú)峰分局及白云工商所作應有的交接工作，更沒(méi)有告訴消防栓被圈入門(mén)面之事。由于消防栓被圈，在火災撲救過(guò)程中沒(méi)有得到使用，直接影響“9·19”火災的初期撲救工作。鑒于韋紹斌在這次特大火災事故中負有直接責任，建議給予其留黨查看一年，行政撤銷(xiāo)柳邕市場(chǎng)管理處副主任職務(wù)的處分。

（四）市工商局局長(cháng)黃福華的責任

黃福華，男、中共黨員，現任柳州市工商局黨組書(shū)記、局長(cháng)。黃福華作為市工商局局長(cháng)、市工商局“防火安全領(lǐng)導小組”組長(cháng)，在本局建設工程項目決策中，對消防安全工作重視不夠。黃福華積極主張改變白云市場(chǎng)的使用性質(zhì)和功能，但未按法定程序重新報有關(guān)部門(mén)審批，也未報消防部門(mén)審核認可，亦也未按食品及家電市場(chǎng)的建設要求經(jīng)由設計部門(mén)重新設計。由于黃福華失察，致使白云市場(chǎng)在新建、改建、擴建中，未經(jīng)消防部門(mén)驗收就投入使用，造成白云市場(chǎng)一開(kāi)業(yè)就留下重大事故隱患。在這次特大火災事故中，黃福華負有主要領(lǐng)導責任，建議給予其黨內撤銷(xiāo)柳州市工商局黨組書(shū)記職務(wù)、行政撤銷(xiāo)柳州市工商局局長(cháng)職務(wù)處分。

（五）市工商局副局長(cháng)莫湘泉的責任

莫湘泉，男，中共黨員，現任柳州市工商局副局長(cháng)。莫湘泉作為市工商局分管消防安全工作的副局長(cháng)，對白云市場(chǎng)改變功能后消防的配套建設情況不清楚；對白云市場(chǎng)管理體制變化后，新任電工、保安的教育培訓不清楚；對白云市場(chǎng)管理體制變化后，新任電工、保安的教育培訓情況不清楚；對新建東側門(mén)面及消防栓被圈入門(mén)面的情況不清楚；對消防部門(mén)提出“6·24”整改意見(jiàn)，沒(méi)有專(zhuān)題開(kāi)會(huì )研究，沒(méi)有抓落實(shí)；對整個(gè)白云市場(chǎng)的消防安全工作檢查指導不力，對此，莫湘泉應負重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內嚴重警告、行政降級處分。

（六）魚(yú)峰分局局長(cháng)張金生的責任

張金生，男，中共黨員，現任市工商局魚(yú)峰分局局長(cháng)，主管分局的全面工作。魚(yú)峰分局接管白云市場(chǎng)后，在制度建設方面，張金生抓得不緊，措施不力，對白云市場(chǎng)缺乏調查研究，情況不熟，同時(shí)對分管副局長(cháng)的消防工作檢查指導不夠，抓落實(shí)更少；1997年6月24日在消防安全專(zhuān)項治理工作中，消防部門(mén)通過(guò)對白云市場(chǎng)的檢查，指出了白云市場(chǎng)的存在問(wèn)題，要求整改，張金生作為被檢單位的領(lǐng)導在“檢查登記表”上簽字，但在這之后的兩個(gè)多月內，既沒(méi)有召集班子成員作專(zhuān)題整改研究，也未向市局有關(guān)領(lǐng)導匯報，從而造成了對白云市場(chǎng)整改工作中的偏差和失誤，導致火災的發(fā)生，對此，張金生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內警告、行政記過(guò)處分。

（七）魚(yú)峰分局副局長(cháng)張艷斌的責任

張艷斌，男，現任柳州市工商局魚(yú)峰分局副局長(cháng)、市工商局“防火安全領(lǐng)導小組”成員，分管分局的市場(chǎng)管理、保衛（含消防）和經(jīng)濟檢查等工作。張艷斌作為分管消防工作的副局長(cháng)，對白云市場(chǎng)的防火安全及消防設施配置情況不了解、不掌握。張艷斌作為業(yè)務(wù)主管，雖然沒(méi)有參加6月24日的防火檢查，但事后知道檢查通報情況卻沒(méi)有引起重視，也沒(méi)有提出專(zhuān)項治理的意見(jiàn)和措施。在創(chuàng )建文明市場(chǎng)活動(dòng)中，張艷斌向市工商局草擬了一份要求進(jìn)一步治理市場(chǎng)容貌的報告，并提到白云市場(chǎng)電路電器改裝及重新匹配問(wèn)題，但沒(méi)有提出具體的整改措施。致使在整改過(guò)程中，只整改了二、三樓電器電路，對一樓電器電路沒(méi)有整改。對此，張艷斌負有主要領(lǐng)導責任，建議給予黨內嚴重警告、行政記大過(guò)處分。

（八）市工商局保衛科長(cháng)羅正榮的責任

羅正榮，男，中共黨員，現任柳州市工商局保衛科長(cháng)、防火安全保衛領(lǐng)導小組辦公室主任?；馂氖鹿拾l(fā)生前，1997年6月24日，羅正榮代表市工商局參加了柳州市組織的對白云市場(chǎng)進(jìn)行的消防安全檢查，羅正榮雖然向主管領(lǐng)導匯報檢查發(fā)現的問(wèn)題以及檢查組提出的整改要求，但事后沒(méi)有深入現場(chǎng)檢查、指導，致使白云市場(chǎng)一樓線(xiàn)路未予整改，沒(méi)有盡到監督責任，給市場(chǎng)防火工作留下隱患。羅正榮同志對這起事故負有一定責任，建議給予其行政警告處分。

（九）電工謝林強的責任

謝林強，男，原系柳興實(shí)業(yè)總公司商業(yè)分公司下崗職工，1997年7月2日被聘為柳州市白云市場(chǎng)的電工。謝林強原持有的柳州市勞動(dòng)局簽發(fā)的《特種作業(yè)人員（電工）操作證》已于1996年12月16日失效。按國家有關(guān)規定，謝林強不得單獨從事電工工作。但謝林強卻在1997年7月2日被聘為柳州市白云市場(chǎng)電工，且在上崗兩個(gè)半月時(shí)間內，對市場(chǎng)配電、用電情況不了解、不掌握，不認真履行電工職責，嚴重違反了白云市場(chǎng)電工職責的規定。在這次特大火災事故中，謝林強負有直接的責任。建議由公安機關(guān)按非國家公職人員追究其責任。

（十）柳州市人民政府在城市建設的消防審查、監督管理工作上存在漏洞，也是造成這次特大火災事故的重要原因之一。柳州市人民政府對這次特大火災事故負有領(lǐng)導責任。建議柳州市人民政府寫(xiě)出自查整改報告，并由分管消防和工商的副市長(cháng)寫(xiě)出深刻書(shū)面檢查。

五、事故教訓及今后工作

柳州市白云食品批發(fā)市場(chǎng)“9·19”特大火災事故，是我區建國以來(lái)?yè)p失最大的火災事故。這起火災暴露出我區的消防安全管理工作方面存在著(zhù)一些問(wèn)題，今后應加強以下幾方面的工作：

（一）加強消防設施建設維護工作。根據《中華人民共和國消防條例》等法律法規規定，加強消防站、消防供水，消防通迅和消防通道等公共消防設施的建設。對已有的消防設施要加強維護，嚴禁損壞和擅自挪用消防器材、設備、埋壓和圈占消防水源、占用防火間距、堵塞消防通道。

（二）加強消防安全監督檢查力度。要加強對新建、改建、擴建工程消防設施的審驗監督工作和日常消防安全監督檢查工作。建立健全責任追究制度，凡未經(jīng)審驗或審驗不合格的工程項目一律不準投產(chǎn)使用，違者要追究領(lǐng)導責任。

（三）加強宣傳教育工作。新聞媒介要廣泛宣傳消防安全方面的法律、法規知識。各級領(lǐng)導要帶頭學(xué)習消防安全方面的知識，樹(shù)立消防安全意識，并有計劃地組織本部門(mén)職工進(jìn)行安全培訓和消防演練。專(zhuān)職保衛人員和重點(diǎn)部位的職工要通過(guò)培訓學(xué)習，掌握消防方面的理論和消防器材的基本使用方法。

（四）加強對火災事故責任人的處理工作。近年來(lái)，我區火災事故頻頻發(fā)生，而事故責任人員沒(méi)有受到嚴肅處理。為此要制定出火災事故處理辦法，今后發(fā)生火災事故要按照“三不放過(guò)”原則組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查，對有關(guān)責任者要嚴肅處理。

廣西壯族自治區人民政府