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1993年8月5日13時(shí)26分，深圳市安貿危險物品儲運公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安貿公司）清水河化學(xué)危險品倉庫發(fā)生特大爆炸事故。這起事故造成15人死亡，200多人受傷，其中重傷25人，直接經(jīng)濟損失超過(guò)2.5億元。
　　
　　一、事故概況及經(jīng)過(guò)
　　1993年8月5日13時(shí)26分，深圳市安貿危險物品儲運公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安貿公司）清水河化學(xué)危險品倉庫發(fā)生特大爆炸事故。
　　爆炸引起大火，l小時(shí)后著(zhù)火區又發(fā)生第二次強烈爆炸，造成更大范圍的破壞和火災。深圳市政府立即組織數千名消防、公安、武警、解放軍指戰員及醫務(wù)人員參加搶險救災工作。由于決策正確、指揮果斷，再加上多方面的全力支持，8月6日凌晨5時(shí)，終于撲滅這場(chǎng)大火。這起事故造成15人死亡，200多人受傷，其中重傷25人，直接經(jīng)濟損失超過(guò)2.5億元。
　　根據調查，事故發(fā)生單位是中國對外貿易開(kāi)發(fā)集團公司下屬的儲運公司與深圳市危險品服務(wù)中心聯(lián)營(yíng)的安貿危險品儲運聯(lián)合公司。爆炸地點(diǎn)位于深圳市東北角，占地約兩千平方米的清水河倉庫區清六平倉，其中6個(gè)倉（2～7號倉）被徹底摧毀，現場(chǎng)留下兩個(gè)深7米的大坑，其余的1號倉和8號倉遭到嚴重破壞。緊挨清六平倉的存有240噸雙氧水的倉庫和存有8個(gè)大罐、41個(gè)臥罐的液化氣站及剛運到的28個(gè)車(chē)皮的液化氣、1個(gè)加油站未發(fā)生爆炸。；否則，對深圳市將會(huì )造成更大的損失。
　　8月5日下午13時(shí)10分，4號倉庫的管理員發(fā)現倉內堆放的過(guò)硫酸按冒煙、起火，因消防設施無(wú)水，用滅火器滅火沒(méi)有撲滅。電話(huà)報警，“119”接不通。于是，保安員趕緊截住一輛汽車(chē)前去筍崗報警。深圳市公安局消防處值班員接到報警后即調筍崗消防中隊的消防車(chē)前往滅火。當消防車(chē)開(kāi)出后不久（13時(shí)26分），4號倉內堆放的可燃物發(fā)生了第一次爆炸，徹底摧毀了2、3、4號連體倉，強大（的沖擊波破壞了附近貨倉，使多種化學(xué)危險品暴露于火焰之前。市消防處負責人聽(tīng)到爆炸聲，首先想到臨近的液化氣罐庫，于是就立即調動(dòng)最近的幾個(gè)消防中隊火速趕到現場(chǎng)。15分鐘內，5個(gè)消防中隊的11臺消防車(chē)就到著(zhù)火點(diǎn)。消防處領(lǐng)導在現場(chǎng)迅速成立火場(chǎng)指揮部，對參戰中隊的指戰員進(jìn)行戰前動(dòng)員，同時(shí)制定應急措施。全體消防隊員奮不顧身地站在火海前英勇奮戰。由于危險品處于持續被加熱狀態(tài)，約1小時(shí)后，在14時(shí)27分，5、6、7連體倉發(fā)生第二次爆炸。爆炸沖擊波造成更大范圍的破壞，爆炸后的帶火飛散物（如黃磷、燃燒的三合板和其它可燃物）使火災迅速蔓延擴大，引燃了距離爆炸中心250米處的木材堆場(chǎng)的3000立方米木質(zhì)地板塊、300米處6個(gè)四層樓干貨倉，400至500米初3個(gè)山頭上的樹(shù)木。同時(shí)，距離現場(chǎng)最近的幾位消防指戰員英勇?tīng)奚?，很多同志負傷。但是，消防隊員和武警戰士臨危不懼，仍然全力撲火。
　　事故發(fā)生后，社會(huì )各界及國際輿論反應強烈。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)切。國務(wù)院副總理鄒家華帶領(lǐng)有關(guān)人員迅速趕赴事故現場(chǎng)，對搶險救災、事故調查及善后處理作了重要指示和全面部署。勞動(dòng)部根據國務(wù)院發(fā)布的《特別重大事故調查程序暫行規定》，組織了“8.5”事故國家調查專(zhuān)家組，對事故進(jìn)行了調查。

　　1．原因分析
　?。╨）起火物質(zhì)
　　根據調查證實(shí)，此次事故是由清六平倉4號倉東北角首先冒煙、起火，然后蔓延成災。安貿危險品儲運公司提供的事故前4號倉內存放的貨物名稱(chēng)、數量和位置，以及當事人提供的證詞，均言證4號倉內的“過(guò)硫酸鈉”首先冒煙、起火。調查組對此提出懷疑和異議。經(jīng)追查有關(guān)票據，得知4號倉東北角存放的是過(guò)硫酸按，而不是“過(guò)硫酸鈉”。根據過(guò)硫酸控的特性，它先起火是可能的。

　?。?）起火、爆炸原因
　　深圳市公安部門(mén)證實(shí)未發(fā)現人為破壞。
　　當事人和建筑圖紙提供的信息：事故當天4號倉內無(wú)叉車(chē)作業(yè)；庫區禁煙禁火嚴格；倉內通風(fēng)尚好；電器防爆也未發(fā)現問(wèn)題。因此，調查組認為4號倉內貨物自燃、電火花引燃、明火引燃和叉車(chē)摩擦撞擊引燃的可能性很小，而忌混物品混存接觸反應放熱引起危險物品燃燒的可能性很大。因為，4號倉內還存有大量硫化堿等物品。經(jīng)過(guò)實(shí)驗證明，過(guò)硫酸按遇硫化堿立即產(chǎn)生激烈反應，放熱。因此，4號倉內強氧化劑和還原劑混存、接觸，發(fā)生激烈氧化還原
　　反應，形成熱積累，導致起火燃燒。4號倉的燃燒，引燃了庫區多種可燃物質(zhì)，庫區空氣溫度升高，使多種化學(xué)危險品處于被持續加熱狀態(tài)。6號倉內存放的約30噸有機易燃液體被加熱到沸點(diǎn)以上，快速揮發(fā)，沖破包裝和空氣、煙氣形成爆炸混合物，并于14時(shí)27分發(fā)生燃爆。爆炸釋放出巨大能量，造成瞬時(shí)局部高溫高熱，出現閃光和火球，引發(fā)該倉內存放的硝酸按第二次劇烈爆炸。爆炸核心高溫氣流急速上升，周?chē)鷼怏w向這里補充，形成蘑菇狀云團。
　　因此，專(zhuān)家組認定，清水河的干雜倉庫被違章改作化學(xué)危險品倉庫及倉內化學(xué)危險品存入嚴重違章是事故的主要原因。干雜倉庫4號倉內混存的氧化劑與還原劑接觸是事故的直接原因。
　　“8．5”特大爆炸火災事故是一起嚴重的責任事故。

　　二、對責任者的處理
　　對于事故責任者的處理，國務(wù)院決定，由監察部牽頭，廣東省有關(guān)部門(mén)參加，高檢院提前派人介入立案審查，對有關(guān)責任者提出處理意見(jiàn)。

　　三、事故的教訓
　　這次事故暴露出深圳市在城市建設中存在許多重大安全問(wèn)題，教訓極為深刻。
　　1．深圳城市規劃忽視安全要求，深圳市政府沒(méi)有認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，安全意識淡薄，對清水河倉庫區的總體布局未按國家有關(guān)安全規定進(jìn)行審查，使易燃、易爆、劇毒化學(xué)危險品倉庫，牲畜和食物倉庫以及液化石油氣儲罐等設施，集中設置在與居民點(diǎn)和交通道路不符合安全距離規定的區域。存放化學(xué)危險品的清六平倉離繁華市區的國貿大廈僅4．2千米，煤氣儲運站建在居民住宅小區，與清六平倉水平距離僅300多米，嚴重威
　　脅著(zhù)深圳市的安全。深圳市缺水長(cháng)期未得到解決，這次事故由于消防無(wú)水，失去了火災初期的滅火良機。
　　2．不按國家有關(guān)規定審批成立公司，失查失職。深圳市政府未按國家頒布的有關(guān)安全法規、條例的規定對申辦安貿危險品公司的報告進(jìn)行嚴格審查，就以深府辦［1990]688號《關(guān)于成立深圳市安貿危險物品儲運公司的批復》批準成立安貿公司。1989年清理整頓公司時(shí)，市政府在深府〔1989]361別關(guān)于對市屬黨政機關(guān)七十四家公司（企業(yè)嫩并的處理決定仲曾明確：“深圳市爆炸危險品服務(wù)公司、深圳市消防器材技術(shù)中心合并后移交給行業(yè)公司管理”，但實(shí)際是既沒(méi)合并，也沒(méi)移交，市政府對此也沒(méi)有進(jìn)行檢查。在公安部門(mén)如何防止火災火險工作方面，市政府監督檢查也很不得力。
　　3．深圳市公安局執法不嚴，監督不力。市公安局作為民用爆炸物品發(fā)放許可證的政府主管部門(mén)，未按規定嚴格審查，就給安貿危險品公司發(fā)放《廣東省爆炸物品儲存許可證》、《劇毒物品儲存許可證》、《深圳市爆炸品、危險品接卸中轉許可證》，使該公司在不具備國家規定的安全條件下，經(jīng)營(yíng)民用爆炸物品合法化。對清六平倉嚴重火災隱患，深圳市公安局消防部門(mén)于1991年2月13日曾發(fā)生火險隱患整改通知書(shū)，要求：“儲存爆炸危險物品的倉庫應立即停止使用，儲存的爆炸性危險物品應在2月20日前搬出，否則按有關(guān)規定嚴肅查處”。但此后再未進(jìn)行任何督促整改和安全檢查，
　　致使重大隱患未能消除而發(fā)生事故。
　　4．執法監督部門(mén)不嚴格履行監督職能，為下屬公司控制化學(xué)危險品經(jīng)營(yíng)開(kāi)方便之門(mén)。安貿危險品儲運公司是中國對外貿易開(kāi)發(fā)集團（簡(jiǎn)稱(chēng)中貿發(fā)公司）下屬的儲運公司與深圳市爆炸危險物品服務(wù)公司聯(lián)合投資建立的。爆炸危險物品服務(wù)公司是市公安局派出的。該公司在安貿公司中占有20％的股份。合作經(jīng)營(yíng)合同規定，安貿公司由中貿發(fā)公司承包經(jīng)營(yíng)，爆炸危險物品服務(wù)公司負責“向深圳市人民政府申請辦理登記注冊、領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執照等
　　事宜”，“組織并提供充足的儲存貨源”等。1991年2月6日起，凡是進(jìn)入特區內的化學(xué)危險物品，一律存放在深圳安貿危險物品儲運公司倉庫保管。原批準給各單位的危險物品倉庫暫停使用，現庫存化學(xué)危險物品必須在2月13日前調回安貿危險物品儲運公司倉庫保管”?！皩泻蟮奈ｋU物品需要提取的，需經(jīng)市公安局業(yè)務(wù)管理部門(mén)同意，憑運輸證到安貿危險物品儲運公司辦理提、運手續。對違反此規定的，一經(jīng)發(fā)現，將根據《中華人民共和國治安管理
　　處罰條例》和《化學(xué)危險物品管理條例胸予處理”。安貿公司憑借和公安局的這種特殊關(guān)系，在化學(xué)危險品儲運中，長(cháng)期不符合安全要求，嚴重違章混存化學(xué)危險品，以致發(fā)生爆炸火災事故。
　　5．安貿公司為獲得經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險品的許可，弄虛作假，欺騙上級領(lǐng)導機關(guān)。1990年深圳市爆炸危險物品服務(wù)公司和中貿發(fā)（集團）儲運公司合作經(jīng)營(yíng)安貿公司，為謀取高額利潤在給市政府的可行性研究報告中，未真實(shí)反映情況，有意把不符合安全規定的干雜貨平倉說(shuō)成是符合安全規定的危險物品倉庫。騙得了經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險品儲運的許可證。
　　6．安貿公司安全管理混亂，冒險蠻干。在危險品倉庫管理方面，安貿公司不按審批存放的危險品種類(lèi)規定，嚴重混存各類(lèi)化學(xué)危險品。貨物到達才臨時(shí)指定倉庫堆放的現象時(shí)有發(fā)生，倉管員和搬運工僅根據倉庫剩余空間大小決定存放地點(diǎn)和存放方式，混存混裝司以為常。危險品接卸過(guò)程，不按規范化程序執行、安貿公司在接到火險隱患通知書(shū)后，不按通知要求整改，未將重大隱患消除。這種疏于管理、違章指揮、違章作業(yè)、有令不行、有禁不止的行為，決定了發(fā)生事故的必然性。

　　四、防范措施
　　1．要搞好城市規劃和市政建設。各級政府在城市規劃中，要有全局觀(guān)念，統籌規劃，合理布局，始終堅持經(jīng)濟建設與市政建設同步發(fā)展的原則，確保人民生命和國家財產(chǎn)的安全。新建、改建、擴建工程在確保安全的前提下，方可施工、投產(chǎn)和使用，已建工程有安全問(wèn)題的，要及時(shí)采取措施，對嚴重影響城市安全的重大隱患要徹底解決。
　　2．加強化學(xué)和爆炸危險物品的安全管理。各級政府要把危險物品的儲運問(wèn)題納入城市規劃統籌考慮，特別是要把化學(xué)危險品、劇毒物品、爆炸物品，易燃易爆物品的庫區、專(zhuān)用線(xiàn)、碼頭等工程作為重點(diǎn)列入總體規劃。各級公安機關(guān)要嚴格執法，堅持原則，嚴格危險物品審批發(fā)證的手續?；瘜W(xué)危險品和民用爆炸物品經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)，要加強安全管理。從事危險物品生產(chǎn)、儲運、銷(xiāo)售、使用的單位，一定要建立和落實(shí)嚴格的管理制度，加強對有關(guān)人員安全意識的教育和有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識與技能的培訓，提高人員素質(zhì)。
　　3．要認真落實(shí)各級領(lǐng)導的安全生產(chǎn)責任制。各地區、各部門(mén)和企業(yè)的行政一把手，是安全生產(chǎn)的第一責任者，要切實(shí)加強對安全工作的領(lǐng)導，真正負起安全生產(chǎn)的責任，要嚴格按國務(wù)院《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知》，做好安全工作。
　　4．為吸取“8．5”爆炸事故的教訓，各有關(guān)部門(mén)和各級政府要切實(shí)加強對生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險品及民用爆炸品的企業(yè)監督檢查，對不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，要采取果斷措施進(jìn)行整改，防止重大事故的發(fā)生。