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1996年6月26日晚11時(shí)30分，美國消防協(xié)會(huì )火災調查負責人康明以及酒精煙草槍支管理局的甘拉德.海尼斯工程師會(huì )見(jiàn)并介紹了當天下午財政部大樓屋頂層的火災情況。

　　康明說(shuō)：這座著(zhù)名的聯(lián)邦政府五層樓建筑，在撲救后樓梯間的水象小溪或瀑布一樣 流下來(lái)，水漬損失十分驚人。煙與水給古老的建筑藝術(shù)帶來(lái)嚴重的危害，華麗的金庫內也遭到巨大的水漬損失。這些金庫聯(lián)邦政府在1976年后已禁止使用，因為這些墻面是采用美國主要七種不同的大理石和花崗巖鋪設 的，豪華的布置象征著(zhù)建筑物在歷史和經(jīng)濟上的價(jià)值，也是國家安全良好的象征。財政部 大樓的屋頂與白宮的屋頂靠得很近，故在保密和安全方面是采取統一的管理和行動(dòng)。

　　火災首先是在五層樓的吊頂內陰燃的，位于屋頂的北側，由于開(kāi)始時(shí)火焰很小，沒(méi)有被探測到，最后有77m；屋面受到火煙的危害。 這是一座希臘式的文藝復興時(shí)期風(fēng)格的建筑，具有一定的歷史內涵和重要意義，這次火災涉及到如何對待歷史性建筑的安全保護問(wèn) 題。幸運的是這次火災未造成人員的傷亡。假如火勢發(fā)展到建筑物內部結構，那么情況就會(huì )完全不一樣。

　?。?、起火原因及損失

　　酒精煙草槍支管理局的加里森說(shuō)：我了解為什么市政府削減修復財政部大樓屋頂費用的某些原因。

　　發(fā)生火災處的拱形屋頂是1921年改建的，采用鋼屋架上鋪木結構和油毛氈防水層，再在拱頂用水泥砂漿找平。這次施工是拆去陳舊、腐朽的結構和防水層，然后換上新的保溫層和防水薄膜。在吊頂空間內大部分仍是1836～1869年建造的原始結構，這些都已超過(guò)維修年限。

　　6月26日早晨，施工承包人按規定打開(kāi)屋頂，按計劃改變兩條排水管道位置，但因無(wú)法移動(dòng)，只能動(dòng)用氣割，承包人決定暫時(shí)封閉屋面，等明日工程師檢查后再定。

　　下午2時(shí)左右，一名施工員為承包人制作臨時(shí)的保護外殼，采用硬質(zhì)泡沫塑料板、塑料薄膜和膠合板來(lái)保護雨水管道，他拿了丙烷割矩對和屋頂連在一起的兩條落水管割開(kāi)并移位到女兒墻邊。在切割過(guò)程中已引燃了保溫的泡沫塑料和陳舊的木材，但具體情況不詳，這里無(wú)法介紹。

　　施工人員自3時(shí)20分到4時(shí)30分工作，按承包指標，這天的工作量已全部完成。財政部的保安人員和檢驗人員離開(kāi)了屋面，承包人僅對熟悉的部位查看一下，對火險隱患沒(méi)有認真檢查。

　　過(guò)不多久，到4時(shí)40分，五樓的一名職工聞到煙味，另一名職員向內部保安指揮中心通話(huà)。 4時(shí)42分，五樓西北角的一個(gè)手動(dòng)按鈕被啟動(dòng)，信號傳送到底層的指揮中心，保安人員收到火災報警信號后開(kāi)始組織人員疏散。4時(shí)45分，鄰近的白宮屋面的情報機關(guān)警衛部門(mén)用無(wú)線(xiàn)通訊報告財政部大樓屋頂有煙冒出。一分鐘后情報機關(guān)證實(shí)報告正確，即派出人員攜帶滅火器材從東南角樓梯登上屋面進(jìn)行撲救。

　　他們努力控制火勢蔓延，但無(wú)法阻止火勢在吊頂空間內的發(fā)展，當消防人員到達后，立即鋪設水帶沿樓梯間直上五層并試圖從平頂人孔進(jìn)入吊頂內撲救，但這些孔很小，有的是磚砌的，這樣消防隊將主力放在屋面，割斷通風(fēng)孔口，讓水從這里灌進(jìn)去。原有硅屋面大部分沒(méi)有被火勢蔓延侵入。

　　在最早起火的拱形屋頂部位，由于采用輕質(zhì)鹼面層，具有較好的防火性，故除五層有一處火勢穿出被消防人員發(fā)覺(jué)外，一些陳舊的電線(xiàn)、電纜仍然保持完好。應該說(shuō)五層樓的結構能經(jīng)受更大的火災危害，但煙氣危害是另一會(huì )事。它擴展到建筑物的大部分，這是因為缺乏防火分區的緣故。煙氣從樓梯間，經(jīng)過(guò)走廊、低部的排氣窗、辦公室的木門(mén)，還經(jīng)過(guò)地下室的煙道，擴散到街道對面的財政部輔房，而墻上一個(gè)排風(fēng)扇正好對著(zhù)煙道，加速了煙氣的擴散。

　　因為煙氣無(wú)法通過(guò)五層屋頂排出，煙氣從地下室穿越街道使輔房充滿(mǎn)了煙，輔房只能進(jìn)行人員安全疏散。

　　二、美國消防規范、標準的分析

　　康明認為：在城市市區，這樣大型建筑物卻缺乏防火分區而遭受濃煙的危害，同時(shí)這也沒(méi)有空調系統和火災報警系統的聯(lián)鎖裝置，因而火災發(fā)生時(shí)未能及時(shí)切斷空調系統， 阻止火勢的蔓延，以致煙氣通過(guò)地下煙道蔓 延到街道對面的輔助房屋。按規定應設防火防煙分區。

　　另外缺少豎向垂直的防火分區，使發(fā)生火災直接影響到人員的安全。

　　按照美國消防協(xié)會(huì )的101“生命安全規程”，每個(gè)樓梯間、電梯豎井、敞開(kāi)的自動(dòng)扶梯和其他豎向管井應在火災時(shí)關(guān)閉或防火保護措施。而財政部的8個(gè)樓梯間沒(méi)有符合防火要求，電梯也沒(méi)有任何保護。 按101規程，從五層樓到底層大門(mén)出口，允許距離為60m，而財政部大樓明顯是超過(guò)了。

　　另外，存放書(shū)籍的敞開(kāi)書(shū)架正好對著(zhù)火勢，五層通向北端出口的走道 在書(shū)籍引燃起火時(shí)，人員被陷入危險， 按101規程是禁止這樣存放的。

　　另一問(wèn)題是豎向管井在每層樓 板水平處沒(méi)有防火封堵，也是增加煙和火勢的蔓延。

　　火災報警和通訊設施基本是按 防火規范實(shí)施的。水噴淋系統按分類(lèi)要求可以不裝，但缺乏防火分區和安全疏散達不到要求，按101規程必須安裝水噴淋裝置。

　　三、具有歷史性建筑的消防安全

　　這次火災提醒了們還有許多其他類(lèi)似建筑也存在許多火險隱患。

　　財政部大樓每天有1200一1400人在內工作，火災發(fā)生后對建 筑物內若干部位帶來(lái)嚴重的后果。 在華盛頓市的國會(huì )建筑是受到保護建筑物的一部分。在過(guò)去六年里，水噴淋系統和現代化的火災報警系統已經(jīng)在白宮、會(huì )議廳、檔案室安裝完成，雖然進(jìn)展是慢了些，但工作是在做了。

　　為保證文物建筑的安全，對政府行政管理部門(mén)的建筑制訂了完善 的維護保養規定，認真評估火險隱患和采取有效的對策。這些建筑至今尚未發(fā)生重大火災。

　　改變建筑物的使用性質(zhì)和超負荷運行會(huì )影響建筑物的壽命。財政部在五層樓的開(kāi)架書(shū)庫就是一個(gè)典型的火險隱患例子?？梢哉f(shuō)，改變任何一點(diǎn)使用性質(zhì)都會(huì )造成火災的威脅。大多數人不會(huì )想到書(shū)架會(huì )造成如此危害，但是書(shū)籍放在櫥架里猶如易燃液體，貯存位置是受到限制的，雖然都知道存放是臨時(shí)性的，但說(shuō)存放三周卻會(huì )變成三十年。

　　有諷刺意義的是，建筑物經(jīng)過(guò)維護和修理，會(huì )變得更易被火災所損壞?；馂陌l(fā)生時(shí)火災報警系統和滅火系統動(dòng)作可能有失靈或減少，門(mén)可能是開(kāi)著(zhù)的。財政部大樓屋頂火災后，工人在樓梯間和走道內還發(fā)現有汽油發(fā)電機的燃料。對于這些，施工負責人必須制訂相應完善的防火安全措施。

　　如果做好以上各項工作后再進(jìn)行屋頂施工，這對財政部大樓來(lái)說(shuō)，可能不會(huì )發(fā)生火災或發(fā)生了損失會(huì )減少到最小。