中文字幕在线视频不卡,亚洲欧美日本另类激情,天天摸天天操天天爽,人人揉人人捏人人添小说

　　關(guān)于福建省政和縣“9·30”特大交通事故的批復

　　(國經(jīng)貿安全[1999]388號)

　　福建省人民政府：

　　國務(wù)院辦公廳轉來(lái)你省《關(guān)于政和縣“9·30”特大交通事故處理意見(jiàn)的請示》(閩政[1999]文18號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《請示》)(國辦332號)，經(jīng)商有關(guān)部門(mén)，現批復如下：

　　一、 1998年9月30日，你省政和縣境內發(fā)生一起死亡33人、傷8人的特大交通事故。事故發(fā)生后，福建省人民政府組織事故調查組，對事故進(jìn)行了調查。這起事故的調查工作符合《特別重大事故調查程序暫行規定》(國務(wù)院令第34號)的有關(guān)規定。

　　二、 同意《請示》對事故原因和性質(zhì)的分析。事故直接原因是：閩H40435號中巴客車(chē)嚴重失保失修，右后輪制動(dòng)蹄片磨損嚴重超限，致使車(chē)輛制動(dòng)失效;該車(chē)嚴重超載，又遇下坡急轉彎，駕駛員未能有效控制車(chē)速。事故的間接原因是：企業(yè)有關(guān)人員沒(méi)有認真履行崗位職責，有關(guān)地方政府和部門(mén)的安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)、安全管理不到位。這是一起責任事故。

　　三、 同意對事故有關(guān)責任人員的處理意見(jiàn)。請按干部管理權限落實(shí)有關(guān)責任人員的行政處分決定;有關(guān)責任人員的黨紀處理，請按照黨紀的關(guān)規定辦理;應由司法機關(guān)處理的有關(guān)責任人員，請司法機關(guān)依法處理。

　　請公開(kāi)宣布調查處理結果，并將落實(shí)情況報國家經(jīng)貿委備案。

　　四、請認真吸取事故教訓，加強交通安全管理和監督，防止發(fā)生同類(lèi)事故，確保人民生產(chǎn)財產(chǎn)安全。

　　國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )

　　一九九九年五月七日

　　關(guān)于對福建省監察廳《關(guān)于對我省政和縣“9·30”特大交通事故調查情況及責任人員處理意見(jiàn)的請示》的批復

　　(監函[1999]28號)

　　福建省監察廳：

　　你們《關(guān)于對我省政和縣“9·30”特大交通事故調查情況及責任人員處理意見(jiàn)的請示》收悉。經(jīng)1999年第9次部長(cháng)辦公會(huì )議研究，同意你們對事故責任人員提出的處理意見(jiàn)。對責任人的政紀處理，按照干部、人事管理權限實(shí)施;黨紀處理，按照黨紀有關(guān)規定辦理。請將處分決定和有關(guān)材料報監察部備案(材料徑寄監察部執法監察司)。

　　特此批復

　　監察部

　　一九九九年四月五日

　　福建省人民政府關(guān)于政和縣“9·30”特大交通事故處理意見(jiàn)的請示

　　(閩政[1999]文18號)

　　國務(wù)院：

　　1998年9月30日上午9時(shí)40分，福建省政和縣境內發(fā)生一起死亡33人、傷8人的特大道路交通事故。

　　事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省委書(shū)記陳明義、省長(cháng)賀國強、副省長(cháng)黃小晶對事故搶救和善后工作做了重要指示，并指派省政府副秘書(shū)長(cháng)洪長(cháng)平帶領(lǐng)省安委會(huì )、公安廳、交通廳、監察廳和省交警總隊等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導連夜趕赴現場(chǎng)，對傷員搶救、善后工作、事故調查以及認真吸取事故教訓，抓好國慶、中秋兩節安全等方面工作做了具體部署。國家經(jīng)貿委安全生產(chǎn)局有關(guān)領(lǐng)導在接到事故報告后對善后處理、事故調查等工作也做了重要指示。當地市、縣黨委、政府領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)在接到事故報告后，立即趕赴現場(chǎng)組織搶救，公安干警、醫療人員和當地干部村民奮力搶救，有8名乘客幸免于難。由于領(lǐng)導重視，措施得力，當地村民協(xié)同配合，整個(gè)現場(chǎng)搶救和善后工作處理迅速，保持了社會(huì )的安定穩定。

　　根據省政府和國家經(jīng)貿委安全生產(chǎn)局領(lǐng)導的指示精神，按照國務(wù)院34號令有關(guān)規定，即日成立了由省安委會(huì )、公安廳、監察廳、交通廳、省交警總隊和南平市政府、寧德地區行署領(lǐng)導及有關(guān)人員組成的事故調查組。由省安委會(huì )常務(wù)副主任鄧云貞任組長(cháng)，省交通廳副廳長(cháng)卓湘、省交警總隊副總隊長(cháng)朱孝忠、寧德地區行署副專(zhuān)員龔守棟和南平市政府副市長(cháng)張立先任副組長(cháng)。調查組在省政府黃小晶副省長(cháng)直接領(lǐng)導下開(kāi)展工作，經(jīng)過(guò)認真細致的調查取證、分析研究，提出了調查處理初步意見(jiàn)。經(jīng)省政府專(zhuān)題會(huì )議研究，現將事故調查處理情況及處理意見(jiàn)報告如下：

　　一、事故經(jīng)過(guò)

　　1998年9月30日上午5時(shí)30分，浦城縣南浦客運車(chē)隊個(gè)體車(chē)輛H40435號揚子牌中巴客車(chē)，由寧德地區古田縣開(kāi)出，經(jīng)屏南縣、政和縣開(kāi)往南平市浦城縣。該車(chē)核定限載19人，從古田車(chē)站發(fā)車(chē)時(shí)車(chē)上實(shí)載16人(含駕乘人員)，在站門(mén)口上車(chē)2人，沿途在古田、屏南陸續有人上車(chē)，其中在古田至平湖鎮途中上車(chē)20人，在屏南境內上車(chē)3人，至肇事地點(diǎn)實(shí)際載客41人(含駕乘人員)。9時(shí)40分左右，車(chē)開(kāi)至政和縣省道安嵩線(xiàn)66km+200m鎮前鎮路段下坡左轉彎處，沖出路面墜入24米深的公路護坡下的小溪中，造成死亡33人、傷8人、車(chē)輛報廢的特大交通事故。

　　二、事故原因

　　調查組根據事故現場(chǎng)勘查、全面調查取證和對肇事車(chē)輛的技術(shù)鑒定，認定造成這起事故的直接原因是：

　　(一) 由于該車(chē)嚴重失保失修，右后輪制動(dòng)蹄片磨損嚴重超限，蹄鼓間隙過(guò)大，造成制動(dòng)分泵活塞行程超限，運行中活塞脫出缸體，制動(dòng)液瞬間開(kāi)放性泄漏，致使車(chē)輛制動(dòng)失效。

　　(二) 由于該車(chē)嚴重超載，增加了車(chē)輛制動(dòng)負荷，加大了下坡加速度，破壞車(chē)輛的行駛穩定性，且駕駛員在嚴重超載的情況下使用4檔(直接檔)下坡，不能有效控制車(chē)速，又遇下坡急轉彎，沖出路面釀成了事故。

　　根據技術(shù)鑒定和多方調查取證綜合分析認為，這起事故的間拉原因是：

　　(一) 寧德地區汽車(chē)運輸總公司屏南公司下設的北站報到處值班人員沒(méi)有認真履行崗位職責，對閩H40435號中巴客車(chē)報到時(shí)沒(méi)有上車(chē)清點(diǎn)人數，在嚴重超載的情況下給予放行。據查，該肇事車(chē)從今年9月1日至30日共14次經(jīng)過(guò)北站報到處，有10次超載，屏南公司領(lǐng)導對這些情況沒(méi)有引起重視并采取有效措施，只注重收費而忽視安全管理。

　　(二) 屏南縣及古田、政和縣交警大隊路面監控不到位。

　　(三) 南平汽車(chē)運輸總公司浦城公司下屬的浦城汽車(chē)修配廠(chǎng)的有關(guān)人員，沒(méi)有按照國家交通部部頒技術(shù)標準進(jìn)行維修保養;在肇事車(chē)二級保養維修時(shí)對右后輪制動(dòng)系統沒(méi)有認真檢修。

　　(四) 浦城縣交通局對直屬企業(yè)縣交通運輸公司南浦客運站安全管理不到位;對南運浦城汽車(chē)修配廠(chǎng)的維修保養工作監督管理不力。

　　(五) 浦城、屏南、古田縣政府在貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責任制方面存在薄弱環(huán)節。

　　三、事故性質(zhì)

　　調查組根據該起事故的直接和間接原因認定，本起事故是一起特大交通責任事故。

　　四、事故責任分析與對責任者處理意見(jiàn)的建議

　　(一) 曹家樹(shù)，當班售票員，肇事車(chē)所有權人。沒(méi)有按照車(chē)輛實(shí)際運行里程送保送修;不能履行乘務(wù)人員職責，造成客車(chē)嚴重超載，對本起事故應負直接責任。鑒于其已在事故中死亡，免于追究責任。

　　(二) 李大燁，肇事駕駛員。對車(chē)輛保養工作不重視，在營(yíng)運過(guò)程中追求經(jīng)濟效益，盲目嚴重超載;臨危時(shí)應急處置不當，對本起事故應負直接責任。鑒于李大燁已在事故中死亡，免于追究責任。

　　(三) 包有金，法定車(chē)主。雖然同南浦車(chē)隊簽訂了安全生產(chǎn)責任書(shū)，但只顧賺錢(qián)，不管安全，事故發(fā)生后畏罪潛逃。建議公安機關(guān)盡快緝拿歸案，追究其法律責任。

　　(四) 蘇世富，駕駛員。與李大燁搭檔，負責駕駛古田至平湖鎮路段，事故發(fā)生后畏罪潛逃。建議公安機關(guān)盡快緝拿歸案，追究其法律責任。

　　(五) 陳文彪，寧德汽車(chē)運輸總公司屏南公司北站報到處值班員。當班時(shí)沒(méi)有按規定上車(chē)清點(diǎn)閩H40435號中巴的乘客人數，致使嚴重超載達20人的該車(chē)在此失去分流的機會(huì )。陳對本起事故應負直接責任，責成所在單位給予嚴肅處理。

　　(六) 劉賜康，寧德汽車(chē)運輸總公司屏南公司(即屏南汽車(chē)站)經(jīng)理。對公司北站報到處存在的超載現象和值班人員沒(méi)有上車(chē)清點(diǎn)人數的違章行為視而不見(jiàn)，麻痹大意。對本起事故負有主要領(lǐng)導責任，建議紀檢監察機關(guān)按干部管理權限給予黨內撤職和行政撤職處分。

　　(七) 甘振溫，寧德汽車(chē)運輸總公司總經(jīng)理。對下屬屏南公司存在的超載現象和值班人員沒(méi)有上車(chē)清點(diǎn)人數等違章問(wèn)題失察。對本起事故負有重要領(lǐng)導責任，建議紀檢監察機關(guān)按干部管理權限給予黨內警告和行政記大過(guò)處分。

　　(八) 諸葛驥，寧德地區交通局分管寧運總公司的副局長(cháng)，1997年12月前為寧運總經(jīng)理。對寧運總公司下屬單位存在的超載現象和值班人員沒(méi)有上車(chē)清點(diǎn)人數的違章行為檢查、督促不到位。對本起事故負有重要領(lǐng)導責任，建議紀檢監察機關(guān)按干部管理權限給予行政記過(guò)處分。

　　(九) 李友泉，浦城縣南浦鎮南浦車(chē)隊隊長(cháng)。對該隊個(gè)體閩H40435號中巴客車(chē)只收費而忽視安全管理，工作嚴重失職。對本起事故負有主要領(lǐng)導責任，建議紀檢監察機關(guān)按干部管理權限給予留黨察看一年處分，責成浦城縣南浦鎮政府給予相應行政處分。

　　(十) 詹新炎，南平汽車(chē)運輸總公司浦城公司下屬的浦城汽車(chē)修配廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)。該廠(chǎng)在對閩H40435號中巴進(jìn)行二級保養時(shí)右后輪制動(dòng)系統沒(méi)有認真檢修，留下事故隱患，作為廠(chǎng)長(cháng)和竣工檢驗負責人，對本起事故負有主要領(lǐng)導責任，建議紀檢監察機關(guān)按干部管理權限給予留黨察看一年處分和行政撤職處分。

　　(十一) 雷榕生，南運浦城公司經(jīng)理。對下屬的汽車(chē)修配廠(chǎng)存在的檢修工作不認真的問(wèn)題管理不到位。對本起事故負有重要領(lǐng)導責任，建議紀檢監察機關(guān)按干部管理權限給予黨內嚴重警告和行政降級處分。

　　(十二) 詹友林，南平市交通運輸管理處處長(cháng)(副處級)。南平市交通運管部門(mén)對營(yíng)運車(chē)輛維修保養工作監管不到位，詹友林作為行業(yè)管理部門(mén)的領(lǐng)導對本起事故負有重要領(lǐng)導責任，建議紀檢監察機關(guān)按干部管理權限給予行政記過(guò)處分。

　　(十三) 林元端，浦城縣交通局局長(cháng)。對所屬南浦客運站管理不到位;對南運浦城汽車(chē)修配廠(chǎng)維修保養工作監管不力。對本起事故負有重要領(lǐng)導責任，建議紀檢監察機關(guān)按干部管理權限給予黨內嚴重警告和行政記大過(guò)處分。

　　(十四) 林勇國，屏南縣交警大隊大隊長(cháng)。對轄區內存在的營(yíng)運車(chē)輛超載問(wèn)題監控不到位。對本起事故負有重要領(lǐng)導責任，建議紀檢監察機關(guān)按干部管理權限給予行政記過(guò)處分。

　　(十五) 周裕明，浦城縣分管交通安全的副縣長(cháng)。對縣交通運輸公司下屬南浦客運站存在的經(jīng)營(yíng)管理混亂和縣交通局行業(yè)監管不力等問(wèn)題檢查、督促不夠。對本起事故負有重要領(lǐng)導責任，建議紀檢監察機關(guān)按干部管理權限給予行政警告處分。

　　(十六) 鄭常州，屏南縣分管交通安全的副縣長(cháng)。對轄區內存在的營(yíng)運車(chē)輛超載問(wèn)題檢查、督促不夠。對本起事故負有重要領(lǐng)導責任，建議紀檢監察機關(guān)按干部管理權限給予行政警告處分。

　　(十七) 林竹安，古田縣交警大隊大隊長(cháng)。對轄區內存在的營(yíng)運車(chē)輛超載問(wèn)題監控面不夠。對本起事故有領(lǐng)導責任，建議其所在地市給予通報批評。

　　(十八) 章經(jīng)建，政和縣交警大隊大隊長(cháng)。對轄區內存在的營(yíng)運車(chē)輛超載問(wèn)題監控面不夠。對本起事故負有領(lǐng)導責任，建議其所在地市給予通報批評。

　　(十九) 曾耀香，古田縣分管交通安全的副縣長(cháng)，地轄區內的存在的營(yíng)運車(chē)輛超載問(wèn)題檢查不到位，對本起事故負重要領(lǐng)導責任，建議紀檢監察機關(guān)報按干部管理權限給予行政警告處分。

　　(二十) “9·30”特大交通事故，反映妯南平市政府、寧德地區行署在落實(shí)安全生產(chǎn)責任制方面存在薄弱環(huán)節，責成兩地市政府(行署)向省委、省政府作出書(shū)面深刻檢討，由省政府在全省范圍內通報批評，

　　五、整改防范措施的建議

　　(一) 南平、寧德兩地市政府，要認真吸取“9·30”特大交通事故的慘痛教訓，舉一反三，亡羊補牢，認真抓好安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)。下大力氣抓好安全生產(chǎn)各項工作的落實(shí)。要根據各自的實(shí)際狠抓安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，堅決遏制各類(lèi)事故，特別是重特大惡性事故的發(fā)生。

　　(二) 交通運管部門(mén)要認真履行安全生產(chǎn)管理職責，加強道路運輸車(chē)輛維護管理，采取措施大力整頓交通運輸市場(chǎng)。要針對市場(chǎng)經(jīng)濟條件下交通運輸的新情況、新特點(diǎn)，深入調查研究，加強宏觀(guān)調控和政策指導，不斷改善交通運輸的安全生產(chǎn)環(huán)境。要加強對運輸企業(yè)特別是個(gè)體運輸的安全管理，強調管生產(chǎn)必須管安全的原則，在確保安全有序的前提下發(fā)展交通運輸事業(yè)。

　　(三) 交通公路管理部門(mén)要加強對道路建設的管理，按國家有關(guān)標準完善道路標志標線(xiàn)，要加強事故多發(fā)、險情路段和山區公路的隱患治理，嚴防重特大交通事故的發(fā)生。

　　(四) 公安交警部門(mén)要進(jìn)一步采取有效措施，加強路面、車(chē)輛和駕駛人員的監督和管理，特別要加強對個(gè)體客車(chē)、農用運輸車(chē)的管理。要嚴格執行車(chē)輛檢驗和管理制度，防止車(chē)輛帶病運行，杜絕報廢車(chē)輛轉賣(mài)和重新啟用。要根據實(shí)際情況加強重點(diǎn)路段和節假日、農村墟日、旅游旺季的路面監督檢查。在把好源頭的同時(shí)，要重點(diǎn)查檢中巴客車(chē)的中途超載問(wèn)題。要嚴格駕駛員的證照管理，特別要嚴格客車(chē)駕駛員的審檢把關(guān)。

　　(五) 各級政府和有關(guān)部門(mén)要加大道路交通安全的宣傳力度，大力提高廣大群眾特別是鄉村民眾的交通安全和自我保護意識，努力形成人人注意交通安全的良好氛圍。

　　以上請示妥否，請批復。

　　附件：

　　1. 事故調查組成員名單(略)

　　2. 事故現場(chǎng)照片(略)

　　3. 事故技術(shù)鑒定報告(略)

　　4. 事故傷亡人員名單(略)

　　福建省人民政府

　　一九九九年二月八日