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一、事故簡(jiǎn)介

2002年2月20日，深圳市某電廠(chǎng)5、6號機組續建工程發(fā)生一起高處墜落事故，造成3人死亡。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

深圳市某電廠(chǎng)5、6號機組續建工程由中建某局第二建筑公司承建，該工程主體為鋼結構。6號機組東西(A～B軸)鋼屋架跨度為27m，南北(51～59軸)長(cháng)63m，共7個(gè)節間，鋼屋架間距為9m，屋架上弦高度為33.2m。屋架上部為型鋼檁條，間距為2.8m，檁條上部鋪設鋼板瓦。鋼板瓦采用厚1.2mm鋼板軋制成槽型，板與板可以咬合連接，每塊板外型尺寸為9800×830mm，重92kg。

鋼板瓦按長(cháng)度平行屋架跨度(東西)方向，沿南北鋪設，第1塊板鋪設后用螺絲與檁條進(jìn)行固定再鋪第2塊。截至2002年2月20日前，已完成51～52軸1個(gè)節間的鋪板。

2002年2月20日繼續鋪設鋼板瓦作業(yè)，開(kāi)始從52～53軸之間靠近A軸位置鋪完第1塊板，但沒(méi)進(jìn)行固定又進(jìn)行第2塊板鋪設，為圖省事，將第2塊及第3塊板咬合在一起同時(shí)鋪設。因兩塊板不僅面積大且重量增加，操作不便，5名人員在鋼檁條上用力推移，由于上面操作人未掛牢安全帶，下面也未設置安全網(wǎng)，推移中3名作業(yè)人員從屋面(+33m)墜落至汽輪機平臺上(+12.6m)，造成3人死亡。

三、事故原因分析

1.技術(shù)方面

在鋪完第1塊板后，沒(méi)有用螺絲固定便繼續鋪第2塊板，從而沒(méi)有一個(gè)穩定的作業(yè)條件，給繼續作業(yè)帶來(lái)危險。且作業(yè)時(shí)又一次鋪設2塊，更增加了作業(yè)難度。

鋪板是在33m高處的屋架上弦作業(yè)，為使作業(yè)人員掛住安全帶，在52軸的鋼屋架上弦處拉一條φ25的白棕繩作為安全繩，然而作業(yè)人員并沒(méi)按要求將安全帶系牢在安全繩上，因而失去了唯一的安全保障。

按高處作業(yè)規范規定在如此高處的鋼屋架上作業(yè)，應在節間處設置安全平網(wǎng)，而此作業(yè)場(chǎng)所卻未設置，因此，當發(fā)生意外墜落時(shí)，沒(méi)有可靠的安全防護措施造成死亡事故。

2.管理方面

承包施工單位編制的施工組織設計未經(jīng)審批程序，以致安全防護措施過(guò)于簡(jiǎn)單。鋼結構吊裝是一項比較危險的高處作業(yè)工程，必須全面考慮防護措施。按作業(yè)條件和施32212藝，包括人員上下設施，高處作業(yè)中的臨邊防護等。高處作業(yè)規范要求，在鋪設第一塊屋面板時(shí)，作業(yè)人員不能站在屋架上弦作業(yè)，必須站在搭設的操作平臺上操作;人員操作不允許在屋架和鋼梁上行走，要求要在屋架下弦處張掛安全網(wǎng)等。而該工程只采用了拉一根安全繩為作業(yè)人員掛安全帶，過(guò)于簡(jiǎn)單。當作業(yè)人員忽視或掛安全帶后操作不便等情況下而未掛安全帶時(shí)，因此，缺乏其他保護措施。

屋面鋪板屬屋面吊裝作業(yè)范圍，作業(yè)人員屑特種作業(yè)。該工程雇傭勞務(wù)工人，未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓，也沒(méi)特種作業(yè)操作證，因而作業(yè)中違章，又未能得到及時(shí)指正，導致發(fā)生墜落死亡。

四、事故結論與教訓

1.事故主要原因

本次事故主要原因有兩個(gè)方面：

①作業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗作業(yè)，不具備基本作業(yè)條件;

②高處作業(yè)的防護措施過(guò)于簡(jiǎn)單，未能按規定和施工工藝創(chuàng )造安全作業(yè)條件。

2.事故性質(zhì)

本次事故屬于責任事故。該施工企業(yè)既不按規定對作業(yè)人員資格進(jìn)行審查，不進(jìn)行作業(yè)前的培訓，又不按施工工藝全面采取防護措施，方案過(guò)于簡(jiǎn)單，以致發(fā)生意外事故時(shí)失去防護。

3.主要責任

①施工項目負責人在編制施工方案中安全措施過(guò)于簡(jiǎn)單，未按施工工藝全面考慮，施工前又未對作業(yè)人員交底，強調作業(yè)程序及必須掛牢安全帶和進(jìn)行檢查，致使鋪設第二塊板時(shí)便發(fā)生事故，應負指揮責任。

②中建某局二公司主要負責人應對該公司管理上失誤，方案編制后不經(jīng)審批，作業(yè)人員不經(jīng)培訓，以及現場(chǎng)作業(yè)違章不能及時(shí)得以制止等違章行為負主要管理責任。

五、事故的預防對策

1.各級管理人員必須認真學(xué)習《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中的各項規定，并對照本企業(yè)的實(shí)際管理進(jìn)行總結改進(jìn)，必須提高法制觀(guān)念，嚴肅認真的貫徹落實(shí)。

2.提高技術(shù)素質(zhì)，學(xué)習相關(guān)規范。凡專(zhuān)項施工方案必須符合相關(guān)規范規定，并經(jīng)上級技術(shù)負責人審批，避免施工指揮的隨意性;應將項目負責人的指揮行為納入規范管理。

六、專(zhuān)家點(diǎn)評

輕鋼結構工程由于結構重量輕、施工速度快，在城市建設中逐漸得到發(fā)展。從本工程施工當中看到安全防護設施存在嚴重問(wèn)題，以至不能確保作業(yè)人員的安全。其原因是：第一，由于輕鋼結構構件的剛度差不便設置臨時(shí)措施;第二，安全工程是一項系統工程，而設計單位只考慮結構設計，未考慮結構安裝過(guò)程中設置臨時(shí)安全防護的設計，從而給設置安全措施帶來(lái)困難;第三，由于鋼結構施工速度快，施工單位怕麻煩，不打算花費更多時(shí)間更多材料搭設安全措施，至多發(fā)給作業(yè)人員一條安全帶就是唯一的安全措施，因此，輕鋼結構安裝中的安全防護問(wèn)題亟待解決。

本次事故雖然表現在工人違章操作，實(shí)質(zhì)上是安全措施有問(wèn)題。沒(méi)有搭設操作平臺，工人只能在鋼梁上冒險作業(yè);雖然每人發(fā)了一條安全帶，但掛安全帶處距離作業(yè)位置過(guò)遠，即使掛了安全帶，作業(yè)移動(dòng)時(shí)還要解除安全帶，來(lái)回往返掛安全帶也不實(shí)用;另外，在高處作業(yè)的情況下(距地面33mm)不設置安全網(wǎng)，工人在鋼梁上作業(yè)時(shí)完全依靠自己注意，鋼結構屋面不像混凝土表面粗糙，隨時(shí)都有墜落危險;再加上對作業(yè)人員沒(méi)嚴格要求和訓練，稍不注意必然發(fā)生事故。安全工作應該貫徹“以人為本”的指導思想，應該為作業(yè)人員提供——個(gè)最基本的安全作業(yè)條件。

本次事故違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》 (J080—91)的第4.1.12規定“應預先在屋架下弦掛設安全網(wǎng)”，第4.2.3條規定“吊裝第一塊構件時(shí)，必須站在操作平臺上操作”，第4.1.11條規定“當在梁上行走時(shí)，必須采取臨邊防護措施。”