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　　2009年3月21日16時(shí)50分，永州市冷水灘區竹山橋鎮玉皇山煤礦井下二水平暗斜井發(fā)生一起運輸事故， 造成1人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟損失42萬(wàn)元。

　　一、事故概況

　　1.企業(yè)名稱(chēng)：冷水灘區竹山橋鎮玉皇山煤礦。

　　2.企業(yè)性質(zhì)：私營(yíng)企業(yè)。

　　3.事故時(shí)間：2009年3月21日16時(shí)50分。

　　4.事故地點(diǎn)：跑車(chē)地點(diǎn)為井下二水平(-170m)暗斜井上部車(chē)場(chǎng)變坡點(diǎn)處，人員傷亡地點(diǎn)為二水平暗斜井井底車(chē)場(chǎng)落位點(diǎn)(第三水平-190m)往平巷方向3.7m處。

　　5.事故類(lèi)別：運輸事故。

　　6.事故傷亡情況：死亡1人，重傷1人。

　　7.直接經(jīng)濟損失：42萬(wàn)元。

　　二、事故單位概況

　　(一)企業(yè)概況

　　玉皇山煤礦位于冷水灘區竹山橋鎮天子嶺村境內，距冷水灘城區30km，交通便利。該礦為私營(yíng)合伙企業(yè)，煤礦除安全生產(chǎn)許可證于2008年12月3日過(guò)期外，其余證照均在有效期限內;煤礦采礦許可證證號為4300000820479;煤炭生產(chǎn)許可證證號為204311031171;該礦礦長(cháng)蔣四平，持有礦長(cháng)資格證和礦長(cháng)安全資格證。礦長(cháng)資格證證號為湘煤-0502232，礦長(cháng)安全資格證證號為07043010002553號。工商營(yíng)業(yè)注冊號為4300002200018(1-1)。

　　玉皇山煤礦于1995年建礦，1997年建成投產(chǎn)，礦井設計生產(chǎn)能力為1萬(wàn)t/a。該礦于2007年進(jìn)行礦井整合改造設計,省政府以湘政辦函〔2007〕220號文批準。原玉皇山煤礦為整合主體礦，原仙葉皂煤礦為被整合礦井，礦井整合后的設計生產(chǎn)能力為6萬(wàn)t/a，煤礦整合初步設計方案已于2008年5月份通過(guò)審批;安全專(zhuān)篇正在報批過(guò)程中。

　　煤礦現有股東共6人，分別是徐北海、蔣四平、張木生、曾愛(ài)朋、李捷、吳太國，總股金420萬(wàn)元;其中徐北海占股金110萬(wàn)元，其他5人各占股金62萬(wàn)元。

　　煤礦礦長(cháng)由股東蔣四平擔任，負責煤礦全面管理工作;生產(chǎn)副礦長(cháng)由股東徐北海擔任，負責煤礦的生產(chǎn)管理工作;安全副礦長(cháng)由黃瑤山擔任，負責煤礦的安全管理工作;技術(shù)負責人由股東張木生擔任，負責煤礦技術(shù)管理工作;礦井機電負責人由蔣生云擔任，負責全礦機電管理及設備維護維修工作;煤礦設3個(gè)井下值班長(cháng)，分別負責煤礦井下每小班的現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作。

　　煤礦配備有機電管理及維修人員共3人，即蔣生云、任玉艷、賀雙和。蔣生云負責全面機電管理工作之外還要和任玉艷、賀雙和一起擔負地面及井下的機電設備安裝和維護維修工作。

　　煤礦現有職工80人，其中井下作業(yè)人員60人，采用三班作業(yè)制;即早班0-8時(shí)，中班8-16時(shí)，晚班16-24時(shí)。

　　(二)礦井基本情況

　　玉皇山煤礦礦區為香花壩礦區倒轉向斜構造。向斜東翼平緩。地層傾角25～45度，西翼倒轉，傾角30～60度。

　　礦井可采煤層為3煤層和4煤層,主采煤層為4煤層，3煤層局部可采;主采煤層厚度在0～1.5m之間,平均煤厚0.95m,煤層傾角450,煤層頂板為泥巖和粉砂巖，巖層結構力較弱，煤層底板為粉砂巖。礦井在開(kāi)采過(guò)程中，一般使用木支柱,工程地質(zhì)條件屬簡(jiǎn)單類(lèi)型。

　　根據湖南省煤炭工業(yè)局[2009]26號文件的批復，礦井瓦斯相對涌出量為2.05m3/T.日,絕對瓦斯涌出量為0.055 m3/min,為低瓦斯礦井。礦井煤層有自然發(fā)火傾向性，煤塵具有爆炸危險性。

　　該礦井開(kāi)拓方式為斜井多水平開(kāi)拓，采用走向短壁式采煤方法，人工全部垮落法管理頂板。

　　礦井采用中央邊界式通風(fēng)方式，抽出式通風(fēng)方法。采用風(fēng)機反轉反風(fēng)。礦井總進(jìn)風(fēng)量為480m3/min，總回風(fēng)量為512m3/min。

　　該礦井周邊過(guò)去開(kāi)采的老窿較多，淺部貫通地表,利于大氣降水對地下水的滲透補給,具有明顯的季節性變化。礦井最大涌水量為90 m3/h，正常涌水量為30 m3/h。

　　該礦井采用斜井單鉤串車(chē)提升，主井提升絞車(chē)型號為JT800×630型，配套電動(dòng)機功率為22KW。提升容器為0.5T側卸式礦車(chē),提矸一次2車(chē),提煤一次3車(chē)。提升鋼絲繩直徑為￠18.5mm,主斜井鋪設12kg/m輕軌,軌距500mm。

　　礦井設有主井、風(fēng)井兩個(gè)井口。主斜井井筒坡度390，主井井口標高為+140m,一水平井底標高為-40m,二水平井底標高為-170m，井筒坡度320，三水平井底標高為-190m，井筒坡度為260。煤礦目前生產(chǎn)水平為三水平。井下作業(yè)人員靠步行進(jìn)、出班。

　　供電電源來(lái)自冷水灘區衛星35/10KV變電站，主井工業(yè)廣場(chǎng)安裝有1臺型號為S7-180KVA/10KV-0.4KV的變壓器供全礦的用電，另配有一臺75kw的柴油發(fā)電機組作為全礦井的備用電源。

　　礦井安裝了JK90型安全監測監控系統1套，井下各種探頭安裝不齊全，主機使用不正常。

　　煤礦與永州市煤炭局礦山救護隊簽訂了救護協(xié)議。

　　(三)事故地點(diǎn)概況

　　二水平暗斜井上部車(chē)場(chǎng)事故發(fā)生前在上平臺未裝設阻車(chē)器，變坡點(diǎn)下方及井筒中間均沒(méi)有設置防跑車(chē)裝置。提升信號系統只設有電鈴信號，無(wú)燈光顯示及回鈴裝置。

　　在二水平暗斜井絞車(chē)房裝有一臺地面用的滾筒直徑為￠400mm的老式調度絞車(chē)，電動(dòng)機功率為15KW，鋼絲繩直徑為￠15.5mm，絞車(chē)無(wú)任何保護裝置。提升容器為0.5T側卸式礦車(chē)，煤礦管理人員口頭規定不論提煤、矸還是物料，一次只允許提升一車(chē)。暗斜井鋪設11kg/m輕軌,軌距500mm。

　　二水平暗斜井提升絞車(chē)滾筒距暗斜井上車(chē)場(chǎng)變坡點(diǎn)14.8m;上車(chē)場(chǎng)巷道凈寬2.1m,凈高1.7m, 采用木質(zhì)支護。暗斜井長(cháng)60m,坡度260,井筒凈寬1.8m,凈高1.7m, 架梯形木棚支護。

　　二水平暗斜井下部車(chē)場(chǎng)(第三水平)未設置安全躲避硐。

　　三、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過(guò)

　　2009年3月21日中班(16時(shí)～24時(shí))，玉皇山煤礦由當班值班長(cháng)柏興金安排該班作業(yè)任務(wù)。當班井下共安排4個(gè)作業(yè)地點(diǎn)且均分布在第三水平。當班共有作業(yè)人員17人。其中：北大巷巖掘工作面3人，南大巷石門(mén)巖掘工作面3人，南大巷煤掘工作面3人，北1上山煤掘工作面4人;一水平車(chē)場(chǎng)暗斜井絞車(chē)司機1人，掛鉤工1人;二水平暗斜井絞車(chē)司機1人(推車(chē)掛鉤由各工作面人員兼負);井下值班長(cháng)1人。北1上山煤掘工作面4人分別是大工柏化國、柏南生，小工黃付清、曾慶亮;南大巷煤掘工作面3人分別是大工柏南樂(lè )、柏共產(chǎn)，小工鄧付國。

　　3月21日15時(shí)40分左右，中班井下作業(yè)人員接受生產(chǎn)任務(wù)后陸續到達作業(yè)地點(diǎn)。柏化國帶領(lǐng)本工作面人員在北1上山煤掘工作面打眼放炮后，約16時(shí)30分，安排小工曾慶亮到二水平上部車(chē)場(chǎng)先將材料車(chē)下放到第三水平(工作面需要支護材料)然后再調空礦車(chē)到工作面裝煤，自已則與柏南生、黃付清在三水平井底車(chē)場(chǎng)等待;這時(shí)，南大巷煤掘工作面的采煤大工柏共產(chǎn)也來(lái)到二水平車(chē)場(chǎng)放空礦車(chē)到三水平本工作面裝煤矸。16時(shí)48分，曾慶亮和柏共產(chǎn)協(xié)商一趟下放1個(gè)裝滿(mǎn)樹(shù)木的材料車(chē)和1個(gè)空礦車(chē)，曾在前邊推材料車(chē)，柏在后邊推礦車(chē)，曾將材料車(chē)和礦車(chē)連好鉤后，看到柏共產(chǎn)提著(zhù)鋼絲繩大鉤也在連鉤，誤認為已連好鉤，于是繼續埋頭推材料車(chē)往下放，等材料車(chē)越過(guò)變坡點(diǎn)，曾慶亮發(fā)現鋼絲繩大鉤未連好，材料車(chē)和礦車(chē)飛速向三水平井底車(chē)場(chǎng)跑去，將坐在井底車(chē)場(chǎng)的柏化國、柏南生撞倒在地。

　　坐在離事故地點(diǎn)稍遠并靠拐彎處休息的小工黃付清看到該情況，立即跑到井下其他工作地點(diǎn)叫來(lái)柏興金、王國來(lái)、周興國等人員進(jìn)行搶救，柏興金迅速安排人員向地面調度室和礦領(lǐng)導匯報。自已則察看被撞人員的傷情。發(fā)現柏化國倒在三水平車(chē)場(chǎng)距暗斜井井底落位點(diǎn)左邦3.7m處的位置,其左肋骨處被撞傷，左大腿打斷;柏南生倒在三水平車(chē)場(chǎng)距暗斜井井底落位點(diǎn)右邦3.5m處的位置,其右腿打斷。柏興金等人用風(fēng)筒布將傷員傷口簡(jiǎn)單包扎后用毛柴墊在礦車(chē)內將2名負傷人員運出井口。出井以后，先已到達礦部地面等待的永州市中醫院醫務(wù)人員對2名傷員進(jìn)行簡(jiǎn)單施救，但柏化國因內臟傷勢太重于17時(shí)50分死亡，柏南生則隨救護車(chē)送往中醫院進(jìn)行治療。

　　3月22日，煤礦組織對事故善后工作進(jìn)行了妥善的處理。

　　事故發(fā)生后，煤礦立即將事故情況向冷水灘區政府有關(guān)部門(mén)和衡陽(yáng)煤礦安全監察分局作了匯報。

　　四、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

　　這起事故造成1人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟損失42萬(wàn)元。

　　五、事故原因及性質(zhì)

　　(一)事故直接原因

　　1.二水平暗斜井上部車(chē)場(chǎng)接近變坡點(diǎn)處未安裝能夠阻止未連掛的車(chē)輛滑入斜巷的阻車(chē)器，井筒中未安設跑車(chē)防護裝置。

　　2、二水平暗斜井上車(chē)場(chǎng)提升時(shí)，非專(zhuān)職把鉤工違章作業(yè)，在未檢查鋼絲繩繩頭是否與礦車(chē)連環(huán)的情況下盲目推車(chē)，使車(chē)輛下滑至變坡點(diǎn)以下而發(fā)生跑車(chē);三水平作業(yè)人員在暗斜井開(kāi)車(chē)時(shí)違章停留在井底車(chē)場(chǎng)，聽(tīng)到跑車(chē)響聲后驚慌失措，躲避不及，造成人員傷亡。

　　(二)事故間接原因

　　1.特殊工種人員配備不足，二水平暗斜井上、下車(chē)場(chǎng)均沒(méi)有配備專(zhuān)職的信號工，職工串崗、混崗現象嚴重。

　　2.礦井安全管理松弛，監督不力。一是現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員安全意識淡薄，責任心不強，對二水平暗斜井上平臺未安裝阻車(chē)器和井底車(chē)場(chǎng)沒(méi)有設置躲避硐室的重大事故隱患沒(méi)有及時(shí)提出并整改;二是沒(méi)有認真落實(shí)運輸管理制度，沒(méi)有從嚴查處暗斜井提升時(shí)井底車(chē)場(chǎng)有人作業(yè)和人員逗留的違章行為。

　　3.生產(chǎn)組織過(guò)于集中。三水平布置有4個(gè)工作面，人員進(jìn)出、物料運輸及煤、矸提升均由二水平暗斜井擔負，而該處只有1臺￠400mm的老式調度絞車(chē)，巷道條件及運輸設施都滿(mǎn)足不了安全生產(chǎn)的要求。

　　4.職工安全教育培訓不到位，違章作業(yè)現象嚴重。新工人進(jìn)礦培訓1天就上崗，暗斜井提升經(jīng)常出現超掛車(chē)輛的現象。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調查認定，本次事故是一起責任事故。

　　六、防范措施和建議

　　(一)玉皇山煤礦要認真吸取 “3.21”事故教訓,立即組織力量,開(kāi)展一次全面機電運輸安全大檢查,凡串車(chē)提升的傾斜井巷內未按《煤礦安全規程》規定安裝擋車(chē)裝置和跑車(chē)裝置，未配備專(zhuān)職掛鉤工的，必須按規定配齊。

　　(二)落實(shí)煤礦安全主體責任，煤礦各級安全管理人員必須經(jīng)培訓考核合格取得安全管理人員資格證后才能上崗，各特殊工種崗位人員必須經(jīng)培訓考核合格取得特殊工種操作證后方能上崗。安全管理人員對礦井安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節要進(jìn)行經(jīng)常性檢查，提高檢查質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現和消除事故隱患，切實(shí)加大安全投入，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，確保全礦安全生產(chǎn)。

　　(三)整頓提升運輸秩序，嚴格執行“開(kāi)車(chē)不行人，行人不開(kāi)車(chē)”的制度，堅決杜絕斜井提升期間在斜井井硐和井底車(chē)場(chǎng)出現人員滯留現象及從事作業(yè)行為，狠反“三違”，將事故消滅在萌芽狀態(tài)

　　(四)強化煤礦從業(yè)人員安全培訓，對新工人必須進(jìn)行不小于72小時(shí)的入井前強制性安全培訓教育，提高全員安全素質(zhì)，增強職工自主保安能力，提高按章操作的自覺(jué)性。