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一、基本情況

　　東莞市清溪鎮展翊五金廠(chǎng)是一家臺藉獨資企業(yè)，位于清溪鎮金橋工業(yè)區，主要生產(chǎn)設備是沖壓機，產(chǎn)品為電腦機箱。96年6月建成投產(chǎn)，投產(chǎn)兩年多來(lái)，共發(fā)生工傷事故38宗，有39人重傷，傷殘程度為4～10級，其中沖壓機致傷36人，火災燒傷3人。該廠(chǎng)雖然頻頻發(fā)生重傷事故，卻一直沒(méi)有引起重視和改善安全措施，發(fā)生事故后只向保險部門(mén)申領(lǐng)賠償，而沒(méi)有按規定向當地的安全生產(chǎn)管理機構報告工傷事故。
　　該廠(chǎng)的一些臺藉經(jīng)營(yíng)管理者粗暴對待職工，經(jīng)常毆打和辱罵職工。該廠(chǎng)臺商不滿(mǎn)一些傷殘職工向廣東電視臺等新聞單位記者反映該廠(chǎng)工傷事故多以及傷殘職工得不到合理賠償的情況，讓保安人員將12名傷殘職工叫到辦公室，辱罵、威脅并毆打這些職工。經(jīng)醫院對部分被打職工的驗傷報告表明，有4名職工需要住院治療。
　　展翊五金廠(chǎng)頻繁發(fā)生工傷事故又不采取措施改正也不妥善處理善后，甚至發(fā)生臺籍管理人員打罵工傷員工的惡性事件?！堆虺峭韴蟆芳捌洹缎侣勚芸愤B續刊登了《誰(shuí)賠我們的手》、斷手指?一分錢(qián)也不賠!來(lái)采訪(fǎng)?你給我滾出去!》等系列報道，引起了社會(huì )各界的不滿(mǎn)。各新聞媒體將這些惡性行為曝光之后，有關(guān)領(lǐng)導及部門(mén)高度重視，并責成有關(guān)方面迅速采取措施對事件進(jìn)行認真深人的調查和嚴肅的處理。

　　二、事故多發(fā)原因

　　1．企業(yè)多數沖壓設備均不符合安全要求。該廠(chǎng)全部沖壓設備均從臺灣搬來(lái)，當初都有雙按鍵控制沖壓部件的安全裝置，但由于企業(yè)沒(méi)有建立必要的保養和維護制度，日常又缺乏管理，很多安全裝置損壞或不起保護作用。同時(shí)，由于氣壓控制不良，沖壓機的沖頭時(shí)快時(shí)慢，對操作者的安全構成嚴重威脅。
　　2．展翊廠(chǎng)內勞動(dòng)條件差，存在諸多火險隱患。車(chē)間防火通道堵塞，并堆放大量易燃物品：電器開(kāi)關(guān)殘缺，插頭裸露，電線(xiàn)亂拉亂接。安全生產(chǎn)制度不健全，管理混亂，“三違”現象(違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀律)嚴重。
　　3．未按規定對職工進(jìn)行必要的安全教育考核就安排職工從事危險性極高的作業(yè)。絕大多數的沖壓機操作工都是由班長(cháng)簡(jiǎn)單介紹操作要領(lǐng)就從事沖壓機的操作，有些職工只知道如何開(kāi)沖壓機，卻不知道如何關(guān)停沖壓機，需由班長(cháng)或其他人員來(lái)關(guān)停沖壓機。個(gè)別沖壓機操作工上崗才幾小時(shí)便被沖斷手。
　　4．展翊廠(chǎng)經(jīng)常超時(shí)加班加點(diǎn)，造成沖壓工過(guò)度疲勞，精神恍惚，動(dòng)作失常，增加了事故發(fā)生的可能性。

　　三、處理結果

　　東莞市清溪鎮展翊五金廠(chǎng)的工傷事故經(jīng)有關(guān)新聞媒體披露后在全社會(huì )引起很大反響，也引起了各級領(lǐng)導的重視，在社會(huì )各界的關(guān)注下，少數臺商的違法行為得以嚴肅處理，職工的合法權益得到應有的保護。
　　1．依法查處違法臺商。由公安機關(guān)依據《中華人民共和國勞動(dòng)法》規定，按有關(guān)程序查處，并責令臺商賠償被打職工的有關(guān)費用。
　　2．依法維護職工的合法權益。
　　1)補發(fā)傷殘職工的工傷津貼及有關(guān)的福利待遇。
　　2)按有關(guān)標準計發(fā)傷殘職工的在職傷殘補助金。
　　3)未醫療終結的職工繼續進(jìn)行治療，醫療終結后進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。
　　4)合理安排傷殘職工的生活和工作。
　　5)對有辭工要求的傷殘職工按規定支付費用后同意辭工。
　　3．責令企業(yè)改善勞動(dòng)安全條件
　　1)對該廠(chǎng)沖壓部以及危險性大的設備進(jìn)行停產(chǎn)整頓與技術(shù)改造，經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。
　　2)對全廠(chǎng)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，沖壓機以及危險性大的設備操作工必須經(jīng)安全教育并考核合格才能上崗操作。
　　3)建立安全生產(chǎn)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責任。
　　4)依法嚴肅查處該廠(chǎng)違反安全生產(chǎn)規定致使多人受傷以及發(fā)生重傷事故不報告的違法行為。
　　5)根據《違反<中華人民共和國勞動(dòng)法>行政處罰辦法》第7條、第10條、第19條和《廣東省勞動(dòng)安全衛生監察辦法》第12條規定，決定由東莞市勞動(dòng)局對展翊五金廠(chǎng)處以行政罰款人民幣5萬(wàn)元。

　　四、事故教訓

　　展翊五金廠(chǎng)的工傷事故以及侵犯職工合法權益的違法行為經(jīng)有關(guān)媒體報道后，社會(huì )各界反響巨大，其行為觸目驚心，應認真吸取以下教訓，認真做好勞動(dòng)保護工作，依法維護職工合法權益：
　　1．加強對外商投資和港、澳、臺藉企業(yè)法定代表人的勞動(dòng)法律法規和安全生產(chǎn)方針政策的宣傳教育，使他們了解我國的有關(guān)勞動(dòng)法規，提高他們的守法意識。另一方面，也要教育勞動(dòng)者知法用法，大膽利用法律武器來(lái)保護自己。這次展翊廠(chǎng)事件在傳媒披露前，竟無(wú)一工人向政府或有關(guān)部門(mén)反映情況，甚至在事件曝光后，受害者仍因畏懼心理而不敢站出來(lái)作證，從而拖延了處理問(wèn)題的進(jìn)度。
　　2．該廠(chǎng)發(fā)生30多宗事故，并且是短時(shí)間內重復發(fā)生的事故既沒(méi)有向當地政府報告，也沒(méi)有向主管安全生產(chǎn)的部門(mén)反映，致使該廠(chǎng)的違法行為不能及時(shí)得到制止與處理。而工傷保險部門(mén)則重復理賠，從而反映出有關(guān)部門(mén)的協(xié)調與配合存在差距，認識不到位。
　　3．切實(shí)加強企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，在外資、個(gè)體企業(yè)多的地方，除了要強化政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任外，很有必要立法規定在鄉鎮企業(yè)、個(gè)體企業(yè)和外商投資企業(yè)中強制推行注冊安全主任制度。如果該企業(yè)聘用了注冊安全主任，則可能不會(huì )出現或少出現發(fā)生事故不報告的情況，企業(yè)的違法行為就能得到及時(shí)的制止和處理。
　　4．加快外商投資和港、澳、臺商企業(yè)組建工會(huì )組織的步伐，最大限度地把職工組織起來(lái)，依法維護自身的權益。

　　五、評析

　　安全生產(chǎn)對每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都應該是重中之重的問(wèn)題，但各企業(yè)執行情況卻不容樂(lè )觀(guān)。據網(wǎng)易新聞報道：全國每年機械損傷光手指至少就要斷5萬(wàn)根，而斷手指以外資企業(yè)、鄉鎮企業(yè)、私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)多的廣東、江浙幾省為最。廣東省社會(huì )保險管理局的統計表明，廣東省一年至少有2萬(wàn)多宗以上的工傷事故。有的廠(chǎng)甚至訂出“每月斷指頭不超過(guò)兩個(gè)則為安全生產(chǎn)”的荒唐指標。
　　展翊五金廠(chǎng)工傷事故就非常典型，眾所周知，沖壓設備是危險性極大的設備，而該廠(chǎng)的沖壓設備安全設施極差，工人又極不自重，短短的兩年時(shí)間30多宗斷手斷指事故，以及30多位斷手指的職工都在他們中間工作和生活，可廠(chǎng)方和工人竟不以為然，絕大多數工人重復著(zhù)受傷同事的違章操作，一些人把雙手按鍵的其中一個(gè)有意拆開(kāi)，將雙手按鍵改為單手按鍵，個(gè)別人甚至不懂關(guān)機就上機操作，針對存在的上述現象，廠(chǎng)方也不采取措施予以糾正。工人究竟為什么要這樣做?難道真的不知道這些沖壓機的危險，真的不知道他們同事出事故的原因嗎?!其實(shí)他們都知道沖壓設備的危險，也都清楚同事斷手指的原因以及由此而引致的悲慘結局，之所以仍然這樣做，只是圖快(計件)多掙幾個(gè)錢(qián)。僥幸自以為這些事故不會(huì )發(fā)生在自己身上。要命的是，廠(chǎng)方也麻木不仁，管他呢?反正斷手斷指是工人的事，只要有錢(qián)賺就行。廠(chǎng)方和工人的思想是極其有害的!
　　我國勞動(dòng)者(尤其是棄農從工的民工)的基本素質(zhì)不高，基本安全生產(chǎn)意識淡薄，不懂得如何合法保護自己，對勞動(dòng)法知之甚少，農民工、外來(lái)工成為傷亡事故的主體。另一方面，我國人口眾多，工業(yè)基礎薄弱，就業(yè)形勢十分嚴峻，工人找一份工作不容易，為了一份薪水并不高的工作，往往忍氣吞聲，委屈求全，逆來(lái)順受，在這種情況下，廠(chǎng)方?jīng)Q不能把這些作為壓制工人的籌碼，而必須按照有關(guān)規定保護勞動(dòng)者的安全，維護勞動(dòng)者的合法權利，否則，必然受到法律的制裁。