關(guān)鍵詞:鋼鐵企業(yè)，設備檢修，安全管理

　　1 概述

　　對某鋼鐵企業(yè)近10年來(lái)的工傷事故的統計和分析，發(fā)現有2個(gè)顯著(zhù)的特點(diǎn)：

　　(1)與設備相關(guān)的工傷事故，占到了事故總數的70%以上。所謂與設備相關(guān)的事故，指的是由于設備缺陷與人們在操作、使用、維護、檢查和檢修設備時(shí)發(fā)生的工傷事故。

　　(2)近些年來(lái)，非常規生產(chǎn)作業(yè)情況下發(fā)生的工傷事故呈明顯的上升趨勢。就鋼鐵企業(yè)而言，所謂非常規生產(chǎn)作業(yè)，指的是除煉鐵、煉鋼、軋鋼等主流程以外的作業(yè)，它與常規生產(chǎn)作業(yè)的最大不同點(diǎn)，是作業(yè)的不連續性。如設備檢修等。

　　基于上述的2個(gè)特點(diǎn)，不難看出：隨著(zhù)企業(yè)安全管理的不斷加強，職工素質(zhì)的不斷提高，事故的規律發(fā)生了明顯的變化：因職工個(gè)人安全素質(zhì)差所造成的工傷事故越來(lái)越少，與設備相關(guān)的事故越來(lái)越多;主要生產(chǎn)作業(yè)流程中發(fā)生的工傷事故逐漸減少，而輔助作業(yè)流程中發(fā)生的事故卻逐漸增多。這一現象，表明了當前鋼鐵企業(yè)安全管理的新情況和新問(wèn)題。

　　設備檢修是企業(yè)設備管理和生產(chǎn)組織中的重要活動(dòng)之一，也是近些年來(lái)事故多發(fā)和安全管理的重點(diǎn)管控作業(yè)。如何搞好設備檢修作業(yè)期間內的安全管理，研究出1套系統有效的適合于鋼鐵企業(yè)設備檢修的安全管理方法，對搞好新時(shí)期鋼鐵企業(yè)的安全管理工作意義重大。

　　設備的檢修，過(guò)去通常分為小修、中修和大修。在鋼鐵企業(yè)，隨著(zhù)點(diǎn)檢定修制度的推行，企業(yè)根據各工序的生產(chǎn)與設備的特點(diǎn)，逐漸形成了一種更為有效的“定修模式”，一般是每周或每月、甚至為2-3個(gè)月進(jìn)行1次項目檢修。

　　為了恢復和提高設備的性能，在日常的點(diǎn)檢定修基礎上，鋼鐵企業(yè)一般每年進(jìn)行1次停產(chǎn)時(shí)間較長(cháng)的年度檢修，通常稱(chēng)之為年修?？紤]到生產(chǎn)工序的平衡，一般年度檢修為多工序聯(lián)合停產(chǎn)檢修。

　　鋼鐵企業(yè)的設備年修工程可概括為如下特點(diǎn)①檢修時(shí)間長(cháng)，通常在10-30天之間;②施工隊伍多，參檢人員多。因為要在統一的時(shí)間內對各工序同時(shí)進(jìn)行檢修施工，一般要組織施工隊伍多達十幾個(gè)，參加年修的檢修作業(yè)人員達上千人;③檢修場(chǎng)地狹小，立體交叉作業(yè)點(diǎn)位多，被檢修設備多。許多設備問(wèn)題需要在年修時(shí)處置，且年修要集中在設備的周?chē)?，進(jìn)行部件更換、網(wǎng)管修復等作業(yè)，施工作業(yè)區域較為集中;由于時(shí)間緊，任務(wù)繁重，主要設備的檢修多為立體交叉作業(yè);④與生產(chǎn)交叉進(jìn)行。對于多爐座、多臺套設備的檢修，通常的安排是對逐個(gè)爐座依次進(jìn)行停產(chǎn)檢修，所以除個(gè)別天數為全線(xiàn)停產(chǎn)外，大部分時(shí)間為部分設備在正常生產(chǎn).部分設備在進(jìn)行檢修，生產(chǎn)與檢修在同一區域交叉進(jìn)行;⑤氣候條件惡劣?？紤]到產(chǎn)品銷(xiāo)售的淡季以及生產(chǎn)工人勞動(dòng)條件等原因，很多鋼鐵企業(yè)通常把年修時(shí)間安排到嚴寒或酷暑。

　　以上這些特點(diǎn)，給檢修作業(yè)的安全管理和施工組織管理帶來(lái)了很大的困難。因此，研究適合于鋼鐵企業(yè)設備檢修的安全管理方法是十分必要的。

　　2 設備檢修作業(yè)的安全管理方法

　　根據設備檢修作業(yè)安全管理的經(jīng)驗和教訓，分析以往檢修作業(yè)中發(fā)生的工傷事故、險肇事故及事故隱患的原因和對策，結合安全管理相關(guān)領(lǐng)域的最新研究成果，提出了1套適合鋼鐵企業(yè)設備檢修作業(yè)安全管理的辦法——“1165”安全管理模式。

　　設備檢修作業(yè)的“1165”安全管理模式，即嚴格執行設備檢修安全管理業(yè)務(wù)流程的“11個(gè)步驟”;牢牢抓住檢修作業(yè)過(guò)程中的“6個(gè)重點(diǎn)”;認真落實(shí)檢修作業(yè)的“5項安全保障措施”。

　　2.1 設備檢修安全管理業(yè)務(wù)流程的11個(gè)步驟

　　(1)設備檢修計劃。檢修作業(yè)計劃的完整性和準確性是檢修安全的前提;檢修作業(yè)計劃由設備點(diǎn)檢員提出，經(jīng)逐級多次討論和審核形成。

　　(2)檢修作業(yè)方案。設備點(diǎn)檢員根據設備檢修計劃和檢修作業(yè)標準，制訂具體的檢修作業(yè)方案。

　　(3)危害因素辨識。根據檢修作業(yè)方案中各檢修項目和細分作業(yè)流程，對各項作業(yè)進(jìn)行危害因素的辨識。危害辨識的信息主要來(lái)源于3個(gè)方面：一是OSHMS體系中相關(guān)工序檢修方面的數據資料;二是以往檢修作業(yè)的危害辨識信息;三是根據設備點(diǎn)檢與運行信息重新組織危害辨識。

　　(4)風(fēng)險評價(jià)與控制策略。根據檢修項目的危害辨識信息，組織風(fēng)險評價(jià)、制訂風(fēng)險控制策略和安全施工作業(yè)措施，這些措施應包括：技術(shù)措施、組織措施和管理措施。

　　(5)設備管理部門(mén)的審棱。設備管理部門(mén)主要從人力、物力和財力等資源協(xié)調以及設備本質(zhì)安全化的角度，對各工序上報的檢修計劃和方案進(jìn)行審棱并提出修改意見(jiàn)。檢修部門(mén)根據修改意見(jiàn)對原計劃進(jìn)行調整。

　　(6)安全管理部門(mén)的審核。安全管理部門(mén)主要對檢修項目危害因素辨識的充分程度和控制措施的完備程度進(jìn)行審核并提出修改意見(jiàn)。達不到要求的，檢修部門(mén)應重新進(jìn)行檢修項目的危害辨識，直到合格為止。

　　(7)檢修項目安全技術(shù)交底會(huì )。由檢修方向施工作業(yè)方

　　就項目?jì)热葸M(jìn)行安全技術(shù)交底。這是檢修安全管理的一個(gè)十分重要的環(huán)節。只有讓施工作業(yè)方充分理解了項目?jì)热莺图夹g(shù)難度，施工安全措施才會(huì )完整和充分，檢修作業(yè)安全才能有保障。安全拄術(shù)交底會(huì )由點(diǎn)檢員或檢修技術(shù)負責人按檢修項目逐項講解并移交項目計劃、危害辨識、風(fēng)險控制策略等相關(guān)資料。

　　(8)檢修項目施工作業(yè)的安全技術(shù)措施。施工作業(yè)方根據檢修方委托的檢修項目任務(wù)書(shū)和檢修作業(yè)方案，在充分的安全技術(shù)交底前提下，結合自己的施工作業(yè)經(jīng)驗，制訂具體、詳細的施工作業(yè)計劃。主要包括：編寫(xiě)施工網(wǎng)絡(luò )計劃、施工作業(yè)步驟、安全技術(shù)措施、人員調配、資材準備、安全監督與安全防護工作等。

　　(9)檢修作業(yè)的現場(chǎng)實(shí)施。對危害因素的控制措施和檢修組織措施的落實(shí)是檢修現場(chǎng)實(shí)施控制的重點(diǎn)。設備管理部門(mén)、安全管理部門(mén)著(zhù)重檢查危害因素控制措施的落實(shí)和各級安全監督管理人員職責的落實(shí)情況。檢修單位、施工作業(yè)單位要明確每個(gè)檢修項目、檢修作業(yè)點(diǎn)的安全負責人，實(shí)施有效的安全監督檢查。形成以區域負責為主的安全管理網(wǎng)絡(luò )，實(shí)行分級分責監督控制，做到“橫向到邊、縱向到底”。嚴格執行作業(yè)票制度、持牌制度、確認制度。檢修與生產(chǎn)交*的，要劃分明確的作業(yè)范圍，做好施工區防護和隔離，加強檢修現場(chǎng)定置管理，做到檢修物品擺放有序，通道順暢;做到工完料盡場(chǎng)地清，確保施工現場(chǎng)整潔有序。同時(shí)，檢修涉及的區域責任單位，建立“4級”安全監控體系，即廠(chǎng)督查體系、專(zhuān)職人員監查體系、專(zhuān)業(yè)人員現場(chǎng)檢查體系、區域崗位安全檢查體系，分別確定各級監控體系的責任、檢查頻次、檢查要求等，并階段性驗證4級檢查體制的運作情況，及各級檢查人員職責的履行情況，對檢查結果進(jìn)行公布。

　　(10)及時(shí)處置和糾正現場(chǎng)的不安全隱患。對安全檢查人員查出的現場(chǎng)問(wèn)題，必須及時(shí)整改，在問(wèn)題未得到有效處理之前，要采取可靠的防護措施;同時(shí)，在公司局域網(wǎng)上設置專(zhuān)項欄目，對檢修查出的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)通報，各檢修單位舉一反三，杜絕問(wèn)題重復發(fā)生。

　　(11)評價(jià)和總結。檢修結束后，參檢各方要認真總結檢修工作，重點(diǎn)是檢修安全管理和過(guò)程控制。對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行客觀(guān)總結，對暴露出的典型問(wèn)題，在進(jìn)行認真分析的同時(shí)，制定進(jìn)一步改進(jìn)的具體措施。設備、安全管理部門(mén)聯(lián)合組織召開(kāi)由設備管理人員、安全管理人員參加的檢修總結會(huì )，推廣行之有效的安全管理經(jīng)驗。

　　2.2 檢修作業(yè)的6個(gè)重點(diǎn)

　　(1)能源介質(zhì)的停、送環(huán)節。在以往檢修作業(yè)中，停送電，停送水，停送氣等環(huán)節是最容易出事故的作業(yè)。抓住這個(gè)重點(diǎn)應做到：方案明確，人人皆知;統一指揮，忙而不亂;責任到人，對口報告;掛牌確認，措施到位;列表檢查，簽字落實(shí);步驟清晰，及時(shí)記錄。

　　(2)電焊、氣割(焊)作業(yè)。在設備檢修過(guò)程中，電氣焊(割)的作業(yè)任務(wù)多、時(shí)間長(cháng)、范圍廣，最容易引發(fā)的事故是火災和觸電。因此，應重點(diǎn)抓好焊接和切割作業(yè)的相關(guān)安全要點(diǎn)。

　　(3)臨時(shí)電源線(xiàn)管理。檢修作業(yè)時(shí)所需用的臨時(shí)燈、電動(dòng)工具等用電設備需要配接臨時(shí)電源、臨時(shí)線(xiàn)。在檢修現場(chǎng)，因亂拉亂接臨時(shí)線(xiàn)，或臨時(shí)線(xiàn)配制不規范造成的人身傷害事故時(shí)有發(fā)生。因此，加強對臨時(shí)電源線(xiàn)的管理是設備檢修作業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)。需要重點(diǎn)做好臨時(shí)線(xiàn)裝設手續的審批，由需要部門(mén)提出申請，工段、科室、廠(chǎng)(部)逐級審核把關(guān)。

　　(4)起重作業(yè)。起重機械在進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí)，由于吊運作業(yè)人員和地面作業(yè)人員的直接接觸，潛在著(zhù)許多偶發(fā)的危險因素，決定了起重傷害事故較多、危害程度較大。起重機械傷害事故的分類(lèi)，主要有吊物墜落、擠壓碰撞、觸電、高處墜落和機體傾翻等5類(lèi)。據統計，這5類(lèi)事故占全部起重傷害事故總數的87%。

　　(5)主體交叉作業(yè)。由于工期、工序等原因，必須進(jìn)行主體交叉作業(yè)，應采取重點(diǎn)安全控制措施，確保交叉作業(yè)安全。

　　(6)保持維修作業(yè)現場(chǎng)整潔。因作業(yè)現場(chǎng)雜亂無(wú)章、垃圾亂堆、物品亂擺放、沒(méi)有安全通道、沒(méi)有作業(yè)場(chǎng)地，進(jìn)而造成人員跌倒、碰傷而發(fā)生事故在以往的檢修施工作業(yè)中也是常見(jiàn)的。應采取有效措施，避免這類(lèi)不必要事故的發(fā)生。

　　2.3 檢修作業(yè)安全管理5項措施

　　(1)建立有效的組織指揮與協(xié)調聯(lián)絡(luò )機制。設備的檢修關(guān)系到公司關(guān)鍵設備系統的安全穩定運行，為組織好影響面較大的設備檢修或年度檢修工作，公司成立“檢修指揮部”，全面領(lǐng)導協(xié)調全公司的設備年修工程。各二級單位分別成立“區域指揮部”。設備、安全、生產(chǎn)、消防等職能部門(mén)充分發(fā)揮了管理和服務(wù)的職責，在各檢修區域，派專(zhuān)人進(jìn)駐區域指揮部，協(xié)助組織管理安全、檢修和生產(chǎn)事宜。檢修現場(chǎng)要做到24小時(shí)受控，現場(chǎng)監督檢查和突發(fā)事故的處理到位，為年修安全順利實(shí)施提供組織保障。定期召開(kāi)安全例會(huì )，通報情況，指出問(wèn)題，提出下一步安全重點(diǎn)。各檢修區域每天召開(kāi)檢修協(xié)調會(huì )，保證檢修工作的安全、有序進(jìn)行。

　　(2)區域負責制。為確保檢修工程的安全、工期、質(zhì)量和費用的達標可控，本著(zhù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，對設備檢修的安全管理實(shí)行“區域負責制”。所謂“區域負責制”是指：不論檢修施工單位是誰(shuí)委托的，不論施工單位有多少，施工作業(yè)在哪個(gè)區域進(jìn)行，其安全管理工作就由所在區域全面負責管理，并將檢修施工單位的安全管理納入所在檢修區域的管理體系。設備檢修區域指揮部要成立相應的指揮機構，制定組織措施、安全措施、技術(shù)措施、工期進(jìn)度網(wǎng)絡(luò )，并在檢修期間定時(shí)召開(kāi)區域檢修協(xié)調會(huì )，協(xié)調解決檢修施工過(guò)程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等問(wèn)題，保證檢修的順利進(jìn)行。

　　(3)檢修項目的“點(diǎn)檢員負責制”。“點(diǎn)檢員負責制”是指點(diǎn)檢員全面承擔所管區域內設備檢修具體項目的事前計劃、事中控制、事后總結的全部工作。從檢修計劃申報到檢修方案確定;從備件計劃的上報到備件的監制、驗收、預裝;從危害環(huán)境因素辨識到安全措施的制定;從檢修現場(chǎng)的安全檢查到質(zhì)量控制;從檢修進(jìn)度計劃的制定到檢修現場(chǎng)進(jìn)度的控制;從現場(chǎng)設備驗收、試車(chē)到檢修過(guò)程控制的記錄及技術(shù)資料的歸檔;從檢修的費用控制到檢修后的總結，全部由負責該項目的點(diǎn)檢員組織實(shí)施。點(diǎn)檢員負責制關(guān)鍵是做好檢修過(guò)程控制，在檢修過(guò)程中，點(diǎn)檢員負責各自區域內現場(chǎng)的問(wèn)題處理、組織協(xié)調、安全條件、安全確認、監督指導和驗收工作。在每天下午的檢修協(xié)調會(huì )上，及時(shí)通報當天的安全、進(jìn)度以及檢修的質(zhì)量情況，對存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。每檢修完1個(gè)項目，由點(diǎn)檢員組織相關(guān)人員進(jìn)行認真驗收，對驗收不迭標的限期整改并進(jìn)行復驗，直到合格為止，確保檢修質(zhì)量。

　　(4)《安全協(xié)議書(shū)》。為了加強對受委托施工單位的安全管理，在進(jìn)入檢修現場(chǎng)之前，施工作業(yè)方與檢修方簽署《安全協(xié)議》，協(xié)議規定了雙方的責任與義務(wù)。檢修方要為施工單位提供必要的安全作業(yè)條件并指派專(zhuān)人負責聯(lián)絡(luò )協(xié)調和檢查作業(yè)中的相關(guān)工作;施工作業(yè)方要服從檢修方的區域領(lǐng)導，統一安排、統一作業(yè)計劃，遵守檢修方的區域安全規程，接受檢修方的安全檢查，參加檢修協(xié)調會(huì )。

　　(5)風(fēng)險抵押金。為落實(shí)施工單位的安全管理責任，杜絕違章作業(yè)，減少不安全隱患，消除工傷事故，對施工單位實(shí)行“檢修施工安全風(fēng)險抵押金”制度。施工單位向檢修管理方繳納一定數額安全抵押金，檢修作業(yè)期內無(wú)事故、無(wú)違章、無(wú)重大隱患，返還抵押金并給予同倍獎勵，發(fā)現違章和隱患及隱患整改不及時(shí)的，相應的安全處罰從抵押金中扣除。實(shí)行“安全風(fēng)險抵押金”制度的目的，是通過(guò)經(jīng)濟手段和風(fēng)險抵押的方式，促進(jìn)企業(yè)全體員工安全意識和遵章守紀自覺(jué)性的提高。

　　3 結語(yǔ)

　　設備檢修的“1165安全管理模式”是多年來(lái)鋼鐵企業(yè)設備檢修安全管理實(shí)踐的歸納和總結。雖然它還有待在今后的管理實(shí)踐中不斷完善，但應該看到：關(guān)注和解決設備檢修作業(yè)過(guò)程中的安全問(wèn)題，是當今企業(yè)安全管理的一個(gè)十分突出和重要的課題。

　　設備的檢修作業(yè)具有一定的特殊性，它涉及到多個(gè)單位的共同作業(yè)和交叉管理。相信無(wú)論是企業(yè)的設備管理部門(mén)、安全管理部門(mén)還是外委施工單位，在這一交叉領(lǐng)域的任何努力，對提高企業(yè)的安全管理水平將是十分有意義的。

更多資料請點(diǎn)擊：安全管理