第一節 事故性質(zhì)的認定

　　事故發(fā)生后，在進(jìn)行事故調查的過(guò)程中，事故分析和性質(zhì)的認定是很重要的一個(gè)方面。事故分析和性質(zhì)的認定，主要包括以下步驟：

　　(1)事故類(lèi)型分析。

　　(2)事故原因分析。

　　(3)事故責任分析。

　　(4)事故性質(zhì)的認定。

　　(5)事故經(jīng)濟損失分析。

　　在事故調查的過(guò)程中，通過(guò)對事故類(lèi)型的分析和確定(參見(jiàn)第二章傷亡事故的分類(lèi))、事故原因的分析(包括直接原因和間接原因，參見(jiàn)第三章事故的原因分析)、事故責任的分析和確定(參見(jiàn)本章第二節)、事故性質(zhì)的認定和事故經(jīng)濟損失的分析，才能對一起事故的分析比較完整。

　　事故責任分析是在原因分析的基礎上進(jìn)行的，查清事故發(fā)生原因，是確定事故責任的依據。責任分析的目的在于使責任者吸取教訓，改進(jìn)工作。

　　對事故性質(zhì)的認定可以依據國家法規和標準《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規則》、《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標準》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規定》、《特別重大事故調查程序暫行規定》等來(lái)評定。

　　應當注意：

　　(1)區分事故的性質(zhì)，按事故的性質(zhì)可分為以下幾種：自然事故、技術(shù)事故、責任事故。

　　(2)確定事故的責任者，根據事故調查所確定的事實(shí)，通過(guò)對事故原因(包括直接原因和間接原因)的分析;找出對應于這些原因的人及其與事件的關(guān)系，確定是否屬于事故責任者;按責任者與事故的關(guān)系分為：直接責任者、領(lǐng)導責任者。

　　(3)事故責任分析的步驟。

　?、侔凑帐鹿收{查確認的事實(shí);

　?、诎凑沼嘘P(guān)組織管理(勞動(dòng)組織、規程標準、規章制度、教育培訓、操作方法)及生產(chǎn)技術(shù)因素(如規劃設計、施工、安裝、維護檢修、生產(chǎn)指標)，追究最初造成不安全狀態(tài)(事故隱患)的責任;

　?、郯凑沼嘘P(guān)技術(shù)規定的性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究屬于明顯違反技術(shù)規定的責任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責任;

　?、芨鶕鹿屎蠊?性質(zhì)輕重、損失大小)和責任者應負的責任以及認識態(tài)度(搶救和防治事故擴大的態(tài)度、對調查事故的態(tài)度和表現)提出處理意見(jiàn)。

　　第二節 事故責任的劃分

　　在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十三條明確規定：“國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規的規定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任”。

　　一、事故責任分類(lèi)

　　為了準確地實(shí)行處罰，必須根據事故調查所確認的事實(shí)，分清事故責任。

　　(1)直接責任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。

　　(2)主要責任者：指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。

　　有下列情況之一時(shí)，應由肇事者或有關(guān)人員負直接責任或主要責任：

　?、龠`章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的;

　?、谶`反安全生產(chǎn)責任制和操作規程，造成傷亡事故的;

　?、圻`反勞動(dòng)紀律、擅自開(kāi)動(dòng)機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備，造成事故的。

　　(3)領(lǐng)導責任者：指對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任的人員。

　　有下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導應負領(lǐng)導責任：

　?、儆捎诎踩a(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規章和操作規程不健全，職工無(wú)章可循，造成傷亡事故的;

　?、谖窗匆幎▽β毠みM(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的;

　?、蹤C械設備超過(guò)檢修期限或超負荷運行，或因設備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的;

　?、茏鳂I(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的;

　?、菪陆?、改建、擴建工程項目的塵毒治理和安全設施不與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，造成傷亡事故的。

　　根據事故責任的大小，對事故責任者進(jìn)行不同程度的處罰，處罰的形式有行政處罰、經(jīng)濟處罰和刑事處罰。

　　二、安全生產(chǎn)實(shí)行責任追究的基本規定

　　(1)《中共中央關(guān)于加強安全生產(chǎn)的通知》(中發(fā)[1970]71號)第4條規定：“嚴格組織紀律，今后對一切違反安全生產(chǎn)制度，不遵守勞動(dòng)紀律，工作不負責任，以致造成的重大事故，必須分別情況，追究責任，情節嚴重的以黨紀國法論處。”

　　(2)《安全生產(chǎn)法》第13條規定：“國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規的規定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的責任。”

　　(3)《刑法》第134條規定：“工廠(chǎng)、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。”

　　(4)《刑法》第397條規定：“國家機關(guān)工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定執行。”

　　三、安全生產(chǎn)責任追究的具體規定

　　1.政府及其領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任追究的主要規定

　　(1)國務(wù)院第302號令第2條規定：“地方人民政府主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門(mén)正職負責人對下列特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規和本規定的規定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的，依照本規定給予行政處分;構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

　?、偬卮蠡馂氖鹿?

　?、谔卮蠼煌ò踩鹿?

　?、厶卮蠼ㄖ|(zhì)量安全事故;

　?、苊裼帽ㄎ锲泛突瘜W(xué)危險品特大安全事故;

　?、菝旱V和其他礦山特大安全事故;

　?、掊仩t、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故;

　?、咂渌卮蟀踩鹿?。

　　地方人民政府和政府有關(guān)部門(mén)對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照本規定給予行政處分;構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。”

　　(2)國務(wù)院第302號令第14條規定：“市(地、州)、縣(市、區)人民政府依照本規定應當履行職責而未履行，或者未按照規定的職責和程序履行，本地區發(fā)生特大安全事故的，對政府主要領(lǐng)導人，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分，構成玩忽職守罪的，依法追究刑事責任。”

　　(3)國務(wù)院第302號令第15條規定：“發(fā)生特大安全事故，社會(huì )影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由國務(wù)院對負有領(lǐng)導責任的省長(cháng)、自治區主席、直轄市市長(cháng)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)正職負責人給予行政處分。”

　　(4)國務(wù)院第302號令第16條規定：“特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)縣(市、區)、市(地、州)和省、自治區、直轄市人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應當按照國家規定的程序和時(shí)限立即上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告，并應當配合、協(xié)助事故調查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調查。

　　特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門(mén)違反前款規定的，對政府主要領(lǐng)導人和政府部門(mén)正職負責人給予降級的行政處分。”

　　(5)《安全生產(chǎn)法》第92條規定：“有關(guān)地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。”

　　(6)國務(wù)院第302號令第20條規定：“地方人民政府或者政府部門(mén)阻撓、干涉對特大安全事故有關(guān)責任人員追究行政責任的，對該地方人民政府主要領(lǐng)導人或者政府部門(mén)正職負責人，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分。”

　　(7)國務(wù)院第302號令第11條規定：“依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責行政審批(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同)的政府部門(mén)或者機構，必須嚴格依照法律、法規和規章規定的安全條件和程序進(jìn)行審查，不符合法律、法規和規章規定的安全條件，不得批準;不符合法律、法規和規章規定的安全條件，弄虛作假，騙取批準或者勾結串通行政審批工作人員取得批準的，負責行政審批的政府部門(mén)或者機構除必須立即撤銷(xiāo)原批準外，應當對弄虛作假騙取批準或者勾結串通行政審批工作人員的當事人依法給予行政處罰，構成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

　　負責行政審批的政府部門(mén)或者機構違反前款規定，對不符合法規和規章規定的安全條件予以批準的，對部門(mén)或者機構的正職負責人，根據情節輕重，給予降級、撤職直至開(kāi)除公職的行政處分，與當事人勾結串通的，應當開(kāi)除公職;構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。”

　　(8)國務(wù)院第302號令第12條規定：“對依照本規定第十一條第一款的規定取得批準的單位和個(gè)人，負責行政審批的政府部門(mén)或者機構必須對其實(shí)施嚴格監督檢查，發(fā)現不再具備安全條件，必須立即撤銷(xiāo)原批準。

　　負責行政審批的政府部門(mén)或者機構違反前款規定，不對取得批準的單位和個(gè)人實(shí)施嚴格監督檢查，或者發(fā)現其不再具備安全條件而不立即撤銷(xiāo)原批準的，對部門(mén)或者機構的正職負責人，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分;構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。”

　　(9)國務(wù)院第302號令第14條第2款規定：“負責行政審批的政府部門(mén)或者機構、負責安全監督管理的政府有關(guān)部門(mén)，未依照本規定履行職責，發(fā)生特大安全事故的，對部門(mén)或者機構的正職負責人，根據情節輕重，給予撤職或者開(kāi)除公職的行政處分。構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。”

　　(10)《安全生產(chǎn)法》第77條規定：“負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：

　?、賹Σ环戏ǘò踩a(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過(guò)的;

　?、诎l(fā)現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的;

　?、蹖σ呀?jīng)依法取得批準的單位不履行監督管理職責，發(fā)現其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準或者發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。”

　　(11)《安全生產(chǎn)法》第78條規定：“負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，要求被審查、驗收的單位購買(mǎi)其指定的安全設備、器材或者產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正。責令退還收取費用;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。”

　　(12)《安全生產(chǎn)法》第92條規定：“有關(guān)地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。”

　　(13)《憲法》第41條規定：“由于國家機關(guān)工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規定取得賠償的權利。”

　　(14)《安全生產(chǎn)行政復議暫行辦法》第30條規定：“安全生產(chǎn)行政復議機關(guān)違反本辦法規定，無(wú)正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者不按規定轉送行政復議申請的，或者在法定期限內不做出行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分;經(jīng)責令受理仍不受理或者不按照規定轉送行政復議申請，造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開(kāi)除的行政處分。”

　　(15)《安全生產(chǎn)行政復議暫行辦法》第31條規定：“安全生產(chǎn)行政復議機關(guān)工作人員在行政復議活動(dòng)中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分，情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開(kāi)除的行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　(16)《安全生產(chǎn)行政復議暫行辦法》第34條規定：“安全生產(chǎn)行政復議機構發(fā)現有無(wú)正當理由不予受理行政復議申請、不按規定期限做出行政復議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復或者不履行行政復議決定等情形的，應當向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提出建議，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當依照《中華人民共和國行政復議法》和有關(guān)法律、行政法規的規定做出處理。”

　　2.中介機構責任追究的主要規定

　　(1)《安全生產(chǎn)法》第79條規定：“承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得5 000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或違法所得不足5 000元的，單處或者并處5 000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5 000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任。”

　　對有前款違法行為的機構，撤銷(xiāo)其相應的資格。

　　(2)《特種設備安全監察條例》第81條規定：“特種設備檢驗檢測機構，有下列情形之一的，由特種設備安全監督管理部門(mén)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的，撤銷(xiāo)其檢驗檢測資格。”

　?、贆z驗檢測工作不符合安全技術(shù)規范的要求;

　?、谄赣梦唇?jīng)特種設備安全監督管理部門(mén)組織考核合格并取得檢驗檢測人員證書(shū)的人員，從事相關(guān)檢驗檢測工作的;

　?、墼谶M(jìn)行特種設備檢驗檢測中，發(fā)現嚴重事故隱患，未及時(shí)告知特種設備使用單位，并立即向特種設備安全監督管理部報告的。”

　　(3)《職業(yè)病防治法》第74條規定：“職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì )組成人員收受職業(yè)病診斷爭議當事人的財物或者其他好處的，給予警告，沒(méi)收收受的財物，可以并處3 000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，取消其擔任職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì )組成人員的資格，并從省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門(mén)設立的專(zhuān)家庫中予以除名。”

　　3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負責人安全生產(chǎn)責任追究的主要規定

　　(1)《安全生產(chǎn)法》第80條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金;逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任，尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。”

　　(2)《安全生產(chǎn)法》第81條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正;逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人有前款違法行為導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。”

　　(3)《安全生產(chǎn)法》第82條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款：

　?、傥窗凑找幎ㄔO立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;

　?、谖ｋU物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規定經(jīng)考核合格的;

　?、畚窗凑毡痉ǖ?1條、第22條的規定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照本法第36條的規定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的;

　?、芴胤N作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的。”

　　(4)《安全生產(chǎn)法》第83條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：

　?、俚V山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目沒(méi)有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的;

　?、诘V山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;

　?、鄣V山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的;

　?、芪丛谟休^大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;

　?、莅踩O備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的;

　?、尬磳Π踩O備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養和定期檢測的;

　?、呶礊閺臉I(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品的;

　?、嗵胤N設備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入的;

　?、崾褂脟颐髁钐蕴?、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。”

　　(5)《安全生產(chǎn)法》第84條規定：“未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，單處或者并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。”

　　(6)《安全生產(chǎn)法》第85條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：

　?、偕a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用危險物品，未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監督管理的;

　?、趯χ卮笪ｋU源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監控，或者未制定應急預案的;

　?、圻M(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專(zhuān)門(mén)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理的。”

　　(7)《安全生產(chǎn)法》第86條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責令限期改正，沒(méi)收違法所得;違法所得5萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元，單處或者并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統一協(xié)調、管理的，責令限期改正，逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。”

　　(8)《安全生產(chǎn)法》第87條規定：“兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區域內進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調的，責令限期改正，逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。”

　　(9)《安全生產(chǎn)法》第88條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：

　?、偕a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用危險物品的車(chē)間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;

　?、谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的。”

　　(10)《安全生產(chǎn)法》第89條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無(wú)效;對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。”

　　(11)《安全生產(chǎn)法》第91條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處15日以下拘留;構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規定處罰。”

　　(12)《安全生產(chǎn)法》第93條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉;有關(guān)部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。”

　　(13)《安全生產(chǎn)法》第95條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任，拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執行。

　　生產(chǎn)安全事故的責任人未依法承擔賠償責任，經(jīng)人民法院依法采取執行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償的，應當繼續履行賠償義務(wù)，受害人發(fā)現責任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時(shí)請求人民法院執行。”

　　4.從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任追究的主要規定

　　(1)《安全生產(chǎn)法》第90條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規章制度或者操作規程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評教育，依照有關(guān)規章制度給予處分，造成重大事故，構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。”

　　(2)《企業(yè)職工獎懲條例》(1982年4月10日國務(wù)院發(fā)布，下同)第11條規定：“對于有下列行為之一的職工，經(jīng)批評教育不改的，應當分別情況給予行政處分或者經(jīng)濟處罰：

　　玩忽職守，違反技術(shù)操作規程和安全規程，或者違章指揮，造成事故，使人民生命、財產(chǎn)遭受損失的。

　　職工有上述行為，情節嚴重，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法懲處。”

　　(3)《企業(yè)職工獎懲條例》第12條規定：“對職工的行政處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職、留用察看、開(kāi)除。在給予上述行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款。”

　　(4)《企業(yè)職工獎懲條例》第14條規定：“對職工給予留用察看處分，察看期限為一至二年，留用察看期間停發(fā)工資，發(fā)給生活費。生活費標準應低于本人原工資，由企業(yè)根據情況確定。留用察看期滿(mǎn)以后，表現好的，恢復為正式職工，重新評定工資，表現不好的，予以開(kāi)除。”

　　(5)《企業(yè)職工獎懲條例》第15條規定：“對于受到撤職處分的職工，必要的時(shí)候，可以同時(shí)降低其工資級別。

　　給予職工降級的處分，降級的幅度一般為一級，最多不要超過(guò)兩級。”

　　(6)《企業(yè)職工獎懲條例》第16條規定：“對職工罰款的金額由企業(yè)決定，一般不要超過(guò)本人月標準工資的20%。”

　　(7)《企業(yè)職工獎懲條例》第17條規定：“對于有第11條第(3)項的職工，應責令其賠償經(jīng)濟損失。賠償經(jīng)濟損失的金額，由企業(yè)根據具體情況確定，從職工本人的工資中扣除，但每月扣除的金額一般不要超過(guò)本人月標準工資的20%。如果能夠迅速改正錯誤，表現良好的，賠償金額可以酌情減少。”

　　四、事故處理依據

　　事故調查處理是一項政策性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強，涉及面廣，嚴肅認真的行政執法工作，真正顯示了“三個(gè)代表”重要思想的落實(shí)，是老百姓的切身利益的具體體現，也是國務(wù)院和各級政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的一項重要職責?！栋踩a(chǎn)法》第73條對事故調查處理的原則和要求做出嚴格的規定，并授權國務(wù)院制定具體的事故調查處理辦法。

　　事故調查處理的目的不完全是為了處罰肇事單位，追究事故責任人的責任，處理事故當事人，其主要目的是通過(guò)對事故的調查，查清事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，科學(xué)分析事故原因，找出發(fā)生事故的內外關(guān)系，總結事故發(fā)生的教訓和規律，提出有針對性的措施，防止類(lèi)似事故的再度發(fā)生，以警示后人。這是事故調查處理的真正目的，也是事故調查處理的重要意義所在。目前，一些安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)監督管理人員，特別是有些安全生產(chǎn)監察員對事故調查處理的目的理解不十分清楚，認為安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)搞事故調查處理就是為了處理人。這是十分片面的和錯誤的。產(chǎn)生這種認識的原因是多方面的，有主觀(guān)方面的原因，也有客觀(guān)方面的原因。主觀(guān)方面，對安全生產(chǎn)的重要性、必要性認識不夠，存在地方保護主義和部門(mén)保護主義;客觀(guān)方面，對事故調查處理的目的和意義宣傳不夠，重處理，輕監督;重對責任人處分的宣傳，輕事故原因、事故教訓和防范措施的宣傳。這是多年來(lái)在事故調查處理及其宣傳教育方面的一個(gè)誤區，需要廣大安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)認真總結、思考，并加以改進(jìn)。

　　事故調查與事故處理，是兩個(gè)相對獨立而又密切聯(lián)系的工作。事故調查的任務(wù)，主要是查明事故發(fā)生的原因和性質(zhì)，分清事故的責任，提出防范類(lèi)似事故的措施;事故處理的任務(wù)，主要是根據事故調查的結論，對照國家有關(guān)法律、法規，對事故責任人進(jìn)行處理，落實(shí)防范重復事故發(fā)生的措施，實(shí)現貫徹“四不放過(guò)”的原則要求。所以，事故調查是事故處理的前提和基礎，事故處理是事故調查目的之實(shí)現和落實(shí)。

　　事故調查處理，是事故預防工作的延伸。對事故不依法進(jìn)行調查處理，一切事故預防的責任制就很難堅持執行。安全生產(chǎn)事故是客觀(guān)存在的。要搞清事故的真相，惟一的辦法是客觀(guān)、公正地調查。堅持重證據，重調查研究，沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權。只有通過(guò)調查分析，在充分掌握事故發(fā)生和發(fā)展過(guò)程中大量事實(shí)依據的基礎上，才能進(jìn)行嚴密、科學(xué)的邏輯推理、鑒定和確認，正確認識并找出導致事故發(fā)生諸多因素的內在聯(lián)系和因果關(guān)系，從而才能最終做出事故原因、性質(zhì)和責任的正確結論。

　　1.事故調查處理的原則

　　根據《安全生產(chǎn)法》第73條的規定，事故調查處理應當遵守以下原則：

　　(1)實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。對事故的調查處理就是執法辦案。它不僅要揭示事故發(fā)生的內外原因，找出事故發(fā)生的機理，研究事故發(fā)生的規律，制定預防重復發(fā)生事故的措施，做出事故性質(zhì)和事故責任的認定，依法依責對有關(guān)責任人進(jìn)行處理，而且據此為政府加強安全生產(chǎn)、防范重特大事故、實(shí)施宏觀(guān)調控政策和對策提供科學(xué)的依據。這一切都源于事故調查的結論。差之毫厘，謬之千里。事故的結論正確與否，對后續工作的影響非常重大。因此，事故調查處理必須以事實(shí)為依據，以法律為準繩，嚴肅認真地對待，不得有絲毫的疏漏。

　　(2)“四不放過(guò)”的原則。即事故原因沒(méi)有查清楚不放過(guò)，事故責任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)，群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。這四條原則互相聯(lián)系，相輔相成，成為一個(gè)預防事故再次發(fā)生的防范系統。

　　(3)公正、公開(kāi)的原則。公正，就是實(shí)事求是，以事實(shí)為依據，以法律為準繩，既不準包庇事故責任人，也不得借機對事故責任人打擊報復。更不得冤枉無(wú)辜;公開(kāi)，就是對事故調查處理的結果要在一定范圍內公開(kāi)。它的作用主要有3點(diǎn)：一是能引起全社會(huì )對安全生產(chǎn)工作的重視;二是能使較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓;三是挽回事故的影響。

　　(4)分級管轄的原則。事故的調查處理是依照事故的分類(lèi)級別來(lái)進(jìn)行的。根據目前我國有關(guān)法律、法規的規定，事故調查和處理分別依據《特別重大事故調查程序暫行規定》(國務(wù)院34號令)和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規定》(國務(wù)院75號令)進(jìn)行。

　　2.事故調查處理的分工規定

　　(1)輕傷、重傷事故，由企業(yè)負責人或指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會(huì )成員參加的事故調查組進(jìn)行調查。

　　對一次重傷3人以上(含3人)的重傷事故，安全生產(chǎn)監督綜合管理部門(mén)視情況進(jìn)行調查。

　　(2)一般死亡事故，由企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同企業(yè)所在地設區的市(或者相當于設區的市一級)安全生產(chǎn)監督綜合管理部門(mén)、紀檢監察部門(mén)、公安部門(mén)、工會(huì )組成事故調查組，進(jìn)行調查?？h(區)等以下企業(yè)發(fā)生死亡事故，地市一級安全生產(chǎn)監督綜合管理部門(mén)可視情況，委托縣(市)一級安全生產(chǎn)監督綜合管理部門(mén)參加事故調查。

　　上級安全生產(chǎn)監督綜合管理部門(mén)委托下級安全生產(chǎn)監督綜合管理部門(mén)參加調查時(shí)，原則上是委派下一級。

　　(3)重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區、直轄市企業(yè)主管部門(mén)或者國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)會(huì )同同級安全生產(chǎn)監督綜合管理部門(mén)、公安部門(mén)、紀檢監察部門(mén)、工會(huì )組成事故調查組，進(jìn)行調查。對一次死亡3人以上事故，省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)可授權市(地)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)調查，報省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)批復結案。

　　(4)特別重大事故，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區、直轄市人民政府參與，國家安全生產(chǎn)監督管理局會(huì )同行業(yè)有關(guān)主管部門(mén)成立特大事故調查組，負責事故的調查工作。國務(wù)院認為應由國務(wù)院調查的特大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權的部門(mén)組織成立國務(wù)院特大事故調查組。

　　(5)按照規定參加調查組的單位，因故不能參加事故調查時(shí)，已組成的調查組可繼續進(jìn)行調查工作。

　　(6)對重大死亡事故的調查，可邀請有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家參加。聘請有關(guān)方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，參與重大傷亡事故調查，提供技術(shù)支持。

　　第三節 事故教訓

　　前車(chē)之鑒，后事之戒的道理，說(shuō)明了總結事故教訓的科學(xué)性。通過(guò)對事故、事件原因的分析，找出引以為戒的教訓，再制定有針對性的整改措施，達到防止事故發(fā)生的目的。尤其是對防止同類(lèi)事故發(fā)生的作用更有效，比一般性的預防措施更有實(shí)用價(jià)值。人類(lèi)制定的很多規章制度、行為規范和技術(shù)標準都吸收了很多事故教訓。實(shí)踐證明，這是杜絕事故最直接的做法。因為事故的發(fā)生與其原因有著(zhù)必然的因果關(guān)系，通過(guò)總結事故教訓，消除發(fā)生事故的原因，即可防止事故，具體的做法是針對事故的每個(gè)原因，吸取相應的事故教訓，制定有效的整改措施，如非司機開(kāi)車(chē)發(fā)生事故，找出的教訓是管理不嚴，整改措施，加強管理嚴禁非司機開(kāi)車(chē)。

　　總結事故教訓的原則、方法和分析事故原因基本一致，可參考事故分析與性質(zhì)的確定。下面我們通過(guò)幾個(gè)典型事故案例，來(lái)看如何分析事故教訓。

　　1.某廠(chǎng)“11·19”特大火災事故

　　某廠(chǎng)發(fā)生特大火災事故，燒死職工84人，重傷20人，輕傷25人，燒毀廠(chǎng)房1 600m2以及原材料、設備等，直接損失260多萬(wàn)元。

　　通過(guò)事故調查分析得到事故教訓為：

　　(1)加強基層干部和企業(yè)負責人的教育培訓，樹(shù)立“一手抓安全，一手抓生產(chǎn)”的思想，作到“兩手都要抓，兩手都要硬”的觀(guān)念。

　　(2)對不符合消防要求的廠(chǎng)房，要制定統一的標準，切實(shí)加以改造。

　　(3)對三資企業(yè)要把防火責任人落實(shí)到實(shí)處。

　　(4)鎮一級政府要建立安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，并加強基層消防隊伍的建設。

　　(5)要建立、健全企業(yè)工會(huì )組織，充分發(fā)揮基層工會(huì )在監督安全生產(chǎn)工作中的積極作用。

　　2.某市“6·16”特大火災和廠(chǎng)房倒塌事故

　　某市某廠(chǎng)發(fā)生特大火災和廠(chǎng)房倒塌事故。死亡93人，受傷住院156人，毀壞廠(chǎng)房18 135m2及原材料、設備等，直接經(jīng)濟損失9 515萬(wàn)元。

　　這次事故的教訓為：

　　(1)必須嚴格執法，堅決執行生產(chǎn)性項目安全衛生設施與主體工程“三同時(shí)”的規定。

　　(2)必須下決心對消防基礎設施不配套、“三合一”廠(chǎng)房較多的工業(yè)區進(jìn)行徹底改造。

　　(3)必須強化消防監督，狠抓火險隱患的整改落實(shí)。

　　(4)必須抓好以防火為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。

　　(5)必須適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，大力加強消防隊伍的建設。

　　(6)必須嚴密組織滅火戰斗，自始至終保持強有力的現場(chǎng)指揮。

　　(7)應加強事故應急預案的制定和事故現場(chǎng)恢復的程序。

　　3.某市“5·11”特大火災事故

　　某市外貿倉庫發(fā)生特大火災事故，共燒毀廠(chǎng)房3 600m2，燒毀化工原料SBS1585t，順丁橡膠120t，直接經(jīng)濟損失達1 593萬(wàn)元。

　　這次事故的教訓和整改建議如下：

　　(1)有關(guān)領(lǐng)導人忽視安全生產(chǎn)工作，對消防監督部門(mén)多次消防檢查所下達的整改指令掉以輕心，對消防安全工作不重視。

　　(2)管理制度不規范，安全檢查和監督制度不落實(shí)。

　　(3)市消防支隊的防火監督力度不夠。

　　(4)下屬企業(yè)和公司的消防安全工作放任自流，沒(méi)有落實(shí)消防安全工作責任制，對安全工作也為直接進(jìn)行檢查。

　　(5)城市規劃與消防工作脫節。

　　4.某市“8·4”重大煙花爆竹爆炸事故

　　某市發(fā)生重大煙花爆竹爆炸事故，死亡27人，失蹤1人，傷26人，相連的3幢五層樓房，1幢全部塌垮，2幢嚴重受損。

　　本次事故的教訓如下：

　　(1)安全工作有死角，國家的要求沒(méi)有落實(shí)到位。

　　(2)執法不到位，應全方位、全過(guò)程的加強安全管理。

　　(3)安全意識差，應加強安全生產(chǎn)知識的宣傳教育和培訓，加大安全生產(chǎn)宣教工作的力度。

　　(4)腐敗因素的存在，也是事故發(fā)生的原因之一。

　　(5)安全管理技術(shù)比較落后。

　　5.某礦特別重大瓦斯爆炸事故

　　某市某煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡79人，直接經(jīng)濟損失480萬(wàn)。

　　這次事故的教訓是：

　　(1)應堅持安全第一、預防為主的方針，切實(shí)擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系，按規定配齊安全檢查人員，嚴格執行業(yè)務(wù)保安制度，建立安全生產(chǎn)自我約束機制，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的管理和監督。

　　(2)立即理順通風(fēng)系統、合理布置采掘工作面，消滅串聯(lián)通風(fēng)，實(shí)行以風(fēng)定產(chǎn)，規范瓦斯檢測工作，杜絕生產(chǎn)區域內的一切火源。

　　(3)按《煤礦安全規程》要求，加強技術(shù)、機電設備和安全的管理，建立健全各項規章制度和安全生產(chǎn)崗位責任制。

　　(4)加強三級安全教育，提高職工素質(zhì)，增強自我保護能力。

　　(5)各級領(lǐng)導干部要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入一線(xiàn)，深入井下，靠前指揮，切實(shí)幫助、督促企業(yè)解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。

　　通過(guò)以上幾起事故案例的事故教訓的分析，可以看到，事故教訓和整改措施應當從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮：

　　(1)是否貫徹落實(shí)了有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規和技術(shù)標準。

　　(2)是否制定了比較完善的安全管理制度。

　　(3)是否制定了合理的安全技術(shù)防范措施。

　　(4)安全管理制度和技術(shù)防范措施執行是否到位。

　　(5)安全培訓教育和宣傳及貫徹是否到位，職工的安全意識是否到位。

　　(6)有關(guān)部門(mén)的執法力度是否到位。

　　(7)企業(yè)負責人是否重視安全生產(chǎn)工作。

　　(8)是否存在官僚和腐敗現象，因而造成了事故的發(fā)生。

　　(9)是否落實(shí)了有關(guān)“三同時(shí)”的要求。

　　(10)是否有合理有效的事故應急救援預案。

　　第四節 整改措施

　　整改措施，也稱(chēng)安全對策措施，即針對發(fā)生事故的原因、性質(zhì)、類(lèi)別采取相應的安全對策。

　　一、制定安全整改對策措施應遵循的原則

　　在制定安全整改對策措施時(shí)，應遵守的原則，可以參照第一章預防事故的對策措施的基本原則部分，此處不再敘述。

　　二、安全技術(shù)整改措施

　　針對不同的事故及其原因采取相應的安全技術(shù)整改措施。

　　(一)防火防爆技術(shù)措施

　　引發(fā)火災、爆炸事故的因素很多，一旦發(fā)生事故，后果極其嚴重。為了確保安全生產(chǎn)，首先必須做好預防工作，消除可能引起燃燒爆炸的危險因素。從理論上講，使可燃物質(zhì)不處于危險狀態(tài)或者消除一切著(zhù)火源，這兩項措施，只要控制其一，就可以防止火災和化學(xué)爆炸事故的發(fā)生。但在實(shí)踐中，由于生產(chǎn)條件的限制或某些不可控因素的影響，僅采取一種措施是不夠的，往往需要采取多方面的措施，以提高生產(chǎn)過(guò)程的安全程度。另外，還應考慮其他輔助措施，以便在萬(wàn)一發(fā)生火災爆炸事故時(shí)，減少危害的程度，將損失降到最低限度，這些都是在防火防爆工作中必須全面考慮的問(wèn)題。

　　1.防止可燃可爆系統的形成

　　防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)(空氣、強氧化劑)、引燃能源(明火、撞擊、熾熱物體、化學(xué)反應熱等)同時(shí)存在;防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)混合形成的爆炸性混合物(在爆炸極限范圍內)與引燃能源同時(shí)存在。

　　為防止可燃物與空氣或其他氧化劑作用形成危險狀態(tài)，在生產(chǎn)過(guò)程中，首先應加強對可燃物的管理和控制，利用不燃或難燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏和聚集形成爆炸性混合物;其次是防止空氣和其他氧化性物質(zhì)進(jìn)入設備內或防止泄漏的可燃物料與空氣混合。

　　(1)取代或控制用量。

　　(2)加強密閉。

　　(3)通風(fēng)排氣。

　　(4)惰性化。

　　2.消除、控制引燃能源

　　為預防火災及爆炸災害，對點(diǎn)火源進(jìn)行控制是避免燃燒三要素同時(shí)存在的一個(gè)重要措施。引起火災爆炸事故的能源主要有明火、高溫表面、摩擦和撞擊、絕熱壓縮、化學(xué)反應熱、電氣火花、靜電火花、雷擊和光熱射線(xiàn)等。在有火災爆炸危險的生產(chǎn)場(chǎng)所，對下列著(zhù)火源應引起充分的注意，并采取嚴格的控制措施：

　　(1)明火和高溫表面。

　　(2)摩擦與撞擊。

　　(3)防止電氣火花。

　　(二)電氣安全技術(shù)措施

　　為防止人體直接、間接和跨步電壓觸電(電擊、電傷)，應采取以下措施：

　　1.接零、接地保護系統

　　按電源系統中性點(diǎn)是否接地，分別采用保護接零系統或保護接地系統。在建設項目中，中性點(diǎn)接地的低壓電網(wǎng)應優(yōu)先采用TN—S，TN—C—S保護系統。

　　2.漏電保護

　　按《漏電保護器安裝和運行》(GB/13955—1992)的要求，在電源中性點(diǎn)直接接地的TN，TT保護系統中，在規定的設備、場(chǎng)所范圍內必須安裝漏電保護器(部分標準稱(chēng)為漏電流動(dòng)作保護器、剩余電流動(dòng)作保護器)和實(shí)現漏電保護器的分級保護。一旦發(fā)生漏電，切斷電源時(shí)會(huì )造成事故和重大經(jīng)濟損失的裝置和場(chǎng)所，應安裝報警式漏電保護器。

　　3.絕緣

　　根據環(huán)境條件(潮濕、高溫、有導電性粉塵、腐蝕性氣體、金屬占有系數大的工作環(huán)境，如：機加工、鉚工、電爐電極加工、鍛工、鑄工、酸洗、電鍍、漂染車(chē)間和水泵房、空壓站、鍋爐房等場(chǎng)所)選用加強絕緣或雙重絕緣(Ⅱ類(lèi))的電動(dòng)工具、設備和導線(xiàn);采用絕緣防護用品(絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊等)、選用不導電環(huán)境(地面、墻面均用不導電材料制成);上述設備和環(huán)境均不得有保護接零或保護接地裝置。

　　4.電氣隔離

　　采用原、副邊電壓相等的隔離變壓器實(shí)現工作回路與其他回路電氣上的隔離。在隔離變壓器的副邊構成一個(gè)不接地隔離回路(工作回路)，可阻斷在副邊工作的人員單相觸電時(shí)電擊電流的通路。

　　隔離變壓器的原、副邊間應有加強絕緣，副邊回路不得與其他電氣回路、大地、保護接零(地)線(xiàn)有任何連接;應保證隔離回路(副邊)電壓U≤500 V、線(xiàn)路長(cháng)度L≤200 m，且副邊電壓與線(xiàn)路長(cháng)度的乘積U·L≤100 000Vm;副邊回路較長(cháng)時(shí)，還應裝設絕緣監測裝置;隔離回路帶有多臺用電設備時(shí)，各設備金屬外殼間應采取等電位連接措施，所用的插座應帶有供等電位連接的專(zhuān)用插孔。

　　5.安全電壓(或稱(chēng)安全特低電壓)

　　直流電源采用低于120V的電源。

　　交流電源用專(zhuān)門(mén)的安全隔離變壓器(或具有同等隔離能力的發(fā)電機、獨立繞組的變流器、電子裝置等)提供安全電壓電源(42 V，36 V，24 V，12V，6V)，并使用Ⅲ類(lèi)設備、電動(dòng)工具和燈具。應根據作業(yè)環(huán)境和條件選擇工頻安全電壓額定值(即在潮濕、狹窄的金屬容器、隧道、礦井等工作的環(huán)境，宜采用12V安全電壓)。

　　用于安全電壓電路的插銷(xiāo)、插座應使用專(zhuān)用的插銷(xiāo)、插座，不得帶有接零或接地插頭和插孔;安全電壓電源的原、副邊均應裝設熔斷器作短路保護。

　　當電氣設備采用24V以上安全電壓時(shí)，必須采取防止直接接觸帶電體的保護措施。

　　6.屏護和安全距離

　　(1)屏護包括屏蔽和障礙，是指能防止人體有意、無(wú)意觸及或過(guò)分接近帶電體的遮欄、護罩、護蓋、箱匣等裝置，是將帶電部位與外界隔離，防止人體誤人帶電間隔的簡(jiǎn)單、有效的安全裝置。例如：開(kāi)關(guān)盒、母線(xiàn)護網(wǎng)、高壓設備的圍欄、變配電設備的遮欄等。

　　金屬屏護裝置必須接零或接地。屏護的高度、最小安全距離、網(wǎng)眼直徑和柵欄間距應滿(mǎn)足(防護屏安全要求)(GB/8197—1987)中的規定。

　　屏護上應根據屏護對象特征掛有警示標志，必要時(shí)還應設置聲、光報警信號和連鎖保護裝置，當人體越過(guò)屏護裝置接近帶電體時(shí)，聲、光報警且被屏護的帶電體自動(dòng)斷電。

　　(2)安全距離是指有關(guān)規程明確規定的、必須保持的帶電部位與地面、建筑物、人體、其他設備、其他帶電體、管道之間的最小電氣安全空間距離。安全距離的大小取決于電壓的高低、設備的類(lèi)型和安裝方式等因素，設計時(shí)必須嚴格遵守安全距離規定;當無(wú)法達到安全距離時(shí)，還應采取其他安全技術(shù)措施。

　　7.連鎖保護

　　設置防止誤操作、誤人帶電間隔等造成觸電事故的安全連鎖保護裝置。例如：變電所的程序操作控制鎖、雙電源的自動(dòng)切換連鎖保護裝置、打開(kāi)高壓危險設備屏護時(shí)的報警和帶電裝置自動(dòng)斷電保護裝置、電焊機空載斷電或降低空載電壓裝置等。

　　(三)機械傷害防護措施

　　1.采用本質(zhì)安全技術(shù)

　　(1)避免銳邊、尖角和凸出部分。在不影響預定使用功能的前提下，機械設備及其零部件應盡量避免設計成會(huì )引起損傷的銳邊、尖角以及粗糙的、凸凹不平的表面和較突出的部分。金屬薄片的棱邊應倒鈍、折邊或修圓，可能引起刮傷的開(kāi)口端應包覆。

　　(2)安全距離的原則。利用安全距離防止人體觸及危險部位或進(jìn)入危險區，是減小或消除機械風(fēng)險的一種方法。在規定安全距離時(shí)，必須考慮使用機器時(shí)可能出現的各種狀態(tài)、有關(guān)人體的測量數據、技術(shù)和應用等因素。

　　(3)限制有關(guān)因素的物理量。在不影響使用功能的情況下，根據各類(lèi)機械的不同特點(diǎn)，限制某些可能引起危險的物理量值來(lái)減小危險。例如，將操縱力限制到最低值，使操作件不會(huì )因破壞而產(chǎn)生機械危險;限制運動(dòng)件的質(zhì)量或速度，以減小運動(dòng)件的動(dòng)能;限制噪聲和振動(dòng)等。

　　(4)使用本質(zhì)安全工藝過(guò)程和動(dòng)力源。對預定在爆炸環(huán)境中使用的機器，應采用全氣動(dòng)或全液壓控制系統和操縱機構，或“本質(zhì)安全”電氣裝置，也可采用電壓低于“功能特低電壓”的電源，以及在機器的液壓裝置中使用阻燃和無(wú)毒液體。

　　2.限制機械應力

　　機械選用材料的性能數據、設計規程、計算方法和試驗規則，都應該符合機械設計與制造的專(zhuān)業(yè)標準或規范的要求，使零件的機械應力不超過(guò)許用值，保證安全系數，以防止由于零件應力過(guò)大而被破壞或失效，避免故障或事故的發(fā)生;同時(shí)，通過(guò)控制連接、受力和運動(dòng)狀態(tài)來(lái)限制應力。

　　3.材料和物質(zhì)的安全性

　　用以制造機器的材料、燃料和加工材料在使用期間不得危及面臨人員的安全或健康。

　　4.履行安全人機工程學(xué)原則

　　在機械設計中，通過(guò)合理分配人機功能、適應人體特性、人機界面設計、作業(yè)空間的布置等方面履行安全人機工程學(xué)原則，提高機器的操作性能和可靠性，使操作者的體力消耗和心理壓力盡量降到最低，從而減小操作差錯。

　　5.設計控制系統的安全原則

　　機械在使用過(guò)程中典型的危險工況有意外啟動(dòng)、速度變化失控、運動(dòng)不能停止、運動(dòng)機器零件或工件飛出、安全裝置的功能受阻等?？刂葡到y的設計應考慮各種作業(yè)的操作模式或采用故障顯示裝置，使操作者可以安全進(jìn)行干預的措施，并遵循以下原則和方法：

　　(1)機構啟動(dòng)及變速的實(shí)現方式。機構的啟動(dòng)或加速運動(dòng)應通過(guò)施加或增大電壓或流體壓力去實(shí)現，若采用二進(jìn)制邏輯元件，應通過(guò)由“0”狀態(tài)到“1”狀態(tài)去實(shí)現;相反，停機或降速應通過(guò)去除或降低電壓或流體壓力去實(shí)現，若采用二進(jìn)制邏輯元件，應通過(guò)“1”狀態(tài)到“0”狀態(tài)去實(shí)現。

　　(2)重新啟動(dòng)的原則。動(dòng)力中斷后重新接通時(shí)，如果機器自發(fā)啟動(dòng)會(huì )產(chǎn)生危險，應采取措施，使動(dòng)力重新接通時(shí)機器不會(huì )自行啟動(dòng)，只有再次操作啟動(dòng)裝置機器才能運轉。

　　(3)零部件的可靠性。這應作為安全功能完備性的基礎，使用的零部件應能承受在預定使用條件下的各種干擾和應力，不會(huì )因失效而使機器產(chǎn)生危險的誤動(dòng)作。

　　(4)定向失效模式。這是指部件或系統主要失效模式是預先已知的，而且只要失效總是這些部件或系統，就可以事先針對其失效模式采取相應的預防措施。

　　(5)關(guān)鍵件的加倍(或冗余)?？刂葡到y的關(guān)鍵零部件可以通過(guò)備份的方法，即當一個(gè)零部件萬(wàn)一失效，用備份件接替以實(shí)現預定功能。當與自動(dòng)監控相結合時(shí)，自動(dòng)監控應采用不同的設計工藝，以避免共因失效。

　　(6)自動(dòng)監控。自動(dòng)監控的功能是保證當部件或元件執行其功能的能力減弱或加工條件變化而產(chǎn)生危險時(shí)，以下安全措施開(kāi)始起作用：停止危險過(guò)程，防止故障停機后自行再啟動(dòng)，觸發(fā)報警器。

　　(7)可重編程序控制系統中安全功能的保護。在關(guān)鍵的安全控制系統中，應注意采取可靠措施，防止儲存程序被有意或無(wú)意改變?？赡艿脑?huà)，應采用故障檢驗系統來(lái)檢查由于改變程序而引起的差錯。

　　6.安全防護措施

　　安全防護是通過(guò)采用安全裝置、防護裝置或其他手段，對一些機械危險進(jìn)行預防的安全技術(shù)措施，其目的是防止機器在運行時(shí)產(chǎn)生各種對人員的接觸傷害。防護裝置和安全裝置有時(shí)也統稱(chēng)為安全防護裝置。安全防護的重點(diǎn)是機械的傳動(dòng)部分、操作區、高處作業(yè)區、機械的其他運動(dòng)部分、移動(dòng)機械的移動(dòng)區域，以及某些機器由于特殊危險形式需要采取的特殊防護等。采用何種手段防護，應根據對具體機器進(jìn)行風(fēng)險評價(jià)的結果未決定。

　　安全防護裝置必須滿(mǎn)足與其保護功能相適應的安全技術(shù)要求，其基本安全要求如下：

　　(1)結構的形式和布局設計合理，具有切實(shí)的保護功能，以確保人體不受到傷害。

　　(2)結構要堅固耐用，不易損壞;安裝可靠，不易拆卸。

　　(3)裝置表面應光滑、無(wú)尖棱利角，不增加任何附加危險，不應成為新的危險源。

　　(4)裝置不容易被繞過(guò)或避開(kāi)，不應出現漏保護區。

　　(5)滿(mǎn)足安全距離的要求，使人體各部位(特別是手或腳)無(wú)法接觸危險。

　　(6)不影響正常操作，不得與機械的任何可動(dòng)零部件接觸;對人的視線(xiàn)障礙最小。

　　(7)便于檢查和修理。

　　(四)起重作業(yè)的安全對策措施

　　起重吊裝作業(yè)潛在的危險性是物體打擊。如果吊裝的物體是易燃、易爆、有毒、腐蝕性強的物料，若吊索吊具意外斷裂、吊鉤損壞或違反操作規程等發(fā)生吊物墜落，除有可能直接傷人外，還會(huì )將盛裝易燃、易爆、有毒、腐蝕性強的物件包裝損壞，介質(zhì)流散出來(lái)，造成污染，甚至會(huì )發(fā)生火災、爆炸、腐蝕、中毒等事故。起重設備在檢查、檢修過(guò)程中，存在著(zhù)觸電、高處墜落、機械傷害等危險性，汽車(chē)吊在行駛過(guò)程中存在著(zhù)引發(fā)交通事故的潛在危險性。

　　(五)廠(chǎng)內運輸安全對策措施

　　(1)著(zhù)重就鐵路、道路線(xiàn)路與建筑物、設備、大，門(mén)邊緣、電力線(xiàn)、管道等的安全距離和安全標志、信號、人行通道(含跨線(xiàn)地道、天橋)、防護欄桿，以及車(chē)輛、道口、裝卸方式等方面的安全設施提出對策措施。

　　(2)根據《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)內鐵路、道路運輸安全規程》(GB/4387—1994)、《工業(yè)企業(yè)鐵路道口安全標準》(GB/6386—1986)，《機動(dòng)工業(yè)車(chē)輛安全規范》(CB/10827—1989)和各行業(yè)有關(guān)標準的要求，提出其他對策措施。

　　(3)化學(xué)危險品貯運安全對策措施。

　?、傥ｋU貨物包裝應按《危險貨物包裝標志》(GB/190—1990)設標志;

　?、谖ｋU貨物包裝運輸應按《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》(CB/12463—1990)執行;

　?、蹜础痘瘜W(xué)危險品標簽編寫(xiě)導則》 (GB/T 15258—1994)編寫(xiě)危險化學(xué)品標簽;

　?、軕础冻Ｓ没瘜W(xué)危險品貯存通則》(GB/15603—1995)對上述物質(zhì)進(jìn)行妥善貯存，加強管理;

　?、輵础段ｋU化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規定》(GB/16483—1996)編寫(xiě)危險化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，內容包括標識、成分及理化特性、燃燒爆炸危險特性、毒性及健康危害性、急救、防護措施、包裝與儲運、泄漏處理與廢棄等八大部分?；瘜W(xué)危險品的作業(yè)場(chǎng)所、管理及使用應遵照《危險化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規定》(GB/16483—1996)的附錄1至附錄4執行;

　?、薷鶕鴦?wù)院第344號令《危險化學(xué)品安全管理條例》，危險化學(xué)品必須儲存在專(zhuān)用倉庫內，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并由專(zhuān)人管理。危險化學(xué)品出入庫，必須進(jìn)行檢查登記。庫存危險化學(xué)品應當定期檢查。例如，氰化物等劇毒化學(xué)品必須在專(zhuān)用倉庫內單獨存放，實(shí)行雙人收發(fā)、保管制度。儲存單位應當將儲存氰化物的數量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報當地公安部門(mén)和負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)備案。

　　危險化學(xué)品專(zhuān)用倉庫，應當符合國家標準對安全、消防的要求，設置明顯標志。危險化學(xué)品專(zhuān)用倉庫的儲存設備和安全設施應當定期檢測。

　　三、安全管理整改措施

　　與安全技術(shù)對策措施處于同一層面上的安全管理對策措施，其在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中與前者起著(zhù)同等重要的作用。如果將安全技術(shù)對策措施比做計算機系統內的硬件設施，那么安全管理對策措施則是保證硬件正常發(fā)揮作用的軟件。安全管理對策措施通過(guò)一系列管理手段將企業(yè)的安全生產(chǎn)工作整合、完善、優(yōu)化，將人、機、物、環(huán)境等涉及安全生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節有機地結合起來(lái)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在安全健康的前提下正常開(kāi)展，使安全技術(shù)對策措施發(fā)揮最大的作用。

　　1.建立安全管理制度

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。”等法律法規和技術(shù)標準的要求。

　　例如：依據企業(yè)的自身特點(diǎn)，應建立《安全生產(chǎn)總則》、《安全生產(chǎn)守則》、《“三同時(shí)”管理制度》等指導性安全管理文件，制定《安全生產(chǎn)責任制》、《工藝技術(shù)安全生產(chǎn)規程》、《安全操作規程》;明確各級人員的安全生產(chǎn)崗位責任制，對日常安全管理工作，應建立相應的《安全檢查制度》、《安全生產(chǎn)巡視制度》、《安全生產(chǎn)交接班制度》、《安全監督制度》、《安全生產(chǎn)確認制》、《安全生產(chǎn)獎懲制度》、《有毒有害作業(yè)管理制度》、《勞保用品管理制度》、《廠(chǎng)內交通運輸安全管理條例》等管理制度;對工傷事故應建立《傷亡事故管理制度》、《傷亡事故責任者處理規定》、《職業(yè)病報告處理制度》等制度;對設備、工機具等應建立《特種設備管理責任制度》、《危險設備管理制度》、《手持電動(dòng)工具管理制度》、《吊索具安全管理規程》、《蒸汽鍋爐、壓力容器管理細則》等制度。

　　2.建立并完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理組織機構和人員配置

　　保證各類(lèi)安全生產(chǎn)管理制度能認真貫徹執行，各項安全生產(chǎn)責任制能落實(shí)到人。明確各級第一負責人為安全生產(chǎn)第一責任人。

　　《安全生產(chǎn)法》第十九條規定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

　　國家安全生產(chǎn)監督管理局頒布的安監管管二字[2003]38號文《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評價(jià)導則》內容規定，危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位應有安全管理機構或者配備專(zhuān)職安全管理人員;從業(yè)人員在10人以下的，有專(zhuān)職或兼職安全管理人員;個(gè)體工商戶(hù)可委托具有國家規定資格的人員提供安全管理服務(wù)。

　　中、小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可根據上述兩條規定的精神，結合本單位的特點(diǎn)確定安全管理機構的設置和人員配置模式。

　　在落實(shí)安全生產(chǎn)管理機構和人員配置后，還需建立各級機構和人員安全生產(chǎn)責任制。

　　各級人員安全職責包括單位負責人及其副手、總工程師(或技術(shù)總負責人)、車(chē)間主任(或部門(mén)負責人)、工段長(cháng)、班組長(cháng)、車(chē)間(或部門(mén))安全員、班組安全員、作業(yè)工人的安全職責。

　　3.建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的長(cháng)效保障機制

　　從資金和設施裝備等物質(zhì)方面保障安全生產(chǎn)工作正常進(jìn)行，也是安全管理對策措施的一項內容?！栋踩a(chǎn)法》第18條規定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。第24條規定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱(chēng)建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

　　建設項目在可行性研究階段和初步設計階段都應該考慮投入用于安全生產(chǎn)的專(zhuān)項資金的預算。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在日常運行過(guò)程中應該安排用于安全生產(chǎn)的專(zhuān)項資金，進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造增添安全設施和防護設備以及個(gè)體防護用品;配備安全衛生管理、檢查、事故調查分析、檢測檢驗的用房和檢查、檢測、通信、錄像、照相、微機、車(chē)輛等、設施、設備;根據生產(chǎn)特點(diǎn)，適應事故應急預案措施的需要，配備必要的訓練、急救、搶險的設備、設施，以及安全衛生管理需要的其他設備、設施;配備安全衛生培訓、教育(含電化教育)設備和場(chǎng)所。設計單位和生產(chǎn)單位應根據安全管理的需要，配備必要的人員和管理、檢查、檢測、培訓教育和應急搶救儀器設備和設施，如設置衛生室并配置相應的急救藥品，高溫作業(yè)需要設置有空調的休息室，化工裝置有的需要設置相應的防毒面具、淋洗、洗眼器等。

　　四、安全培訓和教育

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓和教育工作分3個(gè)層面進(jìn)行。

　　(1)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓教育，側重面為國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規、行政規章和各種技術(shù)標準、規范，了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本脈絡(luò )，掌握對整個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書(shū)。

　　(2)從業(yè)人員的安全培訓教育在于了解安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。

　　(3)特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。要選拔具有一定文化程度、操作技能、身體健康和心理素質(zhì)好的人員從事相關(guān)工作，并定期進(jìn)行考察、考核、調整。重大危險崗位作業(yè)人員還需要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)訓練，有條件的單位最好能對該類(lèi)作業(yè)人員進(jìn)行身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)的測定，避免由于作業(yè)人員先天性素質(zhì)缺陷而造成安全隱患。

　　對作業(yè)人員要加強職業(yè)培訓、教育，使作業(yè)人員具有高度的安全責任心、縝密的態(tài)度，并且要熟悉相應的業(yè)務(wù)，有熟練的操作技能，具備有關(guān)物料、設備、設施、防止工藝參數變動(dòng)及泄漏等的危險、危害知識和應急處理能力，有預防火災、爆炸、中毒等事故和職業(yè)危害的知識和能力，在緊急情況下能采取正確的應急方法，事故發(fā)生時(shí)有自救、互救能力。

　　加強對新職工的安全教育、專(zhuān)業(yè)培訓和考核，新進(jìn)人員必須經(jīng)過(guò)嚴格的三級安全教育和專(zhuān)業(yè)培訓，并經(jīng)考試合格后方可上崗。對轉崗、復工人員應參照新職工的辦法進(jìn)行培訓和考試。對職工每年至少進(jìn)行兩次安全技術(shù)培訓和考核。

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