城市防火規劃是整個(gè)城市規劃的一個(gè)重要組成部分，也是加強城市消防工作必不可少的重要措施。建國后，我國政府非常重視這一工作，先后制定了一系列法令和條例，為搞好城市防火規劃奠定了可靠的法律依據和保證。但總的看，城市防火規劃仍是當前國內外建筑界、消防界理論工作者正在研究的一個(gè)新課題，總體上尚缺乏成形的、系統完整的基礎理論，致使城市在發(fā)生大火時(shí)缺乏抵御能力，遭受慘重損失。如1943年日本東京關(guān)東地震大火;1981年香港三起棚戶(hù)區大火;1983年黑龍江哈爾濱大火;1985年黑龍江伊春市大火，都暴露出城市防火規劃不合理、易燃建筑密集、道路狹窄、消防水源缺乏的先天性弊病。因此，城市防火規劃是一項涉及城市整體安全，造福子孫后代的百年大計，應當引起我們的高度重視。本文試圖結合自己以往工作實(shí)踐中的體會(huì )，對城市防火規劃問(wèn)題作一初步探討，供大家參考。

　　一、城市防火規劃的任務(wù)和要求

　　城市防火規劃是一項綜合性很強的工作，由于我國的城市大多數是老城市，城市建設中大量的是對舊城的規劃改造，而防火規劃則面臨著(zhù)研究解決原有不合理的布局和現存火險隱患與舊城改造、新城建設之間的尖銳矛盾。因此，在工作中要把主觀(guān)愿望和客觀(guān)實(shí)際結合起來(lái)，統籌兼顧，全面考慮?？偟娜蝿?wù)和要求包括三個(gè)方面：

　　(一)結合城市的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定總對策，這是城市防火規劃的首要任務(wù)。所謂總對策是指對城市中牽動(dòng)全局、涉及城市命脈、對國計民生有著(zhù)重大影響的某些方面制定出綱領(lǐng)性的、系統全面的消防保衛措施，并在規劃建設中堅定不移地貫徹實(shí)施，不斷提高城市防御火災侵襲能力的總體方案。根據城市的性質(zhì)，現狀特點(diǎn)、自然條件(地理位置、氣候、地震區等等)研究火災形成的各種原因、特點(diǎn)、發(fā)展蔓延趨向以及嚴重后果，從城市建設的總體規劃上確定相應的防范和應變措施。如對城市的劃區防火分隔;大面積火災情況下的撲救、疏散、搶救醫療方案;對黨政首腦機構、重要軍事目標、科研單位以及電臺、電視臺、鐵路、港口碼頭、飛機場(chǎng)等對外聯(lián)系和交通、通訊樞紐的保護措施;對重點(diǎn)工礦企業(yè)，特別是易燃易爆單位，如何不受大火威脅，防止發(fā)生不良連鎖反應等，都要進(jìn)行科學(xué)的預見(jiàn)和分析，從規劃和建設上落實(shí)防范措施，增強城市的防火自救能力，以保護城市在經(jīng)受重大天災人禍引起大火的情況下，能夠有效地控制局面，迅速消除事故后果，維持城市的正常社會(huì )功能，最大限度地減少火災造成的物質(zhì)損失和人員傷亡。譬如在港口城市，需要保證航道在任何情況下能暢通無(wú)阻，必須嚴格限制在沿航道兩側陸域或水面設置大型易燃、可燃液體貯罐或易燃易爆物資倉庫，確保港口的咽喉、蜂腰等部位航道的絕對安全。

　　(二)在城市規劃中納入防火要求?？偟囊笫牵横槍φ麄€(gè)城區和各組團的實(shí)際情況，對關(guān)系全局安全的各方面統籌安排，使各功能分區之間關(guān)系合理，不留火險隱患;使上、下水和供電、交通、通訊等公用設施有利于防火和滅火;規劃好防火區之間的防火分隔措施，使建筑群的密度適宜，位置和間距得當，消除蔓延的可能性;對城市的山林和綠化工作進(jìn)行防火綜合規劃，使之不僅有利于大自然的生態(tài)平衡和美化城市環(huán)境，而且有利于防止釀成城市大火和保障文物古跡及風(fēng)光點(diǎn)的防火安全;對城市的廣場(chǎng)，地下工程設施也要進(jìn)行綜合防火規劃，使之有利于在緊急情況下有效地疏散、隱蔽人員和物資。同時(shí)，要結合城市規劃和建設，同時(shí)規劃和建設消防站、消防供水、消防通訊和消防通道等專(zhuān)門(mén)設施，使城區和郊區有健全的，與城市發(fā)展相適應的消防體系。另外，還要注意到，城市防火規劃的特點(diǎn)是絕大多數防火措施往往融合在各個(gè)單項的規劃和建設中，因此，在考慮城市的總體規劃、區域規劃和有關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃的同時(shí)，要與上述防火規劃有機地結合起來(lái)，做到同步實(shí)施。為此，應注意以下幾點(diǎn)：一是從全局出發(fā)，認真貫徹“預防為主，防消結合”的消防工作方針，嚴格按照《中華人民共和國消防條例》的各項要求，在制定新城鎮和新區域的防火規劃時(shí)，既要從嚴要求，又要充分節約用地和節省基本建設投資;在改造舊城區時(shí)，如因條件限制，某些防火措施一時(shí)難以實(shí)現，則可以根據實(shí)際情況適當從寬從緩，但要采取積極措施，保障防火安全，并為以后全面解決創(chuàng )造條件。但對那些已構成重大火險隱患的問(wèn)題，則必須認真對待，力求及時(shí)解決。二是城市防火規劃要和單項工程的防火設計結合起來(lái)，避免脫節和落空，以保證防火規劃能得到全面落實(shí)。三是注意將城郊集鎮的防火規劃與城區的防火規劃做一體化考慮，力求同步實(shí)施，這樣不但對加快城鄉融合過(guò)程能起積極的促進(jìn)作用，而且能使近城地區得到科學(xué)合理的發(fā)展。四是要不斷地研究新情況，探索新理論，解決新問(wèn)題，不斷提高城市防火規劃的質(zhì)量和水平。

　　(三)加強城市規劃建設中的防火監督管理。實(shí)踐證明，城市規劃建設中的防火監督管理必須實(shí)行依法管理、科學(xué)管理和嚴格管理，這是實(shí)施城市防火規劃的基本保證。如對城市規劃和各項工程項目進(jìn)行技術(shù)論證，方案審查、設計會(huì )審、施工檢查和竣工驗收時(shí)，都要從防火安全方面進(jìn)行認真的評價(jià)、審查和檢驗。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾，并且有可能造成重大后患時(shí)，規劃和建設都要服從防火安全的需要，絕不能遷就一時(shí)方便和暫時(shí)的經(jīng)濟效益，不計后果，從而給城市留下無(wú)窮的隱患。另外，公安消防部門(mén)要建立健全防火監督管理的工作機構和工作程序，與規劃、設計、施工等部門(mén)聯(lián)合審查城市規劃和建設，從圖紙設計到竣工驗收都要手續健全、正規，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，使各項防火措施及時(shí)落實(shí)。

　　二、城市防火規劃的要點(diǎn)

　　(一)合理布局城市的功能分區。一是將易燃易爆或散發(fā)可燃氣體、蒸汽、粉塵的生產(chǎn)和倉儲單位布置在城郊的單獨區域，位于居民生活區的下風(fēng)向或側風(fēng)向，遠離重要的政治、軍事、科研中心和能源、交通、通訊樞紐，并避免設置在山凹窩風(fēng)地區。二是盡量避免易燃可燃物資集中的單位沿當地常年主導風(fēng)向連片設置，并加強防火分隔，以防止發(fā)生大面積火災。三是對不直接為本城市服務(wù)的大型國家物資貯備倉庫、外貿倉庫等，要布置在城郊邊緣地區;為城市服務(wù)的大型倉庫可布置在工業(yè)倉儲區邊緣，以盡量避免大量物資過(guò)于集中，萬(wàn)一失火加重損失和釀成連片大火。四是對原有的影響區域防火安全的單位要有計劃有步驟地搬遷改造。

　　(二)劃分防火區。將城市劃分成若干防火區，并在防火區之間留出一定的防火間距或采取有效的防火分隔措施。一方面是防止火災的大面積蔓延，另一方面是保障一旦遇上大火房屋倒塌時(shí)，仍有可能通行車(chē)輛進(jìn)行滅火和疏散搶救。城市如采用組團式規劃時(shí)，可將每一個(gè)組團看做是大的防火區，在每一個(gè)組團區內又可再分小防火區。防火區規模大小，可參照防火規范對消防道路的間距要求(不宜大于160米)和城市干道之間的距離要求(一般為800米到1200米)大體以2.5公頃為模數考慮為宜。生活居住區參照居住用地指標(近期每人24到35平方米，遠期40到58平方米)和居住小區人口規模(一般按一萬(wàn)人左右考慮)，其防火區的大小，當多數建筑物為一、二級耐火等級時(shí)，最大為40公頃;多數建筑物為三級耐火等級時(shí)，最大為10公頃;易燃棚戶(hù)區則應限制每個(gè)防火區規模不宜大于2公頃。工業(yè)防火區的規模大小，甲、乙類(lèi)生產(chǎn)區內，當多數建筑物為一、二級耐火等級時(shí);不要大于2.5公頃;丙類(lèi)生產(chǎn)區內，多數建筑物是一、二級耐火等級時(shí)，不宜大于10公頃;多數建筑物為三級耐火等級時(shí)，不宜大于5公頃;多數建筑物為四級耐火等級時(shí)，不宜大于2.5公頃。防火區之間的防火間距，應能滿(mǎn)足防止火勢大片蔓延，保障在房屋倒塌時(shí)仍能通行消防和救援車(chē)輛的要求。在生活居住區內，當相鄰防火區內多數是一、二級耐火等級時(shí)，可相隔25米;其中一個(gè)防火區內的多數建筑物是三級或四級耐火等級時(shí)，依次增加1米到2米為宜。

　　(三)改造棚戶(hù)區。一是在棚戶(hù)區內疏通消防道路，開(kāi)辟防火間距，或插建耐火等級較高的建筑物，將原有的大片棚戶(hù)區分為若干組，防止發(fā)生火災時(shí)大片蔓延;二是將混雜在棚戶(hù)區內的工廠(chǎng)、倉庫等搬遷出去;三是增加消防供水設施，提高棚戶(hù)區內的自防自救能力;四是有計劃地逐步翻建耐火等級較高的新區。

　　(四)規劃好消防道路和消防水源。一是在交通干道之間或干道與鐵路之間盡量形成立體交叉，并在交通流量大的地段設輔助道路，以保證在主干道擁塞時(shí)滅火搶險車(chē)輛能迅速通過(guò);二是重點(diǎn)防火單位應有直接與市政干道相連的道路，如果中間經(jīng)過(guò)漫水橋，商業(yè)鬧市區或集市貿易區時(shí)，要有繞過(guò)這些地點(diǎn)的輔助道路。當與鐵路平交時(shí)，應有兩個(gè)交叉路口，相距不小于一列火車(chē)的長(cháng)度，(一般是一千米);三是結合道路和供水設施的建設，同時(shí)規劃市政公共消防栓;四是嚴重缺水地區要充分考慮利用已有水源(如水庫、水井、水塘、海河等)，并保證消防車(chē)輛能靠近和取水方便。

　　(五)做好對專(zhuān)門(mén)消防項目的規劃。一是按消防站設置規定規劃全市的消防站，滿(mǎn)足消防車(chē)輛五分鐘內到達責任區邊緣的要求;二是規劃建設城區與郊區的電話(huà)和無(wú)線(xiàn)電通訊設施，并在城市的制高點(diǎn)設置火情瞭望站。

　　總之，城市防火規劃是城市規劃中極為重要的一項專(zhuān)業(yè)規劃，應當作為城市規劃的一個(gè)組成部分并入城市規劃的案卷，同步貫徹實(shí)施，使城市的基礎條件能適應抵御重大火災的襲擊，最大限度的減少損失，確保城市建設的順利發(fā)展。

更多資料請點(diǎn)擊：安全教育