與安全技術(shù)對策措施處于同一層面上的安全管理對策措施，其在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中與前者起著(zhù)同等重要的作用。如果將安全技術(shù)對策措施比做計算機系統內的硬件設施，那么安全管理對策措施則是保證硬件正常發(fā)揮作用的軟件。安全管理對策措施通過(guò)一系列管理手段將企業(yè)的安全生產(chǎn)工作整合、完善、優(yōu)化，將人、機、物、環(huán)境等涉及安全生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節有機地結合起來(lái)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在安全健康的前提下正常開(kāi)展，使安全技術(shù)對策措施發(fā)揮最大的作用。

　　1.建立安全管理制度

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。”等法律法規和技術(shù)標準的要求。

　　例如：依據企業(yè)的自身特點(diǎn)，應建立《安全生產(chǎn)總則》、《安全生產(chǎn)守則》、《“三同時(shí)”管理制度》等指導性安全管理文件，制定《安全生產(chǎn)責任制》、《工藝技術(shù)安全生產(chǎn)規程》、《安全操作規程》;明確各級人員的安全生產(chǎn)崗位責任制，對日常安全管理工作，應建立相應的《安全檢查制度》、《安全生產(chǎn)巡視制度》、《安全生產(chǎn)交接班制度》、《安全監督制度》、《安全生產(chǎn)確認制》、《安全生產(chǎn)獎懲制度》、《有毒有害作業(yè)管理制度》、《勞保用品管理制度》、《廠(chǎng)內交通運輸安全管理條例》等管理制度;對工傷事故應建立《傷亡事故管理制度》、《傷亡事故責任者處理規定》、《職業(yè)病報告處理制度》等制度;對設備、工機具等應建立《特種設備管理責任制度》、《危險設備管理制度》、《手持電動(dòng)工具管理制度》、《吊索具安全管理規程》、《蒸汽鍋爐、壓力容器管理細則》等制度。

　　2.建立并完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理組織機構和人員配置

　　保證各類(lèi)安全生產(chǎn)管理制度能認真貫徹執行，各項安全生產(chǎn)責任制能落實(shí)到人。明確各級第一負責人為安全生產(chǎn)第一責任人。

　　《安全生產(chǎn)法》第十九條規定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

　　國家安全生產(chǎn)監督管理局頒布的安監管管二字[2003]38號文《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評價(jià)導則》內容規定，危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位應有安全管理機構或者配備專(zhuān)職安全管理人員;從業(yè)人員在10人以下的，有專(zhuān)職或兼職安全管理人員;個(gè)體工商戶(hù)可委托具有國家規定資格的人員提供安全管理服務(wù)。

　　中、小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可根據上述兩條規定的精神，結合本單位的特點(diǎn)確定安全管理機構的設置和人員配置模式。

　　在落實(shí)安全生產(chǎn)管理機構和人員配置后，還需建立各級機構和人員安全生產(chǎn)責任制。

　　各級人員安全職責包括單位負責人及其副手、總工程師(或技術(shù)總負責人)、車(chē)間主任(或部門(mén)負責人)、工段長(cháng)、班組長(cháng)、車(chē)間(或部門(mén))安全員、班組安全員、作業(yè)工人的安全職責。

　　3.建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的長(cháng)效保障機制

　　從資金和設施裝備等物質(zhì)方面保障安全生產(chǎn)工作正常進(jìn)行，也是安全管理對策措施的一項內容?！栋踩a(chǎn)法》第18條規定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。第24條規定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱(chēng)建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

　　建設項目在可行性研究階段和初步設計階段都應該考慮投入用于安全生產(chǎn)的專(zhuān)項資金的預算。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在日常運行過(guò)程中應該安排用于安全生產(chǎn)的專(zhuān)項資金，進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造增添安全設施和防護設備以及個(gè)體防護用品;配備安全衛生管理、檢查、事故調查分析、檢測檢驗的用房和檢查、檢測、通信、錄像、照相、微機、車(chē)輛等、設施、設備;根據生產(chǎn)特點(diǎn)，適應事故應急預案措施的需要，配備必要的訓練、急救、搶險的設備、設施，以及安全衛生管理需要的其他設備、設施;配備安全衛生培訓、教育(含電化教育)設備和場(chǎng)所。設計單位和生產(chǎn)單位應根據安全管理的需要，配備必要的人員和管理、檢查、檢測、培訓教育和應急搶救儀器設備和設施，如設置衛生室并配置相應的急救藥品，高溫作業(yè)需要設置有空調的休息室，化工裝置有的需要設置相應的防毒面具、淋洗、洗眼器等。

　　4、建立開(kāi)展經(jīng)常性的安全培訓和教育

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓和教育工作分3個(gè)層面進(jìn)行。

　　(1)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓教育，側重面為國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規、行政規章和各種技術(shù)標準、規范，了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本脈絡(luò )，掌握對整個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書(shū)。

　　(2)從業(yè)人員的安全培訓教育在于了解安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。

　　(3)特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。要選拔具有一定文化程度、操作技能、身體健康和心理素質(zhì)好的人員從事相關(guān)工作，并定期進(jìn)行考察、考核、調整。重大危險崗位作業(yè)人員還需要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)訓練，有條件的單位最好能對該類(lèi)作業(yè)人員進(jìn)行身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)的測定，避免由于作業(yè)人員先天性素質(zhì)缺陷而造成安全隱患。

　　對作業(yè)人員要加強職業(yè)培訓、教育，使作業(yè)人員具有高度的安全責任心、縝密的態(tài)度，并且要熟悉相應的業(yè)務(wù)，有熟練的操作技能，具備有關(guān)物料、設備、設施、防止工藝參數變動(dòng)及泄漏等的危險、危害知識和應急處理能力，有預防火災、爆炸、中毒等事故和職業(yè)危害的知識和能力，在緊急情況下能采取正確的應急方法，事故發(fā)生時(shí)有自救、互救能力。

　　加強對新職工的安全教育、專(zhuān)業(yè)培訓和考核，新進(jìn)人員必須經(jīng)過(guò)嚴格的三級安全教育和專(zhuān)業(yè)培訓，并經(jīng)考試合格后方可上崗。對轉崗、復工人員應參照新職工的辦法進(jìn)行培訓和考試。對職工每年至少進(jìn)行兩次安全技術(shù)培訓和考核。

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