1安全生產(chǎn)法規的概念

　　安全生產(chǎn)法規是保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中安全與健康，以及生產(chǎn)財產(chǎn)安全的法律規范的總稱(chēng)。安全生產(chǎn)法規有廣義和狹義兩種解釋?zhuān)瑥V義的安全生產(chǎn)法律是指我國保護勞動(dòng)者和保障生產(chǎn)資料及財產(chǎn)的全部法律規范。因為，這些法律規范都是為了保護國家利益和勞動(dòng)人民的利益而制定的。如有關(guān)安全技術(shù)、安全工程、勞動(dòng)合同、工傷保險、職業(yè)技術(shù)培訓、組織工會(huì )和民主管理等方面的法規。狹義的安全生產(chǎn)法律是指國家為了改善勞動(dòng)條件，保護勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，以及保障生產(chǎn)安全所采取的各種措施的法律規范。如勞動(dòng)安全衛生規程;對女工和未成年工安全生產(chǎn)的特別規定;關(guān)于工作時(shí)間、休息時(shí)間和休假制度的規定;關(guān)于安全生產(chǎn)的組織和管理制度的規定，等等。安全生產(chǎn)法規的表現形式是國家制定的關(guān)于安全生產(chǎn)的各種規范性文件，它可以表現為享有國家立法權的機關(guān)制定的法律，也可以表現為國務(wù)院及其所屬的部、委員會(huì )發(fā)布的行政法規、決定、命令、指示、規章以及地方性法規等，還可以表現為各種安全衛生技術(shù)規程、規范和標準。

　　安全生產(chǎn)法規是黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策的集中表現，是上升為國家意志的一種行為準則。它以法律的形式規定人們在生產(chǎn)過(guò)程中的行為規則，規定什么是合法的，可以去做，什么是非法的，禁止去做;在什么情況下必須怎樣做，不應該怎樣做，等等，用國家強制力來(lái)維護企業(yè)安全生產(chǎn)的正常秩序。因此，有了各種安全生產(chǎn)法規，就可以使安全生產(chǎn)工作做到有法可依、有章可循。誰(shuí)違反了這些法規，無(wú)論是單位或個(gè)人，都要負法律上的責任。

　　2安全生產(chǎn)法規的特征

　　安全生產(chǎn)法規是整個(gè)國家法規體系的一部分，因此它具有法的一般特征。

　　我國安全生產(chǎn)法律制度的建立與完善，與黨的安全生產(chǎn)政策有密切的關(guān)系。這種關(guān)系，就是政策是法規的依據，法規政策的定型化、條文化。應該明確，在過(guò)去法制很不完備，沒(méi)有安全生產(chǎn)法規的場(chǎng)合，只能依照黨的安全生產(chǎn)政策做好安全生產(chǎn)工作。這時(shí)，黨的安全生產(chǎn)政策實(shí)際上已經(jīng)起了法規的作用，已賦予了它一種新的屬性，這種屬性是國家所賦予的而不是政策本身就具有的。

　　隨著(zhù)我國法制建設的發(fā)展，有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規已逐步完善，用法制的手段來(lái)維護企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序，保證國家安全生產(chǎn)的目的，已成為現實(shí)和發(fā)揮重要的作用。

　　安全生產(chǎn)法規的特點(diǎn)有：

　　保護的對象是勞動(dòng)生產(chǎn)人員、生產(chǎn)資料和國家財產(chǎn);

　　安全生產(chǎn)法規具有強制性的特征;

　　安全生產(chǎn)法規涉及自然科學(xué)和社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域，因此具有政策性特點(diǎn)，又有科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。

　　3安全生產(chǎn)法規的作用

　　安全生產(chǎn)法規的作用主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　(1)為保護勞動(dòng)者的安全健康提供法律保障

　　我國的安全生產(chǎn)法規是以搞好安全生產(chǎn)、工業(yè)衛生、保障職工在生產(chǎn)中的安全、健康為前提的。它不僅從管理上規定了人們的安全行為規范，也從生產(chǎn)技術(shù)上、設備上規定實(shí)現安全生產(chǎn)和保障職工安全健康所需的物質(zhì)條件。多年安全生產(chǎn)工作實(shí)踐表明，切實(shí)維護勞動(dòng)者安全健康的合法權益，單靠思想政治教育和行政管理不行，不僅要制訂出各種保證安全生產(chǎn)的措施，而且要強制人人都必須遵守規章，要用國家強制力來(lái)迫使人們按照科學(xué)辦事，尊重自然規律、經(jīng)濟規律和生產(chǎn)規律，尊重群眾，保證勞動(dòng)者得到符合安全衛生要求的勞動(dòng)條件。

　　(2)加強安全生產(chǎn)的法制化管理

　　安全生產(chǎn)法規是加強安全生產(chǎn)法制化管理的章程，很多重要的安全生產(chǎn)法規都明確規定了各個(gè)方面加強安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理的職責，推動(dòng)了各級領(lǐng)導特別是企業(yè)領(lǐng)導對勞

　　動(dòng)保護工作的重視，把這項工作擺上領(lǐng)導和管理的議事日程。

　　(3)指導和推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)

　　安全生產(chǎn)法規反映了保護生產(chǎn)正常進(jìn)行、保護勞動(dòng)者勞動(dòng)中安全健康所必須遵循的客觀(guān)規律，對企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。同時(shí)，由于它是一種法律規范，具有法律約束力，要求人人都要遵守，這樣，它對整個(gè)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展具有用國家強制力推行的作用。

　　(4)促進(jìn)生產(chǎn)力的提高，保證社會(huì )主義建設事業(yè)的順利發(fā)展

　　安全生產(chǎn)是職工十分關(guān)切，關(guān)系到他們切身利益的大事，通過(guò)安全生產(chǎn)立法，使勞動(dòng)者的安全衛生有了保障。職工能夠在符合安全衛生要求的條件下從事勞動(dòng)生產(chǎn)，必然會(huì )激發(fā)他們的勞動(dòng)積極性和創(chuàng )造性，從而促使勞動(dòng)生產(chǎn)率的大大提高。安全生產(chǎn)法律、法規對生產(chǎn)的安全衛生條件提出與現代化建設相適應的強制性要求，這就迫使企業(yè)領(lǐng)導在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策上，以及在技術(shù)、裝備上采取相應措施，以改善勞動(dòng)條件、加強安全生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，加速技術(shù)改造的步伐，推動(dòng)社會(huì )生產(chǎn)串的提高。

　　在社會(huì )主義現代化建設中安全生產(chǎn)法以法律形式，協(xié)調人與人之間、人與自然之間的關(guān)系，維護生產(chǎn)的正常秩序，為勞動(dòng)者提供安全、衛生的勞動(dòng)條件和工作環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的順利進(jìn)行。

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