黨的十七大報告提出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。隨著(zhù)重慶電力系統學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的深入開(kāi)展，越發(fā)覺(jué)得“以人為本”在企業(yè)管理、企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要性。特別是安全生產(chǎn)方面有為關(guān)鍵。沙坪壩供電局連續幾年，都是通過(guò)用典型教育激發(fā)人，嚴密制度約束人，豐富活動(dòng)凝聚人的方式，使連續安全天數接近2000天，創(chuàng )出了供電局有史以來(lái)最難得的輝煌。然而，回顧安全生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程，仍有很多東西值得思考：如上至國家電網(wǎng)公司，下到基層班組，無(wú)不例外地強調電力安全，并形成了電力企業(yè)行之有效的規程、標準、制度等有形的東西，用來(lái)規范參與電力生產(chǎn)的人的行為。同時(shí)，制度、規定以及多年的安全生產(chǎn)實(shí)際工作經(jīng)驗的應用，形成了大量的規范人行為的無(wú)形的東西，那就是員工的安全意識。但為什么總有相類(lèi)似的事故反復發(fā)生，即使采取的措施一項比一項更堅決、更嚴厲，而又始終不能完全杜絕，甚至有時(shí)感到 “如履薄冰”。因此，筆者通過(guò)學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論，認為堅持以人為本，深入探索安全生產(chǎn)中的“人”與 “文化”這兩個(gè)特別強烈的元素，就很有必要。

　　一、以人為本是安全生產(chǎn)的基礎

　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。在電力企業(yè)的安全生產(chǎn)系統中，人是最為重要的元素。要使人的安全切實(shí)得到保障，還是要靠人來(lái)具體落實(shí)那些針對人身安全而制定的安全措施和規范。在開(kāi)展工作時(shí)，要站在保障人身安全的高度，提出電力安全工作的系列要求，其中人的素質(zhì)又是對工作質(zhì)量及完成情況起著(zhù)決定性的因素。從更大的范圍來(lái)講，人又是一個(gè)企業(yè)是否能夠實(shí)現其企業(yè)目標的至關(guān)重要的因素。這就歸結為一點(diǎn)，所有的安全生產(chǎn)工作，甚至企業(yè)目標的實(shí)現，是以人為中心而展開(kāi)的。就沙坪壩供電局而言，逢年過(guò)節是員工情趣的活躍期，要想確保安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行，我們始終堅持電力調度、設備檢修等工作有張有弛，避免因人的心理因素影響安全生產(chǎn)。

　　二、協(xié)調發(fā)展的安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂

　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)是協(xié)調的發(fā)展觀(guān)。我們在安全生產(chǎn)過(guò)程中，注重用制度和工作流程來(lái)約束員工的行為，很少顧及員工的心理狀態(tài)，實(shí)質(zhì)上這是違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)的，長(cháng)期以來(lái)形成了口頭上的安全文化，或者是“聾子耳朵”式的安全文化。所以，我們構建安全文化不僅做到安全生產(chǎn)與電力營(yíng)銷(xiāo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的協(xié)調，而且要做到人的行為與人的心理的管理協(xié)調。這樣的安全文化才有利于熏陶職工的安全情愫，強化職工的安全意識，使職工在潛移默化中接受教育，深刻認識安全生產(chǎn)的重要性、必要性，增強自覺(jué)的安全行為，主動(dòng)為企業(yè)的安全生產(chǎn)出謀劃策，更重要的是它可極大地強化企業(yè)的核心價(jià)值觀(guān)。

　　1、 安全文化可糾正職工的麻痹思想和蠻干行為

　　在安全文化中，既有積極的認識，也有消極的觀(guān)念。如有的人認為“事故不可知，防不勝防”，“事故是不可避免的”等非常消極的觀(guān)念，通過(guò)發(fā)揮安全文化的教育功能，能有力地糾正類(lèi)似認識上的誤區，樹(shù)立起正確的安全思想意識。其實(shí)，人類(lèi)完全有能力掌握自己的命運，“出不出事故，不能憑運氣”，是取決于主客觀(guān)的防范措施是否落實(shí);是否發(fā)生事故，不是不可知，而是能夠預防的。在沙坪壩供電局的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，我們始終倡導“安全就是生命”的安全理念，并圍繞安全生產(chǎn)開(kāi)展員工大家談、員工家屬大家談、知識競賽、文藝匯演等文化活動(dòng)，形成了員工、班組、企業(yè)共同談安全、保安全的“三位一體”管理模式。因此，除了不可抗拒的自然災害之外，很多生產(chǎn)事故都是可以預防的，關(guān)鍵是看管理者如何通過(guò)教育傳播安全文化，來(lái)極大地拓寬人的視野，提高員工正確認識安全問(wèn)題的能力。

　　2、安全文化能使職工養成良好的安全習慣

　　安全規程、安全法令、安全規章制度等，都是一種帶有嚴格規范性的文化，成為人們共同遵守和服從的行為準則。它不僅用嚴格、準確、簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言進(jìn)行闡述，告訴職工在一定的情況下應該做些什么，不應該做些什么，怎樣做是安全的，怎樣做是容易引發(fā)事故的，而且對每個(gè)員工都適用，不會(huì )因人因事而異。安全規程、安全法令和安全規章一經(jīng)頒布，就對任何組織和員工個(gè)人都具有同等的規范性和約束力，使組織和職工克服不良的習慣，養成良好的安全習慣。

　　3、安全文化具有極強的協(xié)調功能

　　電力企業(yè)安全管理是一個(gè)復雜的系統，在人與環(huán)境、人與機械、安監部門(mén)與其他部門(mén)、安全思想建設與安全設施建設、安全管理者與被管理者等所有的人、組織及各環(huán)節、各要素之間充滿(mǎn)著(zhù)矛盾，會(huì )出現摩擦，可以通過(guò)遵循一定的安全文化準則和精神、價(jià)值來(lái)協(xié)調各種關(guān)系，解決各類(lèi)矛盾，使安全管理系統的各方面都能處于有序運行、和諧配合、協(xié)調發(fā)展的狀態(tài)，產(chǎn)生整體效應，實(shí)現安全目標。

　　三、建立安全文化體系，推動(dòng)企業(yè)可持續發(fā)展

　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)是可持續的發(fā)展觀(guān)?？沙掷m的發(fā)展是指發(fā)展進(jìn)程有持久性、連續性。因此，建立安全文化體系，是對企業(yè)安全管理、安全規章制度的落實(shí)，起到協(xié)調、促進(jìn)的作用，使其推動(dòng)企業(yè)可持續發(fā)展。

　　1、安全文化建設模式

　　企業(yè)安全文化建設是個(gè)系統工程，要想實(shí)行一個(gè)合理的安全文化必須運用系統理論，必須樹(shù)立以人為本思想。促進(jìn)企業(yè)的安全管理和生產(chǎn)，首先要求充分發(fā)揮每名員工的主觀(guān)能動(dòng)性，使他們自身的潛能得到充分的發(fā)揮，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)，這是安全文化建設的出發(fā)點(diǎn)。從不同的對象群體的具體特點(diǎn)入手，構建一個(gè)適合不同群體人員的安全文化運行模式這是建立安全文化體系的重要手段。良好的安全文化管理要具備這樣幾個(gè)特點(diǎn)：第一，它是一種無(wú)形管理，在這種方式中管理者與被管理者的區別消失，有利于減少管理者與被管理者之間人為的磨擦從而提高管理績(jì)效;第二、這種管理方式是一種全面管理，以文化的方式彌補以往管理的不足;第三、管理是靈活、能動(dòng)的管理方式，是以精神、價(jià)值觀(guān)為導向。因此這種方式能夠體現出現代的、科學(xué)管理的全部?jì)群?/p>

　　2、建立珍愛(ài)生命的安全價(jià)值觀(guān)

　　人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。生命有限，安全無(wú)限，用有限的生命，創(chuàng )造無(wú)限安全。這是社會(huì )發(fā)展的需要，更是人們追求新生活的需要。人的生命是有限的，但人們追求健康的安全的生活是無(wú)限的，為此要用有限的生命，創(chuàng )造無(wú)限的安全，使人們的生活更美好，身體更健康。就要企業(yè)要凡事多為員工著(zhù)想，維護員工的生存權力和在安全生產(chǎn)方面的知情權和建議權，為員工創(chuàng )造安全和諧的工作環(huán)境和安全保障。因為安全文化的建設是以實(shí)現員工的價(jià)值、保護員工的生命安全與健康為宗旨的，充分體現了企業(yè)對員工的關(guān)愛(ài)。所以企業(yè)要通過(guò)對安全文化理念的大力宣傳和有力實(shí)施，不斷提高員工的安全素質(zhì)，增強員工的防范意識，使員工從“要我安全”轉變?yōu)?ldquo;我要安全”，并使“我要安全”的意識深入到每位員工的心中，逐步使每位員工將安全記在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，做到人人都能“自主管理”，“不傷害別人”，“不傷害自己”，“不被別人傷害”。

　　3、建立安全文化建設評價(jià)系統

　　對安全文化進(jìn)行衡量的因素有哪些，還沒(méi)有定論。當評價(jià)或自我評價(jià)單位的安全文化績(jì)效時(shí)，應著(zhù)重考察下列幾對關(guān)系：不僅考察行政性指令和制度的完善，更要考察這些硬性因素的意識支柱;不僅考察員工們的安全知識，更要考察人們對待安全科學(xué)技術(shù)的態(tài)度;不僅考察事故率及損失率的下降值，更要考察對待這種下降的心理態(tài)勢;不僅考察有序的安全生產(chǎn)環(huán)境，更要考察產(chǎn)生這種環(huán)境的感情基礎;不僅考察企業(yè)領(lǐng)導的安全決策，更要考察這種決策折射出的領(lǐng)導人信仰的安全哲學(xué);不僅考察安全管理各項活動(dòng)的成果，更要考察這些成果體現出來(lái)的安全行為準則。

　　4、強化安全文化教育

　　建設安全文化的一個(gè)重要目的，就是豐富安全的物質(zhì)文化、優(yōu)化安全的行為文化、建立安全的觀(guān)念文化，對此，安全教育起著(zhù)重要的作用?？梢哉f(shuō)安全教育是發(fā)展安全文化的動(dòng)力。一般情況下，應該要對各級管理層進(jìn)行安全認識和決策技術(shù)的培訓，對員工進(jìn)行安全態(tài)度、安全技能和安全知識的培訓，對安全專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理方法的培訓。安全培訓所遵循的原則如下:

　　(1)理論聯(lián)系實(shí)際的原則。安全活動(dòng)具有明顯的實(shí)用性和實(shí)踐性，進(jìn)行安全培訓的最終目的是對事故和災害的防范，只有通過(guò)生活和工作中實(shí)踐行動(dòng)，才能達到此目的。因此，安全培訓過(guò)程中，必須做到理論聯(lián)系實(shí)際，特別注意現場(chǎng)說(shuō)法、案例分析等，這是安全教育的基本形式。

　　(2)教與學(xué)互動(dòng)的原則。從受教育者的角度接受安全培訓，利己、利家、利人，是與自身的安全、健康、幸福息息相關(guān)的事情。所以，接受安全培訓的學(xué)習態(tài)度應當是發(fā)自?xún)刃牡囊?。對此，我們應當避免對安全培訓效果的間接性、潛在性、偶然性的錯誤認識，全面地、長(cháng)遠地理解安全培訓活動(dòng)的意義和價(jià)值，使教學(xué)雙方的積極性都調動(dòng)起來(lái)，做到教與學(xué)互動(dòng)。

　　(3)鞏固性與反復性原則。安全知識，它會(huì )隨生活和工作方式的發(fā)展而改變。因此，所學(xué)的安全知識并不是立刻就能夠用上，有時(shí)可能一輩子都不會(huì )用上，但是，如果不學(xué)，一旦遇上事故就無(wú)法處理，則可能導致重大傷亡事故。此外，隨著(zhù)生產(chǎn)和技術(shù)的發(fā)展，事故發(fā)展條件也會(huì )變化，員工即使已掌握的安全知識，但會(huì )隨著(zhù)時(shí)間的推移而退化。“警鐘長(cháng)鳴”是安全領(lǐng)域的基本策略，其中就道出了安全培訓的鞏固性與反復性原則的理論寄出。

　　5、時(shí)刻關(guān)注員工的心理

　　據我國電力企業(yè)事故資料統計分析，在事故發(fā)生的各類(lèi)原因中，人為因素造成的事故約占事故總數的絕大部分，而在這些人的因素當中，很大一部分是由思想麻痹、注意力不集中、判斷不準確等心理因素造成的。因此在加強安全文化建設時(shí)，必須特別關(guān)注員工的心理。作業(yè)者在從事作業(yè)活動(dòng)的過(guò)程中，始終伴隨著(zhù)多種復雜的心理活動(dòng)，在發(fā)展成事故的過(guò)程中，其心理現象是復雜多樣的，有時(shí)甚至十分微妙。在大多數情況下，可以總結為以下幾大類(lèi)非理智行為：

　　(1) 麻痹大意、僥幸心理，此類(lèi)作業(yè)者思想散漫、松懈，安全意識差，違章操作;

　　(2) 疲勞心理，此類(lèi)作業(yè)者精力嚴重缺乏，情緒嚴重低落,警覺(jué)性嚴重喪失;

　　(3) 錯覺(jué)心理，此類(lèi)作業(yè)者不遵守法規、制度，完全靠主觀(guān)意志作業(yè)，盲目操作;

　　(4) 取巧心理，此類(lèi)作業(yè)者圖“省時(shí)省力”，自作聰明，反而弄巧成拙;

　　(5) 無(wú)知心理，此類(lèi)作業(yè)者對作業(yè)項目一知半解，知識掌握不牢，安全認識不夠;

　　(6) 發(fā)泄心理，此類(lèi)作業(yè)者性格偏執任性，在生活、工作中不盡人意，轉而對電力設施發(fā)泄不滿(mǎn)。

　　此外，非理智行為的心理狀態(tài)還有厭倦心理、挫折心理、緊張心理、注意集中于一點(diǎn)心理、煩燥心理、抵觸心理等?？傊?，安全生產(chǎn)工作中必須特別注意觀(guān)察職工對待工作的行為，分析職工的心理特征，采取有針對性的措施對職工心理進(jìn)行及時(shí)疏導或者干預。

　　總之， 安全文化體系的建設，是一項復雜但意義重大的系統工程。要達到提高員工內聚力和核心競爭力之目的，必須以踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入基層、深入員工，將安全文化體系的構建融入企業(yè)的發(fā)展戰略目標中，從而實(shí)現企業(yè)的可持續發(fā)展。

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