《火災事故調查規定》中的簡(jiǎn)易調查程序，很大程度緩解了公安消防機構火災事故調查警力與任務(wù)嚴重失調的矛盾，是一種高效、節約、便捷、科學(xué)的火災調查程序。從實(shí)踐看，基層火調員對此還存在模糊認識，實(shí)施簡(jiǎn)易調查程序常出現一些不規范、不嚴謹的問(wèn)題。

　　一、對簡(jiǎn)易程序“四種情形”的理解

　　1、沒(méi)有人員傷亡

　　法律目前需要進(jìn)行醫學(xué)鑒定的有以下幾種情況：受傷程度較重，可能構成重傷的;火災受傷人員要求作鑒定的;當事人對傷害程度有爭議的。因此雙方對傷害有爭議就不能適用簡(jiǎn)易調查程序。在具體實(shí)踐當中只要當事人自身用火不慎、撲救火災過(guò)程中頭皮沒(méi)有受傷，手、腳燒傷面積不超過(guò)5cm2的，都可以認定為“沒(méi)有人員傷亡”。

　　2、直接財產(chǎn)損失輕微

　　簡(jiǎn)易程序中的財產(chǎn)損失只能是當事人自己或者沒(méi)有當事人的財產(chǎn)損失，“輕微”對不同家庭來(lái)說(shuō)具體情況不同，有的幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)元的損失都是輕微，而有的甚至幾百元都是“重大損失”，沒(méi)有具體數字規定時(shí)，要看火災當事人的承受能力，損失雖小但強烈要求查找原因、試圖轉嫁損失或者尋找賠償的，就不能使用簡(jiǎn)易程序。

　　3、當事人對火災事實(shí)沒(méi)有異議

　　這個(gè)“當事人”一定要是“單一”的，或者沒(méi)有當事人。兩個(gè)以上當事人(合伙經(jīng)營(yíng)或共同擁有財產(chǎn)處置權)雖然當時(shí)對火災事故原因沒(méi)有異議，但事后可能在承擔責任、賠償比例分配等利益上發(fā)生糾紛。另外個(gè)人覺(jué)得當事人對火災事實(shí)的異議有：起火時(shí)間、起火部位和起火點(diǎn)、起火原因、財產(chǎn)損失統計。如果對這四個(gè)問(wèn)題沒(méi)有異議的，應該作為使用簡(jiǎn)易程序的一個(gè)條件。

　　4、沒(méi)有放火嫌疑

　　火災發(fā)生時(shí)當事人及其相關(guān)人員看到起火全過(guò)程，起火物、引火源、起火原因都明確。同時(shí)要根據《公安機關(guān)消防刑偵部門(mén)火災調查工作協(xié)作規定》的相關(guān)依據，排除當事人的放火嫌疑。

　　二、常見(jiàn)幾個(gè)問(wèn)題

　　1、濫用簡(jiǎn)易調查程序

　　雖然《火災事故調查規定》明確規定了簡(jiǎn)易調查程序實(shí)施的四種情況，但在實(shí)施中也沒(méi)有嚴格執行標準，一些基層火調員嫌火災調查麻煩，只要一發(fā)生火災，不管符不符合簡(jiǎn)易調查的“四種情形”，只要不扯皮，就頻繁使用簡(jiǎn)易調查程序。

　　2、不及時(shí)到場(chǎng)調查

　　這種問(wèn)題主要是發(fā)生在晚上、休息日和節假日。有時(shí)因為未及時(shí)趕到現場(chǎng)，一些火災現場(chǎng)已被清理，導致無(wú)法掌握火災現場(chǎng)的真實(shí)情況。

　　3、簡(jiǎn)易程序復雜化

　　《火災事故調查規定》中規定：適用簡(jiǎn)易調查程序的，可以由一名火災事故調查人員調查?；馂氖鹿屎?jiǎn)易調查認定書(shū)應當場(chǎng)制作，簽字后交付當事人。但有些火調員沒(méi)有很好運用，把簡(jiǎn)易程序當一般程序調查，這樣人為增加了工作量，牽扯了過(guò)多的精力，降低了火災調查效率，有時(shí)還出現了火災認定不及時(shí)的問(wèn)題。

　　4、簡(jiǎn)易火災事故認定書(shū)不規范

　　一是格式不規范。目前消防監督系統的法律文書(shū)還未升級，有的火調員直接從系統打印，導致出具的文書(shū)不是新式文書(shū)。二是內容不規范。主要是文書(shū)中對火災事故事實(shí)認定要素不全，未按照相關(guān)要求進(jìn)行填寫(xiě)。

　　三、加強火災簡(jiǎn)易調查的幾點(diǎn)想法

　　1、加強法規業(yè)務(wù)學(xué)習

　　基層火調人員要認真學(xué)習公安部《火災事故調查規定》和《省公安廳關(guān)于火災事故調查分級管轄和簡(jiǎn)易程序適用問(wèn)題的通知》等相關(guān)規定。同時(shí)對一些火災調查的條文解釋要加強理解，領(lǐng)會(huì )法律意圖。

　　2、加強基層火調人員配置

　　目前基層大隊沒(méi)有設置火調員崗位，基本實(shí)行的是哪一片發(fā)生火災，管片的參謀就負責調查火災。導致一些干部執行火災調查程序參差不齊。個(gè)人覺(jué)得在基層火災隊伍配置上要優(yōu)化，建立“師徒”型培養模式，讓一些具有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，火災現場(chǎng)經(jīng)驗豐富的同志對一些有潛質(zhì)的、熱愛(ài)火災調查的年輕同志加以重點(diǎn)培養。

　　3、 加強理論和實(shí)踐的培訓

　　對火災簡(jiǎn)易調查工作可以采取集中理論培訓和個(gè)別實(shí)踐培訓的模式。支隊可以定期對基層監督人員進(jìn)行業(yè)務(wù)理論普訓。也可以選調大隊一些火調基礎薄弱的同志到支隊火調科參與火災調查實(shí)踐工作，在實(shí)踐中得到鍛煉。也可積極創(chuàng )造條件，將支隊火調專(zhuān)職人員輸送外地或院?？蒲袉挝贿M(jìn)行深造，使支隊火調隊伍整體推進(jìn)。

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