一、國家及社會(huì )對安監工作日益重視

　　1994年，國家提出建立現代企業(yè)制度，轉變政府職能，由原來(lái)直接管理轉向宏觀(guān)管理，對企業(yè)進(jìn)一步放權。很多企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，忽視安全投入，從而導致在1994年出現了建國后的第四次事故高峰。

　　1998年，我國政府進(jìn)行了深層次的機構改革。由勞動(dòng)部承擔的安全生產(chǎn)綜合管理、職業(yè)安全監察、礦山安全監察職能，轉交給國家經(jīng)貿委新成立的安全生產(chǎn)局承擔。由勞動(dòng)部承擔的職業(yè)衛生監督職能，交由衛生部承擔。由勞動(dòng)部承擔的鍋爐壓力容器監察職能，交由國家質(zhì)量技術(shù)監督局承擔，這種條塊職能一直延續到今天(國家經(jīng)貿委安全生產(chǎn)局的職能，在2000年交給國家安全生產(chǎn)監督管理局)。

　　2001年年初，由國家煤炭工業(yè)局和國家經(jīng)貿委安全生產(chǎn)局組建國家安全生產(chǎn)監督管理局(國家煤礦安全監察局)，行使國家安全生產(chǎn)綜合監管職能，歸國家經(jīng)貿委管理。2001年，“南丹”事故再一次震動(dòng)全國，各大媒體紛紛介入對安全生產(chǎn)的報道，在社會(huì )上形成了關(guān)注安全生產(chǎn)的熱潮。2003年，黨的“十六大”召開(kāi)，我國又進(jìn)行了一次機構改革，將國家安全生產(chǎn)監督管理局由國家經(jīng)貿委管理，改為國務(wù)院直屬機構，安監機構被提到了歷史上的最高地位。

　　隨著(zhù)國家及社會(huì )對安全工作的日益重視，原來(lái)的安全日→安全周→安全月轉變。

　　二、安全就是效益

　　首先，安全既是企業(yè)的效益也是個(gè)人的效益。一個(gè)員工在工地受到傷害，企業(yè)要100%的承擔醫藥費用，同時(shí)個(gè)人除了承受巨大的肉體傷害(甚至還有傷殘的可能)，也要承受因工傷影響個(gè)人收入。此外，

　　三、三級安全教育是指對新的招收的員工、新調入員工，來(lái)工地實(shí)習的學(xué)生或其他人員所進(jìn)行的廠(chǎng)級(項目部)安全教育、工區安全教育、班組安全教育。

　　1.項目部安全教育的主要內容

　　(1)講解勞動(dòng)保護的意義、任務(wù)、內容和其重要性，使新入廠(chǎng)的員工樹(shù)立起“安全第一”和“安全生產(chǎn)人人有責”的思想。

　　(2)介紹企業(yè)的安全概況，包括企業(yè)安全工作發(fā)展史，企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，工廠(chǎng)設備分布情況(重點(diǎn)介紹接近要害部位、特殊設備的注意事項)，項目安全生產(chǎn)的組織機構，項目的主要安全生產(chǎn)規章制度(如安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)獎懲條例，危險源管理、防護用品管理制度以及防火制度等等)。

　　(3)介紹國務(wù)院頒發(fā)的《全國職工守則》和企業(yè)職工獎懲條例以及工地內設置的各種警告標志和信號裝置等。

　　(4)介紹企業(yè)典型事故案例和教訓，搶險、救災、救人常識以及工傷事故報告程序等。

　　項目部級安全教育一般由項目安質(zhì)部負責進(jìn)行，時(shí)間為4-16小時(shí)。講解應和看圖片、現場(chǎng)實(shí)際結合起來(lái)，并應發(fā)一本淺顯易懂的規定手冊。

　　2.工地安全教育的主要內容

　　(1)介紹工地的概況。如施工工藝流程及其特點(diǎn)，工序進(jìn)展情況，工地人員結構、安全生產(chǎn)組織狀況及活動(dòng)情況，工地危險區域、有毒有害工種情況，工地勞動(dòng)保護方面的規章制度和對勞動(dòng)保護用品的穿戴要求和注意事項，工區地事故多發(fā)部位、原因、有什么特殊規定和安全要求，介紹本工地常見(jiàn)事故和對典型事故案例的剖析，介紹本工地安全生產(chǎn)中的好人好事，工區文明施工方面的具體做法和要求。

　　(2)根據本工地的特點(diǎn)介紹安全技術(shù)基礎知識。如機修工地的特點(diǎn)是金屬切削機床多、電氣設備多、起重設備多、運輸車(chē)輛多、各種油類(lèi)多、生產(chǎn)人員多和生產(chǎn)場(chǎng)地比較擁擠等。車(chē)床、鉆床旋轉速度快、力矩大，要教育工人遵守勞動(dòng)紀律，穿戴好防護用品，小心衣服，發(fā)辮被卷進(jìn)機器，手被旋轉的刀具擦傷。要告訴工人在裝夾、檢查、拆卸、搬運工件特別是大件時(shí)，要防止碰傷、壓傷、割傷;調整工夾刀具、測量工件、加油以及調整機床速度均須停車(chē)進(jìn)行;擦車(chē)時(shí)要切斷電源，并懸掛警告牌，清掃鐵屑時(shí)不能用手拉，要用鉤子鉤;工作場(chǎng)地應保持整潔，道路暢通;裝砂輪要恰當，附件要符合要求規格，砂輪表面和托架之間的空隙不可過(guò)大，操作時(shí)不要用力過(guò)猛，站立的位置應與砂輪保持一定的距離和角度，并戴好防護眼鏡;加工超長(cháng)、超高產(chǎn)品，應有安全防護措施等。

　　其他如開(kāi)挖工區、襯砌工區、機修工區、設物部等，均應根據各自的特點(diǎn)，對新員人進(jìn)行安全技術(shù)知識教育。

　　(3)組織新員人學(xué)習安全生產(chǎn)文件和安全操作規程制度，并應教育新員工尊敬師傅，聽(tīng)從指揮，安全生產(chǎn)。

　　工地安全教育由工地安全員人員負責，授課時(shí)間一般需要4～8課時(shí)。

　　3.班組安全教育的主要內容

　　(1)本班組的生產(chǎn)特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境、危險區域、設備狀況等。重點(diǎn)介紹可能導致發(fā)生事故的危險因素，交待本班組容易出事故的部位和典型事故案例的剖析。

　　(2)講解本工種的安全操作規程和崗位責任，重點(diǎn)講思想上應時(shí)刻重視安全生產(chǎn)，自覺(jué)遵守安全操作規程，不違章作業(yè);愛(ài)護和正確使用機器設備和工具;介紹各種安全活動(dòng)以及作業(yè)環(huán)境的安全檢查和交接班制度。告訴新工人出了事故或發(fā)現了事故隱患，應及時(shí)報告領(lǐng)導，采取措施。

　　(3)講解如何正確使用愛(ài)護勞動(dòng)保護用品和文明施工的要求。要強調機床轉動(dòng)時(shí)不準戴手套操作，高速切削要戴保護眼鏡，女工進(jìn)入車(chē)間戴好工帽，進(jìn)入施工現場(chǎng)和登高作業(yè)，必須戴好安全帽、系好安全帶，工作場(chǎng)地要整潔，道路要暢通，物件堆放要整齊等。

　　(4)實(shí)行安全操作示范。組織重視安全、技術(shù)熟練、富有經(jīng)驗的老工人進(jìn)行安全操作示范，邊示范、邊講解，重點(diǎn)講安全操作要領(lǐng)，說(shuō)明怎樣操作是危險的，怎樣操作是安全的，不遵守操作規程將會(huì )造成的嚴重后果。

　　班組安全教育由班組長(cháng)或安全員負責，授課時(shí)間大致為2-8小時(shí)。

　　進(jìn)行三級安全教育內容要全面，又要突出重點(diǎn)，講授要深入淺出，最好邊講解，邊參觀(guān)。每經(jīng)過(guò)一級教育，均應進(jìn)行考試、或答辯，以便加深印象。學(xué)習要有記錄，參加人員必須簽名。

　　四、新員工必須克服的幾種不安全心理因素

　　馬虎心理 辦事不認真，粗枝大葉，麻痹大意，學(xué)習淺嘗即止，做事丟三拉四。

　　僥幸心理 偶然獲得成功或意外地免去不幸，覺(jué)得違章作業(yè)未必就一定會(huì )出事故。

　　逆反心理 對領(lǐng)導不滿(mǎn)意、不服氣、鬧別扭，或是認為“標準”與“措施”太繁瑣、太束縛人，從而產(chǎn)生抵觸情緒。

　　莽撞心理 言語(yǔ)行動(dòng)草率而不審慎，有關(guān)事項還沒(méi)有完全弄清楚就冒險蠻干。

　　投機心理 愛(ài)耍小聰明，喜歡投機取巧，但往往弄巧成拙。

　　自滿(mǎn)心理 驕傲自滿(mǎn)，固步自封，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，低估工作中的困難和問(wèn)題。

　　浮躁心理 心態(tài)不平衡，輕率、急躁，不按科學(xué)程序辦事。

　　懶散心理 懶惰、不自檢束，自由散漫。

　　疲憊心理 過(guò)度勞累或受某種刺激，體力、智力和情緒處于壓抑狀態(tài)，思想不集中，反映遲鈍。

　　盲從心理 辦事沒(méi)有主見(jiàn)，人云亦云。

　　五、十項安全生產(chǎn)禁令

　　1、按規定正確使用個(gè)人防護用品。正確配戴安全帽，高處作業(yè)系安全帶，每班檢查臺架安全。堅持“三工制”(工前安全講話(huà)、工中安全檢查、工后安全總結)。

　　2、嚴禁酒后(4小時(shí)內)上班。洞內嚴禁睡覺(jué)、躺臥、吸煙、戲嘻、打鬧。嚴禁在8會(huì )車(chē)道與正洞交叉口處之間以及其它標有“危險”地段字樣處休息，逗留。禁止站在風(fēng)水管線(xiàn)上或下面躲車(chē)。

　　3、斜井段內一切行人靠右，出洞靠左。嚴禁無(wú)故攔截出碴車(chē)輛或其它重車(chē)。

　　4、嚴禁在各通道口、斜井變形變窄處堆放材料、雜物或設備。

　　5、挖掘機、312挖裝機、裝載機(吊裝作業(yè)時(shí))等一切視線(xiàn)不良的行走機械，必須有人指揮。

　　6、在斜井通道內掛設風(fēng)管、維修線(xiàn)路時(shí)必須有專(zhuān)人持信號燈、看安全。

　　7、搭乘洞內專(zhuān)用接人車(chē)輛時(shí)，需告知司機，上車(chē)不得擁擠，車(chē)輛停穩方可下車(chē)，未經(jīng)允許不可洞內乘坐洞內其它車(chē)輛，嚴禁人貨混乘。

　　8、嚴禁非專(zhuān)業(yè)人員私自開(kāi)動(dòng)任何施工機械及駁接、拆除電線(xiàn)、電器。嚴禁非司機動(dòng)車(chē)、嚴禁空檔溜車(chē)。

　　9、車(chē)輛進(jìn)洞嚴禁超速20Km/h，危險地段限速5Km/h，嚴禁闖紅燈。

　　10、嚴禁穿高跟鞋，拖鞋，赤腳進(jìn)入施工場(chǎng)地、或駕駛機動(dòng)車(chē)輛。高空作業(yè)不準穿硬底和帶釘易滑的鞋靴。嚴禁帶小孩進(jìn)入施工現場(chǎng)(包括隧道、洞口、車(chē)間、機動(dòng)車(chē)內、拌合樓、碎石場(chǎng)等)作業(yè)。

　　六、湖南建工集團天福項目部關(guān)于安全質(zhì)量事故(或行為)賠償或處罰的規定：

　　第十條　根據項目?jì)炔砍邪贤?文件)規定，20000元/次(起)以下工傷費用由勞務(wù)公司全額承擔，20000元/次(起)以上，由項目部承擔70%，勞務(wù)公司承擔30%(萁中：對違章指揮或違規操作造成的安全事故，責任人承擔10%)。

　　對工地承擔部分費用的規定，各工地凡出現工傷事故后，須在事發(fā)一周內，召集相關(guān)責任人召開(kāi)事故分析會(huì )，追查相關(guān)責任人的責任，發(fā)生費用在1000元以上的由項目勞務(wù)公司安質(zhì)部召集勞務(wù)安委會(huì )成員開(kāi)專(zhuān)題會(huì )，1000元以下的由班組組織召開(kāi)。根據責任大小，分為負主要責任、負次要責任、負一般責任三級，分別承擔工地所承擔工傷費用的30～50%。

　　第十一條　違反施工技術(shù)交底、違反集團公司、處有限公司及項目部制定其它安全管理制度十項安全生產(chǎn)禁令)，但沒(méi)有明確處罰金額標準的、且沒(méi)有造成人員傷害與項目部財產(chǎn)損失的，一律按對個(gè)人50元/次(起)，對班組500元/次(起)處理。

　　七、安全質(zhì)量工作的十八項“卡死”制度

　　一)、有倒班作業(yè)的工地，必須有管理干部輪流值班，此期間發(fā)生事故應追究有關(guān)責任予以處理。

　　二)、第一負責人對安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量負全面責任，同時(shí)要落實(shí)主管工程技術(shù)人員對所管轄工程質(zhì)量終身負責制，發(fā)現違章違紀者，要追究造成損失人員的責任。

　　三)、對違章指揮及發(fā)現違章作業(yè)不予以抵制而造成事故的，必須追究有關(guān)人員責任并嚴肅處理。

　　四)、落實(shí)新員工的上崗“三級教育”制度：

　　1、勞動(dòng)紀律、施工紀律和企業(yè)知識教育;

　　2、安全知識和操作規程的教育;

　　3、崗位責任教育。

　　新員工的三級教育時(shí)間不得少于40小時(shí)，并經(jīng)考試合格后上崗，未經(jīng)安全教育上崗而發(fā)生事故，要追究單位第一負責人和人事部門(mén)的責任。

　　五)、堅持安全生產(chǎn)定期檢查制度，并按規定填寫(xiě)檢查記錄。

　　六)、做好交接班記錄和堅持每周定期的安全活動(dòng)，并做好記錄。

　　七)、隧道開(kāi)挖作業(yè)要設專(zhuān)職找頂;斜、豎井專(zhuān)職摘掛鉤;斜井上正線(xiàn)不得摘掛鉤;落實(shí)斜、豎井防溜和防墜制度，嚴格檢查防溜和防墜設施的安全性能;造成事故時(shí)要追究責任，嚴肅處理。

　　八)、嚴格按照技術(shù)交底進(jìn)行施工，完善技術(shù)措施，防止隧道坍塌。對開(kāi)挖進(jìn)度、裝炸藥量、支撐間距與結構、擴大與落底、馬口長(cháng)度等，應按技術(shù)要求施工，不得隨意改變，對造成事故的責任者要追究責任，嚴肅處理。

　　九)、爆破作業(yè)必須統一指揮，要做到領(lǐng)工員、工班長(cháng)、爆破工“三到場(chǎng)”。瓦斯隧道要執行“一炮三檢制”(裝藥前、放炮前、放炮后)，防護距離要滿(mǎn)足安全規定要求。

　　十)、進(jìn)洞和進(jìn)入建筑工地人員必須戴安全帽;高處作業(yè)人員必須拴安全帶;建筑物四周應按規定掛設安全網(wǎng);機械作業(yè)的女工必須戴安全帽;工地禁止穿高跟鞋、拖鞋施工作業(yè)及違章搭車(chē)。

　　十一)、嚴禁酒后(4小時(shí)內)上崗工作。

　　十二)、對酒后駕駛汽車(chē)、軌道車(chē)、電瓶車(chē)及其它各類(lèi)走行機械的處理：

　　1、駕車(chē)者無(wú)論是否造成事故，一律待崗或下崗處理;造成事故的，除按交警部門(mén)裁決外，要按損失進(jìn)行經(jīng)濟賠償及行政處理。

　　2、違章派車(chē)，視具體情況給予嚴肅處理。

　　3、對舉報者，核實(shí)舉報內容后進(jìn)行獎勵。

　　4、對酒后駕車(chē)進(jìn)行隱瞞和包庇的管理人員，給予嚴肅處理。

　　十三)、對危及生產(chǎn)安全的事件或造成事故的，應視具體情節分清責任，對有關(guān)責任人員嚴肅處理，并進(jìn)行經(jīng)濟處罰。如;爆破物品亂丟亂拿或私藏;瓦斯隧道攜帶火源;在油庫、炸藥庫、木工房、易燃品庫生火與吸煙;既有線(xiàn)施工中車(chē)輛、機具、材料侵入限界。

　　十四)、確保噴錨支護質(zhì)量和襯砌質(zhì)量，嚴格按技術(shù)標準施工。未按設計進(jìn)行施工，隨意減弱或變更結構形式的，如：噴層或襯砌厚度不足、錨桿與掛網(wǎng)數量不足、砼強度不合格等，監理人員及工程技術(shù)人員有權責令停工，進(jìn)行返工加固。構成質(zhì)量事故的按有關(guān)規定處理。

　　十五)、為確保安全生產(chǎn)及工程質(zhì)量，管理和技術(shù)人員對作業(yè)人員發(fā)出的有關(guān)交底和要求必須認真執行。有不同意見(jiàn)的人員應先執行而后報告并分析解決，違反施工紀律的人員，要負相關(guān)安全質(zhì)量

　　十六)、圬工工程砼與砂漿必須嚴格按施工配合比進(jìn)行計量。1公里以上隧道和500米以上大斷面隧道施工，必須進(jìn)行自動(dòng)計量，物料掛牌標識，人員責任明確。

　　施工前必須“三員”(施工員、試驗員、技術(shù)人員)到場(chǎng)交底。試驗人員負責計量工作的監督檢查，違章責任人要進(jìn)行罰款處理。

　　十七)、堅持測量復核制度，未經(jīng)測量復核檢查簽認的測量資料不得交付使用，未經(jīng)測量復核強行施工的，要追究有關(guān)人員的責任。對責任心不強、測量錯誤而造成工程質(zhì)量事故的，要追究技術(shù)主管、復核及測量人員的責任。視所發(fā)生事故及財產(chǎn)損失情況給予經(jīng)濟處罰。

　　十八)、堅持設計、施工圖紙的分級審核制度和施工資料交底制度，未經(jīng)審核簽認的圖紙及資料不得交付使用，強行使用的人員要追究相關(guān)責任，罰款處理。造成事故的，要分清責任嚴肅處理。

　　十九)、對嚴格執行安全質(zhì)量有關(guān)法規、制度，取得突出成績(jì)的單位和有特殊貢獻的人員，集團各單位要分別按管理權限，及時(shí)進(jìn)行總結、表彰、獎勵。對違章違紀人員，根據情節輕重，給予100-1000元經(jīng)濟處罰。