在人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)中，影響安全生產(chǎn)的兩大因素是人的安全行為和物的安全狀態(tài)。如何提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能，規范作業(yè)人員的安全行為，杜絕或減少在生產(chǎn)活動(dòng)中的各類(lèi)不安全狀態(tài)，關(guān)鍵是通過(guò)對作業(yè)人員的教育培訓來(lái)實(shí)現。年前，安全生產(chǎn)教育培訓工作還存在著(zhù)一些薄弱環(huán)節，筆者結合工作實(shí)踐，現淺談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓的一些看法，以促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高。

　　一、安全生產(chǎn)教育培訓現狀。

　　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓情況發(fā)展不平衡，因素是多方面的，主要是由認識水平的不同，造成了差異。我們考察了河北省部分市的安全教育培訓情況。大部分市各級建設行政主管部門(mén)認識到安全教育培訓的重要性，建立健全了安全教育培訓制度，加強了對職工進(jìn)行安全教育培訓工作的力度，使廣大職工都能按規定，定期接受安全教育培訓，特別是企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理和安全管理人員，大部分都能按時(shí)接受上級主管部門(mén)舉辦的安全培訓，并經(jīng)考核獲得安全崗位資格。通過(guò)安全教育培訓，增強了建筑施工企業(yè)管理人員、作業(yè)人員的安全意識、安全技術(shù)和操作技能，大大減少了違章指揮、違章作業(yè)行為，改善了安全生產(chǎn)狀況，有效控制了傷亡事故的發(fā)生，提高了建筑施工安全管理水平。例如：邯鄲市注重抓安全生產(chǎn)教育培訓，四年來(lái)舉辦各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓班25期，培訓企業(yè)各類(lèi)人員1萬(wàn)余人次，安全教育基礎較好，連續4年未發(fā)生三級以上重大安全事故。但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟不斷深入和發(fā)展，伴隨著(zhù)企業(yè)改制，一部分建筑施工企業(yè)和專(zhuān)業(yè)(勞務(wù))承包隊伍，受利益驅動(dòng)，片面追求經(jīng)濟效益，安全意識淡薄，放松了安全管理，特別是在對職工的安全教育培訓，在經(jīng)濟上和時(shí)間上不舍的投入，導致安全技術(shù)水平低下。一些建筑業(yè)企業(yè)領(lǐng)導和項目經(jīng)理對安全生產(chǎn)的“重視”，僅限于在開(kāi)會(huì )時(shí)講“要注意安全”，而怎樣注意安全就講不出所以然，一些安全員不明白自己在施工現場(chǎng)的地位和作用，對安全知識一知半解，有的甚至連常用安全技術(shù)規范標準都不了解，特別是新進(jìn)場(chǎng)的民工沒(méi)有接受過(guò)任何安全教育，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，不懂本工種操作規程，不掌握安全技術(shù)規范標準。這些人完全沒(méi)有安全防護意識，缺乏自我保護能力，有的農民工上班沒(méi)幾天就死于工傷事故。由于以上這些現狀的存在，導致建筑業(yè)企業(yè)傷亡事故時(shí)有發(fā)生。

　　二、依法加強安全生產(chǎn)教育培訓。

　　我國安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一，預防為主”。安全第一，就是說(shuō)在一切生產(chǎn)活動(dòng)中要把安全工作放在首要位置，優(yōu)先考慮;預防為主，是指在一切生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)始之前針對生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)，對生產(chǎn)要素采取科學(xué)管理手段和措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴大，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。掌握運用安全生產(chǎn)科學(xué)的管理手段，需對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識技能培訓?！督ㄖā返?6條規定：“建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。”《安全生產(chǎn)法》第二十條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。”第二十一條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”第二十三條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。”為加強建筑業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓工作，建設部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規定》，對建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓提出了具體實(shí)施辦法。安全教育培訓有法可依了，各級安全生產(chǎn)主管部門(mén)必須嚴格執法、做到有法必依，執法必嚴，確保安全教育培訓工作全面落實(shí)，只有抓好基礎工作才能保證安全生產(chǎn)。

　　據統計分析，全國建筑業(yè)傷亡事故80%以上都是違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律造成的。加強安全教育培訓，提高建筑施工隊伍的安全素質(zhì);杜絕“三違”現象，減少傷亡事故發(fā)生，是建筑施工管理的關(guān)鍵措施。

　　三、安全教育培訓要抓好四項工作。

　　1、建立健全安全教育培訓管理體制，明確安全教育責任，落實(shí)安全教育培訓制度。

　　(1)市級建筑工程施工安全監督管理部門(mén)，要建立專(zhuān)門(mén)安全培訓機構，負責組織管理和指導本行政區域內建筑施工企業(yè)安全教育培訓工作。建筑施工企業(yè)要設置專(zhuān)職安全培訓部門(mén)或配備專(zhuān)職安全培訓管理人員具體落實(shí)本企業(yè)安全教育培訓工作。

　　(2)建筑施工安全培訓管理部門(mén)制訂并組織落實(shí)本行政區域內建筑業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓規劃和年度計劃。建筑總承包企業(yè)，每年年初把本企業(yè)職工安全教育培訓規劃和年度計劃報建筑工程施工安全監督管理部門(mén)備案。

　　(3)認真落實(shí)建設部《建筑企業(yè)職工培訓教育暫行規定》，實(shí)行分級培訓，統一管理。一是市一級培訓機構重點(diǎn)負責施工企業(yè)、項目部負責人和專(zhuān)職安全管理人員以及特種作業(yè)人員安全培訓考核發(fā)證工作;二是有條件建筑施工企業(yè)，經(jīng)市一級建筑安全監督管理機構審核確認后，可以對本企業(yè)職工進(jìn)行安全培訓工作，并接受建筑安全監督管理機構的指導和監督;三是其它建筑施工企業(yè)安全培訓工作，由建筑安全監督管理機構負責組織實(shí)施。

　　2、建立制約機制，科學(xué)培訓管理。

　　(1)把安全教育培訓與企業(yè)和項目部安全評估考核，安全資格認證年審，年度責任目標完成考核以及企業(yè)和項目經(jīng)理任職資格審查考核掛鉤，實(shí)行一票否決，凡安全教育培訓工作未做好，一律按考核不合格，這是落實(shí)安全教育培訓的重要手段。

　　(2)建立一人一檔一卷一證制度，即每名職工建一個(gè)安全教育培訓檔案，除職工在新進(jìn)廠(chǎng)時(shí)接受三級教育外，每年還要按照規定的學(xué)時(shí)接受教育培訓，并進(jìn)行統一試卷考試，考試合格核發(fā)安全上崗證，未經(jīng)培訓教育或考試不合格，不得上崗作業(yè)。

　　(3)對專(zhuān)業(yè)分包要審查其職工接受教育培訓情況，并驗證上崗，否則不允許上崗作業(yè)。

　　3、安全教育培訓形式要多樣化。

　　安全教育培訓概括為三種形式：一是按計劃集中進(jìn)行課堂培訓，放錄像進(jìn)行電化聲像教育，結合事故案例講評分析“三違”作業(yè)的危害性;二是進(jìn)行現場(chǎng)觀(guān)摩講析、查隱患找原因，提出整改措施;三是現場(chǎng)進(jìn)行有針對性的對比教育，對違規違章存在重大事故隱患現場(chǎng)錄像，組織職工觀(guān)看，并同時(shí)播放規范標準作業(yè)錄像，形成鮮明對比，強化教育，促進(jìn)提高。此外還要利用廣播、電視、報紙、刊物、標語(yǔ)、板報等新聞媒體和宣傳工具進(jìn)行教育，同時(shí)，要利用安全知識競賽、演講會(huì )、研討會(huì )、座談會(huì )等多種形式進(jìn)行廣泛的連續的安全教育。

　　4、安全教育培訓內容要具體化。

　　對建筑施工企業(yè)領(lǐng)導和項目經(jīng)理培訓的主要內容是國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規、標準和規范及重大傷亡事故教訓分析，專(zhuān)職安全管理人員不僅要學(xué)習黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規，重點(diǎn)還要反復學(xué)習，安全生產(chǎn)技術(shù)標準和規范掌握應用檢查、評定、分析和提出整改措施和方法。作業(yè)人員培訓主要內容，除國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規外，重點(diǎn)要學(xué)習安全知識常識和本工種安全技術(shù)操作規程以及重大傷亡事故案例分析。安全教育中要杜絕蜻蜓點(diǎn)水，隨意找幾本書(shū)，念幾個(gè)文件和規定，走過(guò)場(chǎng)的現象發(fā)生。安全教育要有明確的目標、具體的內容、可行的措施，才能起到事半功倍的效果。