1目前企業(yè)安全管理現狀

　　安全管理作為我國可持續發(fā)展戰略的一個(gè)重要組成部分，它既體現了對社會(huì )生產(chǎn)力的保護，更強調了對勞動(dòng)者的保護，這是一個(gè)謀求發(fā)展的永恒話(huà)題。當前，隨著(zhù)改革的不斷深化，企業(yè)也由原單一計劃經(jīng)濟直接向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌。在這一脫胎換骨的變改中，企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展，采取了一系列與之相適應的挖潛增效、下崗分流、機構合并等行之有效的內部改制，其目的就是為了更好地迎接市場(chǎng)經(jīng)濟的挑戰。但是，在企業(yè)實(shí)行的一系列改制過(guò)程中，由于種種主客觀(guān)因素的緣故，加之配套措施不能盡快到位，也給安全管理工作帶來(lái)了不同程度的影響。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好壞，產(chǎn)品在市場(chǎng)上占有份額的高低，最終取決于經(jīng)營(yíng)管理水平和科學(xué)技術(shù)含量。而企業(yè)的安全管理，作為實(shí)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要保證，同樣具有十分重要的意義。如果安全管理工作搞不好，事故頻頻發(fā)生，不但嚴重影響職工的安全、健康和生產(chǎn)積極性，造成不良的社會(huì )影響，而且極大的消耗人力、物力和財力，給企業(yè)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟損失。所以，安全管理在經(jīng)過(guò)無(wú)數次陣痛之后，它的重要性已被人們日益理解和達成共識。

　　企業(yè)要實(shí)行有效的安全生產(chǎn)，必須把行政措施、科學(xué)技術(shù)和現代安全管理方法三者有機的結合起來(lái)。就目前企業(yè)的安全管理現狀來(lái)看，可歸納為三句話(huà)，即成績(jì)很大、問(wèn)題不少、效果不好。所謂成績(jì)很大是指企業(yè)在抓安全管理方面，通過(guò)多年的不懈努力和實(shí)踐，已積累起一套科學(xué)的管理經(jīng)驗;所謂問(wèn)題不少是指目前安全管理工作跟不上企業(yè)發(fā)展的需要，仍存在職工安全意識不強，“三違”現象多，隱患得不到有效整改等;至于效果不好，主要是指各類(lèi)輕重傷事故不斷發(fā)生。1999年，我國死亡人數達10361人，重傷3858人，僅濟源市工業(yè)企業(yè)就死亡50余人，重傷40余人，輕傷事故不勝枚舉。說(shuō)明安全形勢仍相當嚴峻，不容樂(lè )觀(guān)。事故的頻繁發(fā)生已給我們敲響了警鐘，安全問(wèn)題已經(jīng)危及到了企業(yè)的正常生產(chǎn)，這就要求我們在安全管理上，務(wù)必盡快采取有效措施，加大投入，杜絕各類(lèi)事故發(fā)生，實(shí)現安全生產(chǎn)。

　　2安全管理工作看法

　　首先是各級領(lǐng)導必須十分重視安全，真正把安全生產(chǎn)責任制落到實(shí)處。什么是安全生產(chǎn)責任制?安全生產(chǎn)責任制是指企業(yè)各級領(lǐng)導、各職能部門(mén)和各個(gè)崗位職工，在各自生產(chǎn)工作范圍內，必須承擔相應安全責任的制度。安全生產(chǎn)責任制是各項安全規章制度得以實(shí)施的基本保證，是進(jìn)行安全教育的重要內容，是進(jìn)行安全工作實(shí)際考核的具體依據，各級領(lǐng)導必須帶頭執行，并層層抓好落實(shí)。就目前企業(yè)而言，雖然自上而下都制定了各級安全生產(chǎn)責任制。但是，由于沒(méi)有很好付諸實(shí)施，往往流于一紙空文。具體表現在安全檢查時(shí)，口頭匯報一套一套，實(shí)際工作做不到，說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)次要。名日黨政工團齊抓共管，橫向到邊，縱向到底，但說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難，其核心也就是責任不落實(shí)的問(wèn)題。為此，各級領(lǐng)導、各部門(mén)都應該圍繞安全生產(chǎn)責任制開(kāi)展工作，把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則以制度形式固定下來(lái)，形成“安全生產(chǎn)人人有責”的安全管理新格局。通過(guò)完善、落實(shí)、監督機制來(lái)強化安全管理工作。

　　2.1.1建立合理的、具有活力的現代企業(yè)安全管理新機制

　　所謂安全管理，就是企業(yè)為實(shí)現安全生產(chǎn)目標而進(jìn)行的組織、計劃與控制活動(dòng)。從目前的管理體制看，部分企業(yè)仍停留于傳統的管理模式及直觀(guān)的、事故后“亡羊補牢”的經(jīng)驗型做法上，所采取的各種步驟與方法，如組織措施、技術(shù)措施、規章制度、監督檢查、宣傳教育等，僅局限于防止事故的再發(fā)生。盡管傳統安全管理對預防事故也起了很大作用，但始終未能擺脫被動(dòng)的局面。在很多方面遠不適應當前企業(yè)發(fā)展形勢需要。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，工業(yè)現代化進(jìn)程的迅猛發(fā)展，我國已逐步建立了一門(mén)新的安全管理科學(xué)，即“現代安全管理學(xué)”它在很大程度上綜合了系統工程、人機工程、心理學(xué)等學(xué)科的原理和方法，從系統觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，研究構成各部門(mén)之間存在的相互聯(lián)系，發(fā)現和評價(jià)可能產(chǎn)生事故的危險性，尋找事故可能發(fā)生的途徑。通過(guò)重新設計或變更操作來(lái)改善或消除危險性，把發(fā)生事故的可能性降低到最小限度，預防事故的發(fā)生，從而使安全管理工作逐步走上企業(yè)自主負責、自我發(fā)展、自我約束的整體運作機制。這樣，安全管理就能從根本上克服原始、被動(dòng)、松散、無(wú)序的經(jīng)驗性管理模式，并盡快向嚴密、有序、高效的科學(xué)化管理轉變。

　　2.1.2建立完整的安全監督檢查制度。

　　建立和健全安全監督檢查制度，是貫徹執行國家勞動(dòng)保護法令、法規，保護勞動(dòng)者安全健康的重要手段，它對于推動(dòng)企業(yè)積極改善勞動(dòng)條件，消除事故隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)有著(zhù)十分重要的作用，也是企業(yè)安全管理的一項重要內容和基本制度。如何將安全檢查制度始終不渝地堅持下去，這是擺在每個(gè)企業(yè)面前的一個(gè)突出問(wèn)題。就目前企業(yè)的安全檢查實(shí)施情況而言，尚存在許多不足之處，具體表現為:

　　(1)企業(yè)領(lǐng)導對安全檢查不能認真組織，形成安全檢查過(guò)程中走馬觀(guān)花，敷衍塞責;

　　(2)檢查人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識，對生產(chǎn)工藝、設備和設施不熟悉，很難發(fā)現和識別隱患;

　　(3)檢查流于形式化，事先定好檢查日期和檢查項目，檢查結束后，依然如故;

　　(4)基層安全自查不能按規定進(jìn)行。比如:車(chē)間的安全周檢，本應由車(chē)間主任帶隊，組織有關(guān)人員參加，實(shí)際上不少單位仍是安全員代勞，甚至不進(jìn)行檢查，憑想象辦事，做文字游戲;

　　(5)檢查方法不科學(xué)，難以發(fā)揮安全檢查的推動(dòng)作用，按規定每次檢查必須查領(lǐng)導、查管理、查現場(chǎng)、查紀律等方面的內容，而實(shí)際上做起來(lái)很難如愿;

　　(6)對于檢查中發(fā)現的各類(lèi)隱患和問(wèn)題，往往不能達到及時(shí)有效的整改，形成推誘扯皮，踢皮球，上次檢查出的問(wèn)題到下次檢查還是依然如故等等。檢查是確保安全生產(chǎn)工作的必要手段，通過(guò)檢查以達到消除隱患，達到安全生產(chǎn)之目的。因此，對于檢查出來(lái)的問(wèn)題，必須有計劃，積極的加以解決;對檢查出來(lái)的各類(lèi)隱患，應按照安全生產(chǎn)責任制分工進(jìn)行整改，本著(zhù)“三定四不推”的原則，分級負責，真正把事故消滅在萌芽狀態(tài)，有效地發(fā)揮安全檢查為企業(yè)生產(chǎn)保駕護航的目的。

　　3建立完善的安全教育體制

　　安全教育說(shuō)到底是人的意識教育，是企業(yè)強化安全管理的一項十分重要的手段和具體內容。安全教育投入多少，效果好壞直接關(guān)系到企業(yè)正常的安全生產(chǎn)秩序，其作用不可低估。目前，隨著(zhù)企業(yè)規模的進(jìn)一步擴大和經(jīng)營(yíng)機制的轉變，安全教育越發(fā)明顯滯后，遠不適應形勢的需要。從近年來(lái)的工傷事故來(lái)看，絕大部分事故的發(fā)生均與職工的安全意識不強、違章操作和違規違紀有密切關(guān)系，細細分析都屬于人為因素所致。所以，加強安全教育迫在眉睫，時(shí)不可待。目前企業(yè)在安全教育方面還存在諸多不盡人意的地方，主要表現有以下幾點(diǎn):

　　(1)安全思想教育不夠，導致職工安全意識不強。安全思想教育能。

　　(2)不斷改善勞動(dòng)條件，積極采取安全技術(shù)和工業(yè)衛生技術(shù)措施。這是消除生產(chǎn)中不安全、不衛生因素，保證安全生產(chǎn)的有力措施。

　　企業(yè)勞動(dòng)條件的好壞，直接影響職工的安全與健康。當前，企業(yè)在加大環(huán)保投入上，雖然做了不少努力，但仍存在一些極待解決的問(wèn)題，表現在:

　　(1)保設施雖然齊全，因管理不到位或為了降成本，經(jīng)常不開(kāi)或效率不高;

　　(2)環(huán)保設施形同虛設，往往是檢查時(shí)候開(kāi)，不檢查時(shí)候關(guān)。由于不能正常的利用，造成崗位環(huán)境惡化，勞動(dòng)條件差;

　　(3)環(huán)保設施發(fā)生故障以后不能達到及時(shí)的恢復。

　　各級領(lǐng)導沒(méi)有真正把創(chuàng )造優(yōu)良的生產(chǎn)工作環(huán)境提到議事日程上來(lái)，怎樣改善勞動(dòng)條件呢?改善勞動(dòng)條件的根本途徑是不斷采用新技術(shù)、新設備、新工藝，逐步實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程的機械化、自動(dòng)化、電子化和與之相配套的環(huán)保設施。只有這樣，生產(chǎn)中不安全、不衛生因素才能完全消除或大大減少，從而有效地杜絕事故發(fā)生，保證職工的安全與健康，減少職業(yè)病的發(fā)生。

　　綜上所述，當前企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題，主要是安全管理工作不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟不斷變化的新情況，缺乏嚴格有效的管理措施。這就需要我們必須下大力氣，加大人、財、物的投入，盡快適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下安全管理的需要，探索出一條安全管理新模式、新經(jīng)驗，并結合企業(yè)的實(shí)際，努力提高各級管理人員的安全管理素質(zhì)，狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)，實(shí)行嚴格的目標管理，抓好安全教育和安全檢查，不斷改造落后的設備和生產(chǎn)工藝，使安全管理工作盡快步入良性循環(huán)的軌道，確保企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭大潮中永遠立于不敗之地。

　　4新形勢下的企業(yè)安全管理探討

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，提高企業(yè)安全管理水平，對于經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定有很大的促進(jìn)作用。為了實(shí)現企業(yè)安全生產(chǎn)，應努力探索安全管理的一系列新思路、新方法和新措施。

　　近年來(lái)，我國實(shí)行改革開(kāi)放等一系列方針政策，國民經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展，國力明顯增強。經(jīng)濟的發(fā)展，為促進(jìn)企業(yè)安全管理提供了基礎。首先，經(jīng)濟發(fā)展使國家和企業(yè)有較大的能力增加在生產(chǎn)安全方面的投入。如對職工的安全培訓;改善工作條件，采用新技術(shù)，更換新設備;增加對職工健康狀況的關(guān)注等。其次，經(jīng)濟發(fā)展使先進(jìn)理論和技術(shù)被廣泛應用到安全領(lǐng)域，如系統論、控制論、信息論、人機工程學(xué)，新材料和微機技術(shù)等。許多企業(yè)綜合利用多種技術(shù)建立了安全預警系統、安全評估系統、安全監控系統及事故應急救援系統，有效地控制了事故的發(fā)生。另外，經(jīng)濟的發(fā)展帶動(dòng)了人們思想觀(guān)念的更新，促進(jìn)了安全文化內涵的擴展，提高了對人的價(jià)值的認識。保護生產(chǎn)力，減少事故的發(fā)生，提高生產(chǎn)效率，把勞動(dòng)保護和環(huán)境保護相結合，以改善工作環(huán)境直至人類(lèi)的生存環(huán)境已成為共識。

　　然而，我們仍要認識到，我國尚處于社會(huì )主義初級階段，市場(chǎng)經(jīng)濟還不完善。伴隨著(zhù)從舊序到新序、從無(wú)序到有序的轉變，安全領(lǐng)域也會(huì )出現許多新的、無(wú)法預料的問(wèn)題，使安全工作無(wú)所適從。

　　4.1新形勢下企業(yè)管理所存在的問(wèn)題

　　4.1.1新形勢下企業(yè)管理所存在的問(wèn)題有:

　　(1)隨著(zhù)改革的不斷深化，企業(yè)所有制性質(zhì)由計劃經(jīng)濟時(shí)期的單一化逐漸向多元化轉變，形成了國有、集體、合資等多種所有制并存的格局。過(guò)去企業(yè)抓安全生產(chǎn)，往往依靠政府和上級的行政命令或行政手段，現在政企分開(kāi)，企業(yè)需要通過(guò)“自我約束”機制來(lái)搞好自己的安全生產(chǎn)。由于這種約束機制目前尚不完善，不同所有制企業(yè)在對待安全生產(chǎn)問(wèn)題上有不同的態(tài)度。所以，在市場(chǎng)超前、立法滯后的情況下，做好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作需要克服相當大的困難。

　　(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由過(guò)去的國有經(jīng)營(yíng)方式逐步轉變?yōu)楣忻駹I(yíng)、公有私營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、中外合資經(jīng)營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等多種方式共存，這給安全生產(chǎn)帶來(lái)了新的問(wèn)題。有些承包經(jīng)營(yíng)者，只顧眼前利益，單純追求承包期內的經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)的投入，致使企業(yè)事故不斷，一些重大事故隱患和職業(yè)危害得不到及時(shí)治理，企業(yè)的安全狀況惡化。

　　(3)企業(yè)之間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手段差別很大，既有現代化工業(yè)大生產(chǎn)，也有落后的作坊式生產(chǎn)。不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手段決定了不同的安全系數，生產(chǎn)手段落后，安全系數較小。

　　(4)由于勞動(dòng)制度的改革，使企業(yè)職工隊伍的結構發(fā)生了很大變化，大量的農村剩余勞動(dòng)力流入企業(yè)，文化程度普遍較低，缺少系統的技能培訓和職業(yè)教育，加之長(cháng)期小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的影響，“三違”現象嚴重，直接影響和制約著(zhù)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

　　(5)企業(yè)領(lǐng)導的安全意識淡薄，存在重生產(chǎn)、輕安全的現象。“企業(yè)負責”、“自我約束”得不到認真落實(shí)，我國的安全生產(chǎn)仍存在著(zhù)很多隱患。

　　4.2安全管理是企業(yè)管理的重要內容

　　安全管理是企業(yè)管理的重要內容是現代企業(yè)科學(xué)管理的組成部分。安全管理是針對勞動(dòng)安全進(jìn)行的組織、指揮、控制、協(xié)調工作，即運用安全的組織、制度、方法手段對勞動(dòng)安全進(jìn)行一系列管理。安全管理涉及企業(yè)全局的工作，滲透到企業(yè)管理的各方面，需要實(shí)行全員、全過(guò)程的管理，需要企業(yè)各級領(lǐng)導和職工以及各部門(mén)、各方面分工負責去做。同時(shí)，需要專(zhuān)門(mén)部門(mén)負責管理勞動(dòng)安全。安全管理也是社會(huì )系統工程，還需國家有關(guān)部門(mén)配合，進(jìn)行有效的組織、指揮、控制、協(xié)調工作，甚至需要動(dòng)員全社會(huì )的力量才能做好。

　　隨著(zhù)環(huán)境管理標準、職業(yè)安全衛生管理標準及社會(huì )責任標準的推廣和實(shí)施，社會(huì )公眾、消費者和客戶(hù)對企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中安全衛生及環(huán)境保護的要求越來(lái)越高，企業(yè)安全管理的水平逐步成為供應商評估的重要組成部分，特別是對參與國際貿易的企業(yè)。職業(yè)安全衛生管理體系是用系統的思想、系統的方法對企業(yè)安全管理工作的總體進(jìn)行分析和規劃，進(jìn)一步從整體上認識和把握安全管理的本質(zhì)和內在規律，從總目標的需要出發(fā)不斷分析解決各種具體問(wèn)題，以提高安全管理工作的質(zhì)量和效能，使之更加適應企業(yè)所面臨的安全風(fēng)險，減少和避免發(fā)生各種人員傷亡和其它重大惡性事故。

　　建立職業(yè)安全衛生管理體系，必須聯(lián)系實(shí)際。這就需要引進(jìn)安全機制，把安全管理進(jìn)行層層分解，落實(shí)到每一項具體工作過(guò)程中，成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的有機體。安全管理體系的框架提供了這種機制。領(lǐng)導的承諾決定了公司總體工作目標，而機關(guān)科室、生產(chǎn)基層單位根據其基本工作內容劃分應承擔的安全責任。管理層有確定安全目標、落實(shí)計劃經(jīng)費、組織制定作業(yè)程序、選擇合格物資、選擇承包單位、培訓、審查等相應安全責任和權利;生產(chǎn)一線(xiàn)危險性最大，應該掌握與應用自身作業(yè)過(guò)程中的相應程序，明確作業(yè)各階段的安全要求，做好應急防范，及時(shí)發(fā)現和報告隱患等。職業(yè)安全衛生管理體系將各種制度和規定落實(shí)到具體的作業(yè)程序和工作內容之中，不但使安全制度更加嚴密，而且使原來(lái)一些比較籠統的安全責任和制度更加具體化、細微化，使安全工作有章可循，更具可操作性。從而使安全工作變被動(dòng)為主動(dòng)，全體職工逐步實(shí)現從“要我安全”到“我要安全”，最后達到“我會(huì )安全”的轉變。職業(yè)安全衛生管理體系的執行，使每個(gè)職工對國家的各項安全法規、作業(yè)標準能夠自覺(jué)遵守和實(shí)施，人人都為實(shí)現安全管理目標盡職盡力，這對做好安全工作將是極大的促進(jìn)。

　　提高企業(yè)安全管理水平，安全科技的作用不容忽視。一要鼓勵企業(yè)對安全科技研究和開(kāi)發(fā)的投入，確定安全科技研究與開(kāi)發(fā)投資的優(yōu)先領(lǐng)域，將投資集中在具有社會(huì )效益和經(jīng)濟效益、增進(jìn)廣大人民安全健康的項目。二要充分發(fā)揮現有安全科技人才的作用，激勵知識創(chuàng )新，鼓勵中外安全科技的合作和交流，大幅度地提高科技工作者的創(chuàng )新能力和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。安全科技人員不僅應掌握安全科學(xué)理論體系和系統安全分析方法，而且要能夠進(jìn)行安全審查、事故預測、安全措施制定與效益分析，安全監察與檢測以及對事故的處理等。三要努力促進(jìn)安全科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，要把安全科技成果轉化為可操作的安全生產(chǎn)技術(shù)、防護設備、安全裝置、勞動(dòng)保護產(chǎn)品以及預警、監控儀器儀表，轉化為具有市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)品。四要努力發(fā)展勞動(dòng)保護、安全產(chǎn)業(yè)，為保護勞動(dòng)者的安全健康提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和技術(shù)手段。