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　　1總 則

　　1.1 為規范和指導國家電網(wǎng)公司系統縣供電企業(yè)安全性評價(jià)工作，依據國家、行業(yè)、國家電網(wǎng)公司所頒布的有關(guān)法律法規和導則、規程、規定、反事故技術(shù)措施等，并主要參照國家電網(wǎng)公司印發(fā)的《供電企業(yè)安全性評價(jià)》，結合農電安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，廣泛吸收各網(wǎng)、省公司有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，制訂《國家電網(wǎng)公司縣供電企業(yè)安全性評價(jià)標準(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評價(jià)》)。

　　1.2 《評價(jià)》針對生產(chǎn)設備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境以及安全管理三個(gè)方面可能引發(fā)的危險因素，以防止人身事故、特大和重大設備事故及頻發(fā)事故為重點(diǎn)，采用危險評估的方法進(jìn)行評價(jià)診斷。其目的是要摸清一個(gè)企業(yè)的安全基礎情況，掌握存在的危險因素及嚴重程度，明確反事故工作重點(diǎn)和需要采取的反事故措施，實(shí)現超前控制，減少和消滅事故。

　　1.3 各網(wǎng)、省公司應按照《國家電網(wǎng)公司縣供電企業(yè)安全性評價(jià)工作管理辦法(試行)》的要求，開(kāi)展縣供電企業(yè)安全性評價(jià)工作。

　　1.4 本《評價(jià)》適用于國家電網(wǎng)公司系統縣供電企業(yè)。

　　1.5 《評價(jià)》內容。

　　1.5.1 評價(jià)內容分為生產(chǎn)設備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理三個(gè)部分。

　　1.5.2 生產(chǎn)設備

　　1.5.2.1 按設備分類(lèi)和專(zhuān)業(yè)分工，生產(chǎn)設備部分包括農村電網(wǎng)、變電一次設備、電氣二次設備、調度、輸配電設備和電氣測試設備等六個(gè)方面。

　　1.5.2.2 生產(chǎn)設備評價(jià)重點(diǎn)放在對電網(wǎng)和設備的運行參數、狀態(tài)參數、檢測數據等信息量的分析判斷上，同時(shí)強調對運行管理、技術(shù)管理和反措落實(shí)等方面的查證。

　　1.5.2.3 農村電網(wǎng)評價(jià)主要包括電網(wǎng)規劃、電網(wǎng)結構、電網(wǎng)管理等內容。評價(jià)重點(diǎn)放在規劃管理、網(wǎng)架結構、供電可靠性、電能質(zhì)量等是否符合導則、規定和規程要求。

　　1.5.2.4 變電一次設備評價(jià)主要包括主變壓器、高壓配電裝置、無(wú)功補償設備、變電所內電纜及電纜構筑物、所用電系統和設備技術(shù)管理等內容。評價(jià)重點(diǎn)放在其承受過(guò)電壓、過(guò)電流的能力上，即絕緣性能、機械性能、切斷能力、承載能力、過(guò)電壓保護和絕緣想合等是否滿(mǎn)足標準和規和要求。

　　1.5.2.5 電氣二次設備評價(jià)主要包括直流系統、繼電保護及自動(dòng)裝置、自動(dòng)化系統、通信設備等內容。評價(jià)重點(diǎn)放在設備的配置、功能、運行指標和維護是否滿(mǎn)足規程制度的要求。

　　1.5.2.6 調度評價(jià)包括調度運行和方式安排等內容。評價(jià)重點(diǎn)放在調度運行管理及電網(wǎng)運行方式是否能夠保證電網(wǎng)安全穩定運行，符合規程制度要求。

　　1.5.2.7 輸配電設備評價(jià)主要包括35KV及以上架空電力線(xiàn)路、10(6)KV架空配電線(xiàn)路及設備、低壓配電線(xiàn)路及設備、電纜線(xiàn)路的技術(shù)管理等內容。評價(jià)重點(diǎn)放在其承受過(guò)電壓、過(guò)電流以及適應自然環(huán)境的能力上，即絕緣性能、機械性能、承載能力、過(guò)電壓保護和絕緣配合等是否符合規程制度要求。

　　1.5.2.8 電氣測試設備評價(jià)主要包括電氣測試設備的配置、技術(shù)性能和維護管理等方面的內容。評價(jià)重點(diǎn)是設備的配置、技術(shù)參數和管理是否滿(mǎn)足規程和實(shí)際工作的要求。

　　1.5.3 勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境。

　　1.5.3.1 本部分主要包括勞動(dòng)安全、作業(yè)環(huán)境和對社會(huì )造成重大影響以及對資產(chǎn)造成重大損失的交通安全、防火防爆、防汛、抗震等六大項目?jì)热荨?/p>

　　1.5.3.2 評價(jià)重占是主要生產(chǎn)工器具和作業(yè)環(huán)境是否符合安全條件;重大自然災害抗災、減宵措施和緊急救援預案是否落實(shí);相關(guān)的現場(chǎng)規程制度和現場(chǎng)安全措施是否健全并認真貫乇執等方面。

　　1.5.4 安全生產(chǎn)管理。

　　1.5.4.1 評價(jià)包括安全后產(chǎn)指導方針與原則、安全目標管理、安全生產(chǎn)責任制、規程制度、兩措、教育培訓、例行工作、承發(fā)包工程和臨時(shí)工安全管理、農村安全用電、安全監督、事故的應急救援與調查處理、與本企業(yè)有資產(chǎn)或管理關(guān)系的企業(yè)的安全管理和安全考核與獎懲等十二個(gè)評價(jià)項目。

　　1.5.4.2 評價(jià)重點(diǎn)是確定安全生產(chǎn)管理實(shí)際存在的管理缺陷、管理漏洞和管理不善等方面可能導致事故發(fā)生的危險因素。

　　1.6 評價(jià)依據。

　　1.6.1 國家、行業(yè)、國有電網(wǎng)公司所頒布的有關(guān)法律、法規、導則、規程、規定和反事故技術(shù)措施等。

　　1.6.2 國家電網(wǎng)公司編制的《國家電網(wǎng)公司縣供電企業(yè)安全性評價(jià)依據標準(試行)》。

　　1.7 評價(jià)方法。

　　1.7.1 遵循安全系統工程的原理，采用綜合評價(jià)的方法，嚴格按照《國家電網(wǎng)公司縣供電企業(yè)安全性評價(jià)標準(試行)》、《國家電網(wǎng)公司縣供電企業(yè)安全性評價(jià)依據(試行)》。以單項加權計分法，將實(shí)際檢查結果進(jìn)行量化，用相對得分率衡量系統的安全性，使安全性評價(jià)科學(xué)化、標準化、規范化。

　　1.7.2 各種評價(jià)方當配合應用。要綜合運用多種方法對評價(jià)項目作出全面、準確的評價(jià)，例如：現場(chǎng)檢查、查閱和分析資料、現場(chǎng)考問(wèn)、實(shí)物檢查或抽樣檢查、儀表指示觀(guān)測和分析、調查和詢(xún)問(wèn)、現場(chǎng)試驗或測試等。

　　1.7.3 勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境部分由于評價(jià)范圍廣、評價(jià)對象品種數量大、性質(zhì)各異，不可能具體到每個(gè)工器具和每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所及有關(guān)的現場(chǎng)規程制度進(jìn)行逐項核對性檢查。因此，大多采用按一定比例進(jìn)行現場(chǎng)抽檢的評價(jià)方法。

　　1.7.4 安全生產(chǎn)管理部分評價(jià)對象是管理問(wèn)題，評價(jià)方法是查閱和分析年度安全目標及措施、現行的安全生產(chǎn)責任制、規程制度和評價(jià)期間的安全簡(jiǎn)報、安全總結以及已發(fā)生的違章事件、責任事故(障礙)記錄等安全管理文件、資料，并進(jìn)行現場(chǎng)核對性檢查。

　　1.7.5 班組自評價(jià)時(shí)，應對分管設備全部評價(jià)?？h供電企業(yè)在自評價(jià)時(shí)，對35KV及以上輸變電設施及其管理單位應全面評價(jià)，10(6)KV配電網(wǎng)絡(luò )及配變臺架自評價(jià)抽樣不少于40%～60%，農村低壓配電臺區自評價(jià)抽樣不少于10%～20%。專(zhuān)家組評價(jià)時(shí)，對66V及以上輸變電設施及其管理單隹應全面評價(jià)(對66KV及以上輸電線(xiàn)路，一般按條選點(diǎn)抽查)，對35KV輸變電設施及其管理單位的評價(jià)抽樣不少于50%，對10(6)KV配電網(wǎng)絡(luò )及設備的評價(jià)抽樣不少于5%～10%，農村低壓配電臺區隨配變臺架抽樣評價(jià)。

　　1.8 評價(jià)程序。

　　1.8.1 企業(yè)自評價(jià)程序。

　　1.8.1.1 成立評價(jià)領(lǐng)導小組：由企業(yè)行政正職任組長(cháng)，企業(yè)分管領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)負責人參加，制定評價(jià)計劃，按專(zhuān)業(yè)分為若干小組，負責具體評價(jià)工作。

　　1.8.1.2 宣傳培訓：明確評價(jià)的目的、必要性、指導思想和具體開(kāi)展方法，為企業(yè)正確而順利地開(kāi)展安全性評價(jià)創(chuàng )造有利條件。

　　1.8.1.3 層層分解評價(jià)項目，落實(shí)責任制：車(chē)間、工區和班組按評價(jià)計劃將評價(jià)項目層層分解，明確各自應評價(jià)的項目、依據、標準和方法，將責任落實(shí)到人。

　　1.8.1.4 車(chē)間、工區和班組自評價(jià)：發(fā)現的問(wèn)題登記在“安全性評價(jià)檢查發(fā)現問(wèn)題及整改措施”表，車(chē)間匯總后上報。一般車(chē)間班組自評價(jià)不要求打分。

　　1.8.1.5 分專(zhuān)業(yè)開(kāi)展評價(jià)活動(dòng)：企業(yè)評價(jià)組分專(zhuān)業(yè)在車(chē)間、工區和班組自評價(jià)的基礎上評價(jià)各專(zhuān)業(yè)的安全隱忠，提出專(zhuān)業(yè)評價(jià)小結和安全性評價(jià)發(fā)現的主要問(wèn)題、整改建議及分項評分結果。

　　1.8.1.6 整理評價(jià)結果，提出自評價(jià)報告：自評價(jià)報告應包括總結、安全性評價(jià)總分表、評價(jià)結果明細表、分專(zhuān)業(yè)小結、安全性評價(jià)發(fā)現的主要問(wèn)題及整改措施等。 BV

　　1.8.2 專(zhuān)家評價(jià)程序。

　　1.8.2.1 專(zhuān)家評價(jià)由完成自評價(jià)的企業(yè)向上級單位提出申請，上級單位組織專(zhuān)家或委托中介機構實(shí)施。

　　1.8.2.2 安全性評價(jià)專(zhuān)家組到達后，被評單位應召開(kāi)有自評價(jià)專(zhuān)業(yè)組成員和全公司技術(shù)骨干參加的評價(jià)首次會(huì )，匯報自評價(jià)情況，分別介紹專(zhuān)家組人員和被評單位專(zhuān)業(yè)聯(lián)絡(luò )員，使雙方對應專(zhuān)業(yè)人員相識并建立聯(lián)系。

　　1.8.2.3 專(zhuān)家組通過(guò)一段時(shí)間的現場(chǎng)查看、詢(xún)問(wèn)、檢查、核實(shí)，與企業(yè)領(lǐng)導和專(zhuān)業(yè)管理人員交換意見(jiàn)，完成專(zhuān)家評價(jià)工作。

　　1.8.2.4 評價(jià)工作結束后，專(zhuān)家組應向上級單位和被評價(jià)企業(yè)提交書(shū)面評價(jià)報告，評價(jià)報告包括總體情況、主要問(wèn)題和整改建議。

　　1.8.3 整改程序。

　　1.8.3.1 各單位在進(jìn)行安全性評價(jià)后，應立即根據自評價(jià)和專(zhuān)家評價(jià)報告組織有關(guān)部門(mén)制定整改計劃，整改計劃必須明確整改內容、整改措施、整改完成時(shí)限、工作負責人和難收人。部門(mén)整改計劃應由部門(mén)負責人審查批準。公司整改計劃應由公司安全性評價(jià)領(lǐng)導小組組長(cháng)審查批準。并報上級主管部門(mén)備案。

　　1.8.3.2 各單位應定期檢查和督促各部門(mén)整改計劃完成情況，對未完成和整改效果不好的部門(mén)應進(jìn)行考核。

　　1.8.3.3 各單位應在整改年寬中期的年末，對本單位評介整改計劃完成情況進(jìn)行總結，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，對未完成整改的項目和已整改的重點(diǎn)項目進(jìn)行風(fēng)險評估，必要時(shí)，應修改整改計劃，實(shí)行閉環(huán)管理。

　　1.8.3.4 各單位應將整改計劃和年這總結上報上級主管門(mén)。

　　1.8.4 復評價(jià)程序。

　　1.8.4.1 企業(yè)自評價(jià)的復評價(jià)可在評價(jià)的當年進(jìn)行;專(zhuān)家評價(jià)復評價(jià)應在評價(jià)后一年，一般由原評價(jià)的專(zhuān)家進(jìn)行復評價(jià)。

　　1.8.4.2 復評價(jià)前，要同評價(jià)時(shí)一樣做好準備和動(dòng)員工作。向專(zhuān)家組提供整改情況總結，整改情況總結應包括：

　　完成整改率：已完成整改項目數/應整改項目數×100%

　　部分整改率：已部分整改項目數/應整改項目數×100%

　　綜合整改率：(已完成整改項目數+已部分整改項目數)/應整改項目數×100%

　　未整改率：未整改項目數/應整改項目數×100%

　　對完成整改率、部分整改率和未整改率要分一般項目和重點(diǎn)項目。

　　1.8.4.3 專(zhuān)家現場(chǎng)復評價(jià)程序與初評價(jià)相同，時(shí)間和專(zhuān)家人數可少于初評價(jià)。

　　1.8.4.4 復評價(jià)完成后間提出正式的復評價(jià)報告。

　　1.9 評分方法。

　　1.9.1 《評價(jià)》各部分的標準分分別為：生產(chǎn)設備系統5000分、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境1200分、安全生產(chǎn)管理1400分。

　　1.9.2 由于設備系統管理體制等原因造成部分《評價(jià)》項目不能評價(jià)的，扣減相應項目(連同該項目的標準分);對于本《評價(jià)》未涵蓋的項目，可補充完善相應項目(連同項目的標準分)。

　　1.9.3 把各部分的“得分率”放在評價(jià)的主要位置，來(lái)衡量被評價(jià)系統的安全性。重點(diǎn)分析哪一部分危險因素多、安全基礎差相對得分率=(實(shí)得分/應得分)×100%

　　1.9.4 總分作為綜合評價(jià)的內容之一，但不單純按總分劃安全等級。

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