1 安全評價(jià)的目的

　　安全評價(jià)的目的是查找、分析和預測工程、系統存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。

　　安全評價(jià)要達到的目的包括以下幾個(gè)方面：

　　1)促進(jìn)實(shí)現本質(zhì)安全化生產(chǎn)

　　系統地從工程、系統設計、建設、運行等過(guò)程對事故和事故隱患進(jìn)行科學(xué)分析，針對事故和事故隱患發(fā)生的各種可能原因事件和條件，提出消除危險的最佳技術(shù)措施方案。特別是從設計上采取相應措施，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全化，做到即使發(fā)生誤操作或設備故障時(shí)，系統存在的危險因素也不會(huì )因此導致重大事故發(fā)生。

　　2)實(shí)現全過(guò)程安全控制

　　在設計之前進(jìn)行安全評價(jià)，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設備、設施，或當必須采用時(shí)，提出降低或消除危險的有效方法。設計之后進(jìn)行的評價(jià)，可查出設計中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)和預防措施。系統建成以后運行階段進(jìn)行的系統安全評價(jià)，可了解系統的現實(shí)危險性，為進(jìn)一步采取降低危險性的措施提供依據。

　　3)建立系統安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據

　　通過(guò)安全評價(jià)分析系統存在的危險源、分布部位、數目、事故的概率、事故嚴重度，預測和提出應采取的安全對策措施等，決策者可以根據評價(jià)結果選擇系統安全最優(yōu)方案和管理決策。

　　4)為實(shí)現安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學(xué)化創(chuàng )造條件

　　通過(guò)對設備、設施或系統在生產(chǎn)過(guò)程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標準、規范相關(guān)規定的評價(jià)，對照技術(shù)標準、規范找出存在問(wèn)題和不足，以實(shí)現安全技術(shù)和安全管理的標準化、科學(xué)化。

　　2 安全評價(jià)的意義

　　安全評價(jià)的意義在于可有效地預防事故發(fā)生，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡和傷害。安全評價(jià)與日常安全管理和安全監督監察工作不同，安全評價(jià)從技術(shù)帶來(lái)的負效應出發(fā)，分析、論證和評估由此產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度及應采取的對策措施等。

　　1)安全評價(jià)是安全生產(chǎn)管理的一個(gè)必要組成部分

　　“安全第一，預防為主”是我國安全生產(chǎn)基本方針，作為預測、預防事故重要手段的安全評價(jià)，在貫徹安全生產(chǎn)方針中有著(zhù)十分重要的作用，通過(guò)安全評價(jià)可確認生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備了安全生產(chǎn)條件。

　　2)有助于政府安全監督管理部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)實(shí)行宏觀(guān)控制

　　安全預評價(jià)將有效地提高工程安全設計的質(zhì)量和投產(chǎn)后的安全可靠程度;投產(chǎn)時(shí)的安全驗收評價(jià)將根據國家有關(guān)技術(shù)標準、規范對設備、設施和系統進(jìn)行符合性評價(jià)，提高安全達標水平;系統運轉階段的安全技術(shù)、安全管理、安全教育等方面的安全狀況綜合評價(jià)，可客觀(guān)地對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全水平做出結論，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不僅了解可能存在的危險性，而且明確如何改進(jìn)安全狀況，同時(shí)也為安全監督管理部門(mén)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)現狀、實(shí)施宏觀(guān)控制提供基礎資料;通過(guò)專(zhuān)項安全評價(jià)，可為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和政府安全監督管理部門(mén)提供管理依據。

　　3)有助于安全投資的合理選擇

　　安全評價(jià)不僅能確認系統的危險性，而且還能進(jìn)一步考慮危險性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度，進(jìn)而計算事故造成的危害，即風(fēng)險率，并以此說(shuō)明系統危險可能造成負效益的大小，以便合理地選擇控制、消除事故發(fā)生的措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和可能減少的負效益達到合理的平衡。

　　4)有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平

　　安全評價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理變事后處理為事先預測、預防。傳統安全管理方法的特點(diǎn)是憑經(jīng)驗進(jìn)行管理，多為事故發(fā)生后再進(jìn)行處理的“事后過(guò)程”。通過(guò)安全評價(jià)，可以預先識別系統的危險性，分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全狀況，全面地評價(jià)系統及各部分的危險程度和安全管理狀況，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達到規定的安全要求。

　　安全評價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理變縱向單一管理為全面系統管理，安全評價(jià)使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所有部門(mén)都能按照要求認真評價(jià)本系統的安全狀況，將安全管理范圍擴大到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理實(shí)現全員、全面、全過(guò)程、全時(shí)空的系統化管理。

　　系統安全評價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理變經(jīng)驗管理為目標管理。僅憑經(jīng)驗、主觀(guān)意志和思想意識進(jìn)行安全管理，沒(méi)有統一的標準、目標。安全評價(jià)可以使各部門(mén)、全體職工明確各自的安全指標要求，在明確的目標下，統一步調，分頭進(jìn)行，從而使安全管理工作做到科學(xué)化、統一化、標準化。

　　5)有助于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高經(jīng)濟效益

　　安全預評價(jià)可減少項目建成后由于安全要求引起的調整和返工建設，安全驗收評價(jià)可將一些潛在事故消除在設施開(kāi)工運行前，安全現綜合評價(jià)可使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位較好了解可能存在的危險并為安全管理提供依據。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)水平的提高無(wú)疑可帶來(lái)經(jīng)濟效益的提高，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位真正實(shí)現安全、生產(chǎn)和經(jīng)濟的同步增長(cháng)。

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