他們?yōu)槌鞘薪ㄔO奉獻了青春與汗水，卻未必有可靠的保障，年近退休，還常常在做重體力活兒……日前發(fā)布的一組調查數據顯示：在2.73億農民工里，50歲以上的占到17%，總數超過(guò)4600萬(wàn)，而40歲以上的將近1.2億。

　　“上有老、下有小”，強度大、收入低，風(fēng)險高、保障少，是這些“高齡農民工”共同的境遇。無(wú)論從全面建成小康社會(huì )的戰略目標看，還是從“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民”的現實(shí)需要看，都有充分的理由改變他們的境遇、保障他們的權益，讓高齡農民工老有所依、老有所養。

　　是什么造成了高齡農民工的養老困局?

　　一則，是歷史的因素。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立、完善，確實(shí)經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。比如，第一代農民工中的不少人，上世紀90年代隨著(zhù)打工大潮南下、進(jìn)城，可直到2008年勞動(dòng)合同法實(shí)施后，大部分才開(kāi)始被納入社會(huì )保障網(wǎng)。這意味著(zhù)，年近退休年齡的農民工里，很多人不滿(mǎn)15年繳費年限，無(wú)法領(lǐng)取養老金。未富先老，是這部分群體養老焦慮的社會(huì )大背景。

　　二則，是現實(shí)的困境。有專(zhuān)家計算，各類(lèi)保險的繳費率超過(guò)40%，不少企業(yè)因不愿或難以承受這個(gè)壓力，而沒(méi)有給予農民工到位的權益保障。處于相對弱勢地位的農民工，不僅“議價(jià)”能力有限，還面臨異地轉移的困難。折騰一圈下來(lái)，拿到手的可能還沒(méi)繳的多，更解決不了眼下缺錢(qián)的心慌。于是，不少人被迫選擇中斷社保，甚至棄保。本來(lái)多繳多得的制度設計，就這樣成了“能少繳就少繳”的無(wú)奈選擇。

　　歷史的欠賬，不能讓歷史去還，只能從當下想辦法。這關(guān)乎基本的代際公平，也關(guān)系著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。道理很簡(jiǎn)單，抗住經(jīng)濟下行壓力，終究要靠實(shí)業(yè);而振興實(shí)業(yè)，終究要靠工人、靠千千萬(wàn)萬(wàn)農民工。倘若高齡農民工們長(cháng)期行走在社會(huì )保障的邊緣，勢必拉大貧富差距、產(chǎn)生階層隔閡。反過(guò)來(lái)，切實(shí)增進(jìn)其當期收入與未來(lái)的保障，必將成為拉動(dòng)內需的強大動(dòng)力。

　　如何應對?從技術(shù)層面講，一方面要適當調整社保繳費的費率，降低異地對接的門(mén)檻，打破城里打工的職工險與家鄉養老的居民險的界限，共同增進(jìn)企業(yè)與農民工繳費養老的信心。另一方面，也要加大勞動(dòng)監察執法力度，對應繳不繳的違法行為嚴肅查處，讓農民工維權的腰板硬起來(lái)，真正成為主人翁、主力軍。

　　往深里說(shuō)，高齡農民工的問(wèn)題，本質(zhì)上反映的是城鄉的差距、勞資的矛盾。當前，城鎮化率已達54.77%，可農民工及其家屬仍難享受均等服務(wù);農村居民收入增速連續跑贏(yíng)GDP，可“養兒防老、積谷防饑”仍是一些人的無(wú)奈之選。城鄉發(fā)展一體化任重道遠，讓農民工分享紅利、收獲實(shí)惠，像城里人一樣把根扎下來(lái)，是一場(chǎng)輸不起的戰役。

　　夕陽(yáng)無(wú)限好，人間重晚晴。高齡農民工的境遇，的確是一個(gè)沉重的話(huà)題。習近平總書(shū)記強調，要抓住勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì )保障等問(wèn)題，關(guān)注一線(xiàn)職工、農民工、困難職工等群體，要“逐步讓農業(yè)轉移人口在城鎮進(jìn)得來(lái)、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng )業(yè)，維護好農民工合法權益，保障城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)權利”。只有按照這樣的要求，雪中送炭，紓難解困，我們才能排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享成果的障礙，讓勞動(dòng)更有價(jià)值、勞動(dòng)者更有尊嚴，讓中國夢(mèng)在普通人的生命中充實(shí)起來(lái)、延展開(kāi)來(lái)。