今年12月2日是我國第四個(gè)“全國交通安全日”，今年122活動(dòng)的主題為“拒絕危險駕駛安全文明出行”。在此，記者盤(pán)點(diǎn)了近5年來(lái)，在交通法規日趨完善和規范的進(jìn)程里，交通安全管理工作中的一些重大變化。

　　2011年 醉酒駕車(chē)納入刑罰范圍

　　2011年5月1日起，《中華人民共和國刑法修正案(八)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“刑八”)正式實(shí)施，醉酒駕駛作為危險駕駛罪被追究駕駛人刑事責任。對于醉駕行為，“刑八”規定，在道路上駕駛機動(dòng)車(chē)追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動(dòng)車(chē)的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時(shí)構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。標準則詳細規定了車(chē)輛駕駛人員飲酒或醉酒駕車(chē)時(shí)血液、呼氣中的酒精含量值和檢驗方法，規定車(chē)輛駕駛人員血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml、小于80mg/100ml的駕駛行為為飲酒駕車(chē);酒精含量大于或者等于80mg/100ml的駕駛行為屬醉酒駕車(chē)。

　　據公安部交管局數據顯示，“醉駕入刑”兩年后，全國公安機關(guān)共查處酒后駕駛87.1萬(wàn)起，較法律實(shí)施前下降39.3%，其中醉酒駕駛12.2萬(wàn)起，較法律實(shí)施前下降42.7%。“開(kāi)車(chē)不喝酒、喝酒不開(kāi)車(chē)”的觀(guān)念已逐漸普及，這是一個(gè)巨大轉變，更體現了法治的力量。

　　時(shí)至今日，酒駕已經(jīng)不是新鮮名詞，但仍有人屢屢碰觸這條“黃線(xiàn)”，僥幸心理是共同因素。音樂(lè )人高曉松因酒駕入刑成為這個(gè)新規施行后的標志性事件，其編寫(xiě)的歌曲《同桌的你》也被改為《酒桌的你》：誰(shuí)為你剪了長(cháng)發(fā)，誰(shuí)為你穿上囚衣，誰(shuí)為你帶上手銬，誰(shuí)把你送進(jìn)監獄……又到歲末年初時(shí)，各類(lèi)飯局聚會(huì )免不了觥籌交錯，在此啰嗦一句：開(kāi)車(chē)不喝酒，喝酒不開(kāi)車(chē)。這也是保障您和家人幸福生活的前提。

　　2012年 迎來(lái)全國首個(gè)交通安全日

　　2011年，公安部決定把每年12月2日定為全國“交通安全日”，向國務(wù)院報送《關(guān)于將12月2日設立為“全國交通安全日”的請示》。2012年《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)》明確提出設立“全國交通安全日”。同年11月18日，國務(wù)院正式批復同意自2012年起，將每年12月2日設立為“全國交通安全日”。自此，“122”全國交通安全日就誕生了!交通安全日的主題每年更新，2012年為“遵守交通信號”，2013年為“摒棄交通陋習”，2014年為“抵制七類(lèi)違法”，2015年為“拒絕危險駕駛”。

　　在許多交管部門(mén)人士看來(lái)，交通安全日的設立，更是交管工作一次意義重大的“升級”。有評論指出，這一舉措將對促進(jìn)道路安全暢通、推動(dòng)社會(huì )文明進(jìn)步、加強社會(huì )公德建設產(chǎn)生深遠影響。

　　為什么要確定“12月2日”這一天為全國交通安全日?原因有三點(diǎn)：一是122是我國交通事故報警電話(huà)，大多數人都非常熟悉;二是12月份我國大部分地區進(jìn)入冬季，道路交通安全受雨、雪、冰、霧等天氣因素影響，交通環(huán)境復雜;三是隨著(zhù)元旦、春節等節日臨近，客貨運輸出行量增加，交通事故進(jìn)入相對多發(fā)的時(shí)段。

　　2013年 “史上最嚴交規”施行

　　2012年8月21日公安部部長(cháng)辦公會(huì )議通過(guò)，同年10月8日正式發(fā)布的修訂版《機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規定》(俗稱(chēng)公安部123號令)，定于2013年1月1日起施行。其對校車(chē)、大中型客貨車(chē)、危險品運輸車(chē)等重點(diǎn)車(chē)型駕駛人的嚴重交通違法行為，提高了記分分值，新規將記分項由38項增加至52項，處罰力度也大大加強。對增駕后取得大型客車(chē)、中型客車(chē)、牽引車(chē)等駕駛證的駕駛人，與第一次領(lǐng)取駕駛證的一并納入實(shí)習期管理等系列舉措出臺。其中，對駕駛與準駕車(chē)型不符的機動(dòng)車(chē)、飲酒后駕駛機動(dòng)車(chē)、故意遮擋機動(dòng)車(chē)號牌等行為一次扣除12分;違反道路交通信號燈通行、在高速公路上違法占用應急車(chē)道行駛、駕駛機動(dòng)車(chē)不按照規定避讓校車(chē)等行為一次扣除6分;行經(jīng)人行橫道不按規定避讓行人、違反禁令標志和禁止標線(xiàn)指示、不按規定超車(chē)等行為一次扣除3分;開(kāi)車(chē)打電話(huà)、高速路上駕駛人不系安全帶等行為一次扣除2分……而且，值得注意的是，在一個(gè)周期內(12個(gè)月)，沒(méi)有及時(shí)處理，記分將累積到下一周期。公安部123號令以其對違法駕駛員的嚴厲懲罰，被人們稱(chēng)為“史上最嚴交規”。

　　據2014年公安部網(wǎng)站一組數據顯示，“史上最嚴交規”出臺實(shí)施一周年，全國共查處道路上行駛的機動(dòng)車(chē)未懸掛號牌、故意遮擋號牌、故意污損號牌、不按規定安裝號牌的違法行為，同比分別下降27.7%、81.5%、80%、77%;使用交通技術(shù)監控設備記錄超速50%以上的違法行為，同比下降58.4%;因超速行駛導致的事故起數、死亡人數，同比分別下降61.6%、59.6%;酒駕、醉駕導致的交通事故起數、死亡人數，同比分別下降 11.7%、5.7%。

　　123號令的實(shí)施正潛移默化、日積月累地改變著(zhù)人們的交通安全觀(guān)念、認識、行為。守法、安全、文明出行，克服、抵制、摒棄交通陋習的社會(huì )氛圍悄然形成。

　　2014年 道路交通安全法頒布十周年

　　2004年實(shí)施的《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《道路交通安全法》)是我國道路交通安全工作的第一部法律，它的實(shí)施有力推動(dòng)了道路交通安全工作的法治化進(jìn)程。2014年5月1日是《道路交通安全法》正式頒布的第十年。

　　上世紀80年代以前，我國道路交通由公安、交通及農機部門(mén)三家分管。國務(wù)院從1986年著(zhù)手進(jìn)行道路交通管理體制改革，規定全國城鄉道路交通由公安機關(guān)負責統一管理。1988年3月9日，《道路交通管理條例》出臺，標志著(zhù)我國在道路交通管理方面首次“有章可循”。雖然道路交通管理條例在當時(shí)較好地適應了我國平面混合交通的實(shí)際，但進(jìn)入汽車(chē)時(shí)代后，這種局限性較大的行政條例已經(jīng)越來(lái)越難以駕馭日漸復雜的道路交通形勢。由于沒(méi)有統一的法律標準，全國各地紛紛推出不同版本的交通事故處理辦法，由此造成的交通糾紛越來(lái)越多，立法呼聲越來(lái)越高。

　　2001年，道交法草案第一次送交全國人大審議，經(jīng)過(guò)兩年醞釀，《道路交通安全法》于2003年10月28日在全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議上正式通過(guò)，2004年5月1日實(shí)施，由此結束了我國道路交通管理長(cháng)期缺乏基本法律的歷史，為正確處理道路交通活動(dòng)中的各種社會(huì )關(guān)系、嚴格規范執法提供了法律依據。

　　據統計，《道路交通安全法》頒布實(shí)施十年來(lái)，道路交通事故總量和死亡人數持續下降，交通事故總量從2003年的66.8萬(wàn)起下降到2012年的20.4萬(wàn)起，死亡人數也從2003年的10.4萬(wàn)人下降到2012年的6萬(wàn)人。

　　2015年 “刑九”修改危險駕駛罪

　　2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國刑法修正案(九)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“刑九”)，11月1日起施行。除了我們熟知的醉駕、飚車(chē)等違法行為之外，增加了危險駕駛應當追究刑事責任的新內容。“刑九”明確規定：“從事校車(chē)業(yè)務(wù)或者旅客運輸，嚴重超過(guò)額定乘員載客，或嚴重超過(guò)規定時(shí)速行駛的，處拘役，并處罰金”;“違反危險化學(xué)品安全管理規定運輸危險化學(xué)品，危及公共安全的，處拘役，并處罰金”。這些過(guò)去只是在《道路交通安全法》約束下的交通違法行為，今后將升級為犯罪。同時(shí)，如果機動(dòng)車(chē)所有人、管理人負有直接責任，也將“按照危險駕駛罪定罪處罰”。

　　對于偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)機動(dòng)車(chē)駕駛證的行為，處“三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，并處罰金;情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”的刑事處罰;使用偽造、變造機動(dòng)車(chē)駕駛證情節嚴重的行為也將受到“處拘役或者管制，并處或者單處罰金”的刑事處罰。此外，將盜用他人的機動(dòng)車(chē)駕駛證，情節嚴重的行為規定為犯罪，設定了“處拘役或者管制，并處或者單處罰金”的刑事處罰。

　　記者手記：2012年第一個(gè)全國交通安全日“降臨”，她像一個(gè)嬰兒，從蹣跚起步到茁壯成長(cháng)，將安全出行深埋在每一個(gè)交通參與者的心間，將交通安全知識播撒在人們心田，把出入平安送進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。希望“122”會(huì )逐漸深入越來(lái)越多的交通參與者心中，就像想到120就想起救死扶傷、想到119就想到消防安全一樣，廣大交通參與者想到122就能想到交通安全，提醒自己安全文明出行，讓122進(jìn)一步成為交通安全的代名詞。