如何保障高危行業(yè)職工的健康?

　　企業(yè)定期組織職工體檢是個(gè)好方法。檢查工作場(chǎng)所以及相關(guān)設備，同時(shí)盡到告知義務(wù)，力爭早發(fā)現;安監部門(mén)加強執法力量和處罰力度很必要。在河南，在安監部門(mén)和工會(huì )的監督指導下，高危粉塵行業(yè)已為380萬(wàn)職工建立健康檔案，今年將再建80萬(wàn)份，實(shí)時(shí)記錄職工健康狀態(tài)，更好預防救治職業(yè)病。

　　老馬最近被調離了公司的鉆井部門(mén)，他是中石化集團公司中原油田分公司的一名鉆工，具有30年的工齡。被調離的原因就在于上個(gè)月的“職業(yè)健康檢查”中，他被發(fā)現左右耳出現異常，中原油田疾病預防控制中心在體檢結論中寫(xiě)道：職業(yè)禁忌癥，專(zhuān)科診治，不宜從事噪聲工作。

　　噪聲聾、塵肺病、苯中毒、鉛中毒……這些高危行業(yè)的職業(yè)病經(jīng)常出現在媒體報道中，但并非被每一位高危行業(yè)職工所熟知，個(gè)中原因不一而足。

　　從全國看，近年來(lái)職業(yè)病呈現高發(fā)態(tài)勢。高危行業(yè)的職工健康該由誰(shuí)來(lái)保障?又該怎樣保障?記者近日在河南進(jìn)行了調查。

　　“幸虧發(fā)現早

　　否則真聾了”

　　中原油田疾控中心一位工作人員告訴記者，像老馬這種一線(xiàn)職工，必須每年來(lái)做一次職業(yè)健康檢查，因為他的作業(yè)場(chǎng)所噪聲大于或等于85分貝，如果小于85分貝但大于等于80分貝，則每?jì)赡曜鲆淮温殬I(yè)健康檢查。

　　根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規定：對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應當組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果如實(shí)告知勞動(dòng)者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。

　　同時(shí)，在職業(yè)健康檢查中，發(fā)現有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，應當調離原工作崗位，并妥善安置;職業(yè)病病人變動(dòng)工作單位，其依法享有的待遇不變。目前老馬的新崗位在后勤部門(mén)，他感慨：“幸虧發(fā)現早，否則就真聾了。”

　　然而，多數高危行業(yè)的職業(yè)病往往具有不可逆性，特別是塵肺病無(wú)法治愈，也沒(méi)有特效藥。因此，防患于未然更為關(guān)鍵。

　　中原油田疾控中心主任李富冉說(shuō)：“為了預防職業(yè)病，疾控中心不僅要定期給職工體檢，還要定期給職工的工作場(chǎng)所‘體檢’，檢測、評價(jià)、記錄工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素，將檢測評價(jià)結果存入用人單位的職業(yè)衛生檔案，并向職工公布。”

　　按照規定，如果發(fā)現工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛生標準和衛生要求時(shí)，用人單位應當立即采取相應治理措施，仍然達不到國家職業(yè)衛生標準和衛生要求的，必須停止相關(guān)作業(yè);職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛生標準和衛生要求的，方可重新作業(yè)。

　　對于危害因素日常檢測不力、職業(yè)病防護措施不到位的用人單位，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)給予警告，責令限期改正;逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令停建、關(guān)閉。

　　基層監管力量薄弱

　　處罰力度還不夠大

　　記者走訪(fǎng)發(fā)現，在預防職業(yè)病上，國有企業(yè)、大型企業(yè)在相關(guān)設備配置、職工體檢方面做得相對規范。然而，在鄉、村的中小型企業(yè)、作坊式企業(yè)則做得遠遠不夠。在某縣王溝村的一個(gè)板材加工廠(chǎng)，六七位工人正圍著(zhù)機器作業(yè)，鋸末橫飛，卻沒(méi)有一人佩戴專(zhuān)業(yè)口罩。

　　河南省安監局一位負責人告訴記者：隱藏在鄉、村的中小企業(yè)監管難度確實(shí)較大，主要原因是基層監管力量薄弱。根據現行規定，縣以下政府沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設立監管部門(mén)，一般從其他部門(mén)抽調2—3人，聘請為安全生產(chǎn)監督員，專(zhuān)業(yè)監管能力有待提高。此外，一些企業(yè)即便安裝了防護設備，但為了降低運營(yíng)成本，檢查時(shí)就開(kāi)，不檢查時(shí)就不開(kāi)。

　　去年國家安監總局的隨機抽查結果證明了這個(gè)問(wèn)題：在對河南省9家衛浴制品和耐火材料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)危害狀況檢查時(shí)，有7家企業(yè)的總粉塵濃度和呼吸性粉塵濃度都嚴重超標。為了遏制粉塵職業(yè)病的發(fā)生，今年河南省安監部門(mén)將重點(diǎn)開(kāi)展粉塵危害專(zhuān)項治理，“2—6月份，省安監局要在全省范圍內對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行摸底。除了煤礦、陶瓷、耐火材料企業(yè)，還將對基層的木材家具、水泥、面粉、棉紡、飼料加工企業(yè)等重點(diǎn)摸查。”這位負責人說(shuō)。

　　專(zhuān)項治理行動(dòng)的目標是，力爭粉塵危害重點(diǎn)崗位勞動(dòng)個(gè)人防護用具配備率要達到100%，企業(yè)負責人、職業(yè)衛生管理人員接觸粉塵勞動(dòng)者培訓率達到100%，粉塵危害信息的檢測率和接觸粉塵勞動(dòng)者健康職業(yè)檢查率都達到100%。

　　同時(shí)，處罰力度不夠大，也讓一些中小企業(yè)頂風(fēng)作案。雖然安監部門(mén)有執法隊伍，但處罰起來(lái)仍然面臨尷尬境地。一些企業(yè)雖然工藝落后、危害隱患較大，但能夠為當地做出納稅貢獻和解決就業(yè)，處罰往往不能正中要害，無(wú)法起到持久改善效果。“政府安監部門(mén)、衛生部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì )組織都要充分發(fā)揮監督管理作用，讓危害職工健康的企業(yè)無(wú)處遁形，倒逼工藝改進(jìn)、管理完善。”該負責人表示。

　　企業(yè)須盡告知義務(wù)

　　建立職工健康檔案

　　在中原油田下屬天然氣產(chǎn)銷(xiāo)廠(chǎng)的文留增壓站，機聲轟鳴。在場(chǎng)間門(mén)口，有一個(gè)警示牌十分顯眼：作業(yè)場(chǎng)所噪聲8小時(shí)等效聲級為80分貝，可能會(huì )引起永久性感音神經(jīng)性聽(tīng)力損失、傳導性耳聾等，職業(yè)病為噪聲聾;進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所時(shí)，必須佩戴耳塞。

　　《職業(yè)病防治法》規定：用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同或聘用合同時(shí)，應當將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實(shí)告知勞動(dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明，不得隱瞞或者欺騙，否則將依法追究刑責。

　　中原油田安全環(huán)保處副處長(cháng)雷學(xué)相告訴記者，對于涉及危害因素的工作崗位，公司都要對職工進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛生培訓，普及職業(yè)衛生知識，督促職工遵守職業(yè)病防治法律、法規、規章和操作規程，指導職工正確使用職業(yè)病防護設備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護用品。

　　“一方面企業(yè)要盡到告知義務(wù)，另一方面職工個(gè)人要增強自我防范意識。有些一線(xiàn)職工工作時(shí)，為了圖省事，不能自覺(jué)佩戴專(zhuān)業(yè)防護用品，如專(zhuān)業(yè)口罩或耳塞，這是十分危險的。”河南省總工會(huì )勞動(dòng)保護部門(mén)主任王全信說(shuō)，“我國遭受不同程度職業(yè)病危害的勞動(dòng)者高達2億人，其中很大部分為接觸粉塵工人，大量職業(yè)病患者沒(méi)有獲得任何賠償，主要原因集中在取證難、訴訟時(shí)間長(cháng)，即便獲得賠償款，也是杯水車(chē)薪。”

　　“與其事后要賠償，不如事前多預防。”王全信告訴記者，為了增強企業(yè)和職工的安全防范意識，工會(huì )組織和安監部門(mén)已經(jīng)連續多年組織“安康杯”競賽活動(dòng)，2015年全省參加企業(yè)達4.2萬(wàn)家，覆蓋職工850萬(wàn)人。同時(shí)，在安監部門(mén)和省工會(huì )的監督指導下，2015年全省煤礦、化工、冶金、建筑等高危粉塵行業(yè)已為380萬(wàn)職工建立職工衛生健康檔案，今年將再建80萬(wàn)份，實(shí)時(shí)記錄職工健康狀態(tài)，把職業(yè)病患者篩選出來(lái)，做到及時(shí)預防和救治。同時(shí)對于不適合職業(yè)病患者工作的崗位，工會(huì )組織與行政管理部門(mén)溝通、協(xié)商進(jìn)行調換。