交通運輸部安全委員會(huì )辦公室日前提供的《交通運輸安全生產(chǎn)事故統計分析》(簡(jiǎn)稱(chēng)《統計分析》)顯示，2015年四季度，交通運輸行業(yè)以“平安交通”創(chuàng )建為主線(xiàn)，積極推進(jìn)安全風(fēng)險管理，著(zhù)力加強隱患排查治理，深入開(kāi)展安全檢查督查，強化交通運輸安全生產(chǎn)各項工作，促進(jìn)了交通運輸安全生產(chǎn)形勢的總體穩定。

　　總體事故主要指標同比雙降

　　《統計分析》對2015年四季度各領(lǐng)域事故發(fā)生的原因、特點(diǎn)、規律等進(jìn)行了詳細分析，對2016年一季度安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行了總體研判。分析顯示，一些傳統安全風(fēng)險點(diǎn)得到有效控制，事故數量呈現大幅下降態(tài)勢，而受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變化等因素影響，一些新的安全風(fēng)險點(diǎn)逐步突顯，需要引起重視、強化應對。

　　《統計分析》顯示，2015年四季度，交通運輸安全生產(chǎn)形勢總體穩定。各領(lǐng)域發(fā)生較大等級安全生產(chǎn)事故起(件)數和死亡失蹤人數，同比分別下降13.4%和17.4%，環(huán)比分別下降6.7%和18.1%，未發(fā)生特別重大事故。

　　道路運輸領(lǐng)域，發(fā)生較大及以上等級事故起數和死亡人數，同比分別下降13.9%和18.6%，環(huán)比分別下降31.1%和42.3%，未發(fā)生重特大事故。

　　水上交通領(lǐng)域，造成人員死亡失蹤運輸船舶事故件數和死亡失蹤人數，同比分別上升8%和下降1.3%，環(huán)比分別下降15.6%和上升50%，未發(fā)生重特大事故。

　　公路水路工程建設領(lǐng)域，發(fā)生事故起數和死亡失蹤人數，同比分別下降69.2%和69.5%，未發(fā)生重特大事故。

　　港口安全生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)生事故起數和死亡人數，同比分別上升100%和100%，環(huán)比分別下降20%和20%，未發(fā)生較大以上等級事故。

　　■特點(diǎn)一

　　常規風(fēng)險點(diǎn)改善顯著(zhù)

　　《統計分析》表明，經(jīng)過(guò)專(zhuān)項治理和系統治理，道路運輸領(lǐng)域客運安全形勢明顯好轉，西南地區，云桂黔三省區初步遏制了事故多發(fā)態(tài)勢。在工程建設領(lǐng)域，橋隧工程事故降幅明顯。

　　道路客運夜間事故降幅明顯

　　2015年四季度，交通運輸部門(mén)會(huì )同公安等部門(mén)深入推進(jìn)長(cháng)途客運接駁運輸試點(diǎn)工作，強化接駁運輸信息動(dòng)態(tài)管理，擴大接駁運輸試點(diǎn)范圍，優(yōu)化接駁運輸運行組織方案和接駁運輸流程，有效降低了夜間車(chē)輛運行安全風(fēng)險，實(shí)現了夜間事故總量的明顯減少，四季度夜間(18時(shí)至次日6時(shí))發(fā)生事故起數和死亡人數，分別占四季度道路運輸事故總量的29%和27.5%，同比分別下降18.2%和25%，環(huán)比分別下降35.7%和47.1%。不過(guò)，該時(shí)間段發(fā)生事故數占事故總量的比例仍然較高，需要繼續加強治理。

　　中長(cháng)途客運事故降幅顯著(zhù)

　　從客運車(chē)輛營(yíng)運線(xiàn)路類(lèi)別分析，中長(cháng)途客運班線(xiàn)事故降幅顯著(zhù)。2015年以來(lái)，交通運輸系統深入開(kāi)展“道路運輸平安年”活動(dòng)，大力加強營(yíng)運駕駛員安全技能培訓，強化運輸車(chē)輛、道路及行車(chē)外部環(huán)境條件、運輸組織等方面的風(fēng)險辨識、評估、監測和防控，完善重大隱患運輸企業(yè)、駕駛員的市場(chǎng)強制退出機制，積極構建中長(cháng)途客運安全風(fēng)險防控和隱患排查治理體系，有效提升了中長(cháng)途客運安全水平。四季度，市際、省際等中長(cháng)途班線(xiàn)發(fā)生事故起數和死亡人數，同比分別下降66.7%和59.5%，環(huán)比分別下降78.6%和82.8%。

　　西南三省區事故多發(fā)態(tài)勢得到遏制

　　云桂黔三省區地處西南山區，道路通行條件復雜，安全發(fā)展基礎薄弱，長(cháng)期是道路運輸事故易發(fā)多發(fā)區域。

　　近年來(lái)，云桂黔三省區針對轄區特點(diǎn)，加大山區公路安全運行保障力度，深入實(shí)施公路安保工程，強化營(yíng)運駕駛員安全教育培訓，突出抓好營(yíng)運駕駛員復雜路段安全行駛技能，初步遏制了事故多發(fā)態(tài)勢。

　　2015年四季度，云桂黔三省區發(fā)生事故起數和死亡人數，同比分別下降50%和31.4%，環(huán)比分別下降28.6%和31.4%。

　　橋隧工程事故降幅顯著(zhù)

　　交通運輸系統進(jìn)一步深入貫徹《公路水運工程建設重大事故隱患清單管理制度》等文件要求，突出橋梁、隧道工程等高風(fēng)險領(lǐng)域，加大工作力度，深入開(kāi)展隱患排查治理，嚴格落實(shí)安全監管措施，強化安全風(fēng)險預防預控，有效遏制了事故多發(fā)態(tài)勢。2015年四季度，發(fā)生涉及橋梁、隧道的事故起數和死亡人數，同比分別下降71.4%和77.8%，環(huán)比分別下降77.8%和80%。

　　■特點(diǎn)二

　　部分領(lǐng)域隱患較突出

　　經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，個(gè)性化出行需求量增多，社會(huì )出行機動(dòng)化水平快速提高，旅游包車(chē)事故、涉及非營(yíng)運車(chē)輛事故變得突出。受天氣惡劣、船況較差等因素影響，采、運砂船事故死亡人數有所上升。受枯水期等因素影響，長(cháng)江干線(xiàn)事故有所上升。

　　旅游包車(chē)事故大幅上升

　　近年來(lái)，伴隨經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，道路客運需求多樣化、高品質(zhì)趨勢日益明顯。在這種趨勢下，旅游包車(chē)客運由于其靈活、便捷、可定制、門(mén)到門(mén)等特點(diǎn)，得到快速發(fā)展。同時(shí)，由于旅游包車(chē)沒(méi)有固定運行線(xiàn)路，安全監管難度大，并且駕駛員往往對運行線(xiàn)路相對不熟悉，安全風(fēng)險相對高，涉及旅游包車(chē)的事故呈上升趨勢。

　　2015年四季度，發(fā)生旅游包車(chē)客運事故起數和死亡人數，同比分別上升100%和90.5%，環(huán)比分別上升166.7%和122.2%。

　　涉及非營(yíng)運車(chē)輛事故呈上升態(tài)勢

　　根據公安部門(mén)統計，2015年，非營(yíng)運車(chē)輛和駕駛員保持迅猛增長(cháng)態(tài)勢，全國機動(dòng)車(chē)保有量達2.79億輛，機動(dòng)車(chē)駕駛人達3.27億人。非營(yíng)運車(chē)輛和非營(yíng)運駕駛員快速增長(cháng)，對道路運輸安全產(chǎn)生深刻影響，不僅增大道路交通流量，而且部分新增駕駛員安全意識有待加強、安全技能尚不熟練，使道路運輸運行環(huán)境更加復雜。2015年四季度，發(fā)生涉及非營(yíng)運車(chē)輛的道路運輸事故起數和死亡人數，分別占四季度道路運輸事故總量的54.8%和54.2%，同比分別上升13.3%和6%，環(huán)比分別上升41.7%和39.2%。

　　采、運砂船事故死亡人數有所上升

　　2015年四季度，進(jìn)入秋冬季節交替期，部分工程建設項目為避開(kāi)冬季惡劣施工條件，加快施工進(jìn)度，砂石需求量保持高位，但同時(shí)由于運砂船往往船舶技術(shù)狀況較差，超載等非法違規行為多發(fā)，抗寒潮大風(fēng)等惡劣天氣能力較差，易發(fā)生事故。四季度，發(fā)生采、運砂船事故件數和死亡失蹤人數，同比分別持平和上升11.8%，環(huán)比分別上升100%和325%。

　　長(cháng)江干線(xiàn)事故有所上升

　　2015年四季度，長(cháng)江干線(xiàn)進(jìn)入枯水期，部分航道變淺變窄，通航條件更加復雜，加之冬季風(fēng)大霧多，安全不利因素增多，事故呈上升態(tài)勢。四季度，發(fā)生在長(cháng)江干線(xiàn)的事故件數和死亡失蹤人數，同比分別上升60%和33.3%，環(huán)比分別上升33.3%和15%。

　　路基及路面工程事故上升

　　伴隨施工技術(shù)和裝備設施水平發(fā)展，路基及路面工程施工組織更加復雜，大型施工機械應用增多，但部分工程建設項目存在對路基及路面工程安全管理重視程度不夠、現場(chǎng)安全管理不規范、人員安全教育培訓不到位等問(wèn)題，導致路基及路面工程事故呈上升態(tài)勢。2015年四季度，發(fā)生路基及路面工程事故2起，死亡5人，同比分別上升100%和400%，環(huán)比分別上升100%和400%。

　　■特點(diǎn)三

　　四大風(fēng)險點(diǎn)需引起重視

　　從《統計分析》對事故發(fā)生特點(diǎn)的分析看，一些事故發(fā)生的領(lǐng)域、地域、時(shí)間段較為集中，是較為突出的安全風(fēng)險點(diǎn)，需要引起高度重視。

　　鄉鎮個(gè)體船舶事故防范任務(wù)艱巨

　　鄉鎮個(gè)體船舶總量大且分散，安全監管難度大，并且鄉鎮個(gè)體船舶往往技術(shù)狀況較差，救生、消防、信號等設備配備不足，安全管理不規范，事故防范任務(wù)艱巨。

　　2015年四季度，發(fā)生鄉鎮個(gè)體船舶事故件數和死亡失蹤人數，占四季度水上交通事故總量的54.3%和62.7%，同比分別下降12%和上升6.8%，環(huán)比分別上升10%和113.6%。

　　水上交通黃昏時(shí)段事故集中

　　《統計分析》顯示，水上交通領(lǐng)域，黃昏時(shí)段事故集中。該時(shí)段，光線(xiàn)條件變化劇烈，加之氣溫降速較快，部分水域因水汽遇冷凝結，易出現濃霧等現象，增大安全風(fēng)險。

　　2015年四季度，在黃昏時(shí)段發(fā)生事故的件數和死亡失蹤人數分別占水上交通事故總量的41.6%和34.7%，特別是18時(shí)—19時(shí)較為集中，發(fā)生事故件數和死亡失蹤人數，同比分別上升66.7%和250%，環(huán)比分別上升25%和250%。

　　普通貨船事故總量大

　　《統計分析》指出，普通貨船總量大，船舶種類(lèi)多，特別是部分中小型普通貨運船舶安全管理水平不高，船舶技術(shù)狀況較差，事故風(fēng)險高。

　　2015年四季度普通貨船發(fā)生事故件數和死亡失蹤人數，分別占四季度水上交通事故總量的62.3%和53.3%，同比分別上升2.2%和下降20%，環(huán)比分別下降32.3%和上升5.3%。

　　火藥爆炸事故需引起高度重視

　　天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以來(lái)，按照國務(wù)院有關(guān)部署，交通運輸行業(yè)深入開(kāi)展危險化學(xué)品和易燃易爆物品安全專(zhuān)項整治專(zhuān)項活動(dòng)。在行業(yè)安全監管的高壓態(tài)勢下，仍然發(fā)生了1起較大等級的火藥爆炸事故，死亡4人，反映出部分工程建設項目仍然存在隱患排查整改不到位、火藥等易燃易爆物品安全管理制度不完善等問(wèn)題。

　　趨勢研判今年一季度外部環(huán)境更復雜

　　《統計分析》顯示，2016年一季度，伴隨全球經(jīng)濟深度調整和國內深化改革的全面推進(jìn)，以及厄爾尼諾現象等引發(fā)的氣候條件變化，交通運輸安全生產(chǎn)外部環(huán)境更加復雜，加之全國兩會(huì )等重點(diǎn)時(shí)段，運輸需求旺盛，安全保障任務(wù)繁重。

　　企業(yè)安全投入保障壓力增大。

　　伴隨全球經(jīng)濟復蘇乏力，和國內經(jīng)濟結構調整，波羅的海干散貨價(jià)指數等國際海運價(jià)格指數持續低位徘徊，2015年四季度屢次跌破歷史最低值，航運企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益嚴重下滑。同時(shí)，伴隨綜合運輸體系推進(jìn)，高鐵線(xiàn)網(wǎng)不斷完善，公、鐵、空運輸市場(chǎng)結構深度優(yōu)化調整，道路中長(cháng)途客運市場(chǎng)逐步萎縮，部分經(jīng)營(yíng)中長(cháng)途道路客運的企業(yè)面臨轉型難題，在企業(yè)發(fā)展面臨困難的情況下，安全投入保障壓力增大。

　　原油和成品油運輸、裝卸環(huán)節安全風(fēng)險增大。

　　伴隨國際原油價(jià)格持續下跌和國家原油儲備戰略的深入實(shí)施，2015年四季度中國原油進(jìn)口量和成品油出口量均處于歷史高位，據預測，2016年一季度該趨勢還將持續。原油進(jìn)口和成品油出口規模增大，帶動(dòng)原油、成品油的運輸和港區裝卸等作業(yè)量增加，原油、成品油運輸和港區作業(yè)的防污染、防泄漏、防燃防爆等任務(wù)加重。

　　極端災害性天氣不利影響更加顯著(zhù)。

　　據國內外相關(guān)氣象機構預測，受全球變暖、厄爾尼諾現象等因素影響，各類(lèi)極端災害性天氣的威脅仍將持續，加之2016年一季度，我國大部分地區由深冬季節逐步向冬春季節交替期過(guò)渡，冷暖氣流活動(dòng)頻繁，易出現寒潮大風(fēng)、強降雪、低溫凝凍、霧霾等惡劣天氣，將對交通運輸安全產(chǎn)生不利影響，需加強相應的安全防范措施。