XXXX年3月17日某市CDC受某石棉企業(yè)委托對其工作場(chǎng)所進(jìn)行檢測，結果不符合國家職業(yè)衛生標準，最高檢測值為82.3mg∕m3。4月底該市衛生監督機構收到市CDC的檢測報告。6月8日執法人員前往該石棉企業(yè)監督檢查，發(fā)現其防護設施不全，場(chǎng)所積塵厚達1—2cm，遂提出了整改意見(jiàn)。8月16日，對其作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行監督采樣，現場(chǎng)有16人正在從事石棉作業(yè)，此前增添的兩臺排風(fēng)扇正在運轉，未安裝防塵設施的車(chē)間屋頂開(kāi)啟了老虎窗(說(shuō)明已治理)，但當日檢測結果同樣超標嚴重，最高達140.4mg∕m3。

　　9月1日執法人員發(fā)現該企業(yè)未停止石棉作業(yè)，認為其違反了《職業(yè)病防治法》第二十四條第四款的規定，依據《職業(yè)病防治法》第六十五條第(五)項之規定，作出警告的當場(chǎng)行政處罰決定，同時(shí)責令其立即改正違法行為。9月15日發(fā)現其未經(jīng)有效治理和未經(jīng)委托檢測證明其車(chē)間的石棉塵濃度已經(jīng)符合國家職業(yè)衛生標準，繼續從事職業(yè)病危害因素(石棉塵)的作業(yè)。市衛生局認定其行為已經(jīng)違反了《職業(yè)病防治法》第二十四條第四款的規定，遂依據《職業(yè)病防治法》第六十五條第(五)項之規定，作出罰款人民幣10萬(wàn)元的處罰決定。當事人放棄聽(tīng)證，并于10月9日履行繳款。

　　1.關(guān)于法律條款適用問(wèn)題

　　一般認為，只要發(fā)現工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的濃度超過(guò)國家職業(yè)衛生標準的，就可依據《職業(yè)病防治法》十三條第(一)項和第六十五條第(一)項進(jìn)行行政處罰。

　　2.關(guān)于對發(fā)案時(shí)間、受理時(shí)間和立案時(shí)間的確定問(wèn)題

　　發(fā)案時(shí)間應為衛生行政部門(mén)監督檢測發(fā)現該單位石棉塵濃度超標之時(shí)。受理時(shí)間應為發(fā)案時(shí)間后，本案中，發(fā)案當天可以立即受理 。立案時(shí)間，確定為監督檢測不合格并發(fā)現該單位未停止石棉加工之時(shí)，因為只有這時(shí)，該單位才具備了違反《職業(yè)病防治法》第二十四條第四款的基本要素 。

　　3.關(guān)于在警告后罰款前是否需要再次對該單位作業(yè)場(chǎng)所確認石棉塵濃度超標的問(wèn)題

　　《職業(yè)病防治法》第十三條(一)項規定：“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度應當符合國家職業(yè)衛生標準”，第二十四條第四款也明確規定：“發(fā)現工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛生標準和衛生要求時(shí)，用人單位應當立即采取相應的治理措施，仍然達不到國家職業(yè)衛生標準和衛生要求的，必須立即停止存在職業(yè)病危害的作業(yè);職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛生標準和衛生要求的，方可重新作業(yè)”。這里，作業(yè)場(chǎng)所石棉塵濃度是否合格的舉證責任在用人單位，而非衛生行政部門(mén) 。

　　案例評析

　　適用《職業(yè)病防治法》第六十五條第(五)項的前提是用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達不到國家職業(yè)衛生標準和要求，這里，“經(jīng)治理”是必需具備的環(huán)節。如果用人單位不采納衛生行政部門(mén)的意見(jiàn)，不采取相應的治理措施，則不宜適用該條款項，而應適用第六十五條第(二)項關(guān)于“未提供職業(yè)病防護設施或提供的職業(yè)病防護設施不符合國家職業(yè)衛生標準”進(jìn)行立案查處。

更多資料請點(diǎn)擊：工傷保險