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　　北京市人民政府令

　　第181號

　　《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》已經(jīng)2006年11月17日市人民政府第56次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2007年1月1日起施行。

　　市長(cháng)

　　二〇〇六年十一月二十七日

　　北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法

　　第一章總則

　　第一條為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，根據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區域內環(huán)境噪聲污染的防治。

　　第三條區、縣人民政府對本行政區域內聲環(huán)境質(zhì)量負責。

　　市和區、縣環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域內環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統一監督管理。

　　公安部門(mén)負責對社會(huì )生活噪聲和機動(dòng)車(chē)噪聲污染防治實(shí)施監督管理。

　　道路行政主管部門(mén)負責對道路、城市軌道交通噪聲污染防治實(shí)施監督管理。

　　質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)對工業(yè)產(chǎn)品、設備標準中規定的噪聲限值實(shí)施監督管理。

　　鐵路、民航行政主管部門(mén)依據各自職責分別對火車(chē)、民用航空器噪聲污染防治實(shí)施監督管理。

　　規劃、建設、工商、文化等部門(mén)依據各自職責對環(huán)境噪聲污染防治進(jìn)行監督管理。

　　第四條居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當協(xié)助政府及相關(guān)部門(mén)對居住區噪聲污染實(shí)施監督管理，調解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛。

　　第五條任何單位和個(gè)人都有保護環(huán)境不受噪聲污染的義務(wù)，并有權對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行投訴、舉報。

　　第二章環(huán)境噪聲污染防治的監督管理

　　第六條區、縣人民政府應當根據城市規劃和聲環(huán)境質(zhì)量標準，劃定本行政區域內各類(lèi)聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區域，并向社會(huì )公告，同時(shí)報市環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

　　機場(chǎng)周?chē)w機噪聲環(huán)境標準適用區域由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同市有關(guān)行政主管部門(mén)和相關(guān)區、縣人民政府劃定，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　第七條規劃行政主管部門(mén)在確定建設布局時(shí)，應當依據國家和本市聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設計規范，合理劃定建筑物與交通干線(xiàn)的防噪聲距離，并提出相應的規劃設計要求。

　　第八條新建、改建、擴建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設項目，應當遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規定，并在申請環(huán)境影響評價(jià)審批前征求所在區域居民和單位的意見(jiàn)。

　　第九條新建民用建筑對外部環(huán)境噪聲隔聲質(zhì)量及配套的供水、供熱、電梯、通風(fēng)等公用設施的隔聲質(zhì)量，應當符合國家和本市有關(guān)標準。

　　規劃行政主管部門(mén)應當加強對建筑隔聲設計質(zhì)量的強制性標準執行情況的監督;建設行政主管部門(mén)應當加強對建筑隔聲施工質(zhì)量的強制性標準執行情況的監督。

　　第十條對于在噪聲敏感建筑物集中區域內造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，責令限期治理。被限期治理的單位應當按期完成治理任務(wù)。

　　對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由區、縣環(huán)境保護行政主管部門(mén)決定。限期治理期間，可以責令被限期治理的單位停止使用產(chǎn)生噪聲污染的設備、設施或者限制設備、設施運行時(shí)間。

　　第十一條居民住宅樓內不得設置可能產(chǎn)生噪聲污染的餐飲和娛樂(lè )場(chǎng)所。

　　銷(xiāo)售新建居民住宅的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當明示所銷(xiāo)售住宅的建筑隔聲情況及所在地聲環(huán)境狀況。

　　第十二條環(huán)境保護行政主管部門(mén)有權對排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現場(chǎng)檢查。現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現設備、設施產(chǎn)生嚴重噪聲污染的，可以責令停止使用該設備、設施或者限制設備、設施運行時(shí)間。被檢查單位應當停止或者按照規定時(shí)間使用該設備、設施。

　　被檢查的單位應當如實(shí)反映環(huán)境噪聲污染防治情況，并提供必要的環(huán)境噪聲污染防治資料。

　　第十三條環(huán)境保護行政主管部門(mén)進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現場(chǎng)檢查時(shí)，應當出示有效執法證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

　　第十四條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他負有噪聲污染防治監督管理的部門(mén)應當向社會(huì )公布本部門(mén)負責受理噪聲污染投訴、舉報的機構名稱(chēng)及其聯(lián)系方式。

　　第三章施工噪聲污染防治

　　第十五條施工作業(yè)向周?chē)瞽h(huán)境排放噪聲的，建設單位應當采取有效的噪聲污染防治措施，使排放的噪聲符合國家規定的施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準。采取噪聲污染防治措施所需的費用列入工程造價(jià)。

　　第十六條施工單位應當制定施工現場(chǎng)噪聲污染防治管理制度并公告，把產(chǎn)生噪聲的設備、設施布置在遠離居住區的一側。

　　第十七條中考、高考期間及市人民政府規定的其他特殊時(shí)段內，除搶修搶險外禁止在噪聲敏感建筑物集中區域內從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。

　　第十八條噪聲敏感建筑物集中區域內，禁止在夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。但國家和本市重點(diǎn)工程、搶修搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求以及其他特殊需要必須連續作業(yè)的除外。

　　國家和本市重點(diǎn)工程、因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要，確需在夜間進(jìn)行施工作業(yè)的，應當取得工程所在地建設行政主管部門(mén)核發(fā)的準予夜間施工的批準文件。

　　第十九條進(jìn)行夜間施工作業(yè)的，應當向周?chē)用窆妗９鎯热莅ǎ菏┕ろ椖棵Q(chēng)、施工單位名稱(chēng)、夜間施工批準文號、夜間施工起止時(shí)間、夜間施工內容、工地負責人及其聯(lián)系方式、監督電話(huà)等。

　　第四章交通噪聲污染防治

　　第二十條新建、改建、擴建的高速路、快速路、主干路、城市高架路、鐵路和城市軌道，經(jīng)過(guò)已有的噪聲敏感建筑物集中區域時(shí)，應當采取噪聲污染防治措施。采取噪聲污染防治措施所需的費用列入工程造價(jià)。

　　第二十一條在已有的道路、鐵路、城市軌道兩側建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當采取必要的噪聲污染防治措施。使噪聲敏感建筑物室內聲環(huán)境質(zhì)量符合國家規定的標準。

　　第二十二條本市在用機動(dòng)車(chē)輛噪聲排放，應當符合國家規定的在用機動(dòng)車(chē)輛噪聲排放標準。

　　在用機動(dòng)車(chē)輛消聲器及其他防治噪聲污染的設備應當正常使用，禁止改裝、拆除或者閑置。

　　除特種車(chē)輛外禁止安裝使用外掛式音響設備。特種車(chē)輛裝有外掛式音響設備的，應當按照規定使用。

　　第二十三條公安部門(mén)可以根據需要在居民住宅區周邊劃定限制車(chē)輛夜間通行的路段和禁止鳴笛的區域，明確限制通行和禁止鳴笛的時(shí)段。

　　第二十四條設置機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、候車(chē)站的，應當合理選擇位置或者采取其他有效措施，減輕車(chē)輛產(chǎn)生的噪聲對周?chē)瞽h(huán)境的影響。

　　第二十五條鐵路機車(chē)在本市建成區內行駛時(shí)，應當按照國家和本市有關(guān)規定限制鳴笛。

　　第二十六條有關(guān)部門(mén)在制定機場(chǎng)飛行程序時(shí)，應當考慮噪聲影響，盡量避開(kāi)噪聲敏感建筑物集中區域。

　　民用航空器起飛、降落或者低空飛行時(shí)，應當遵守規定的飛行程序。

　　第二十七條在飛機噪聲環(huán)境標準適用區域內建設建筑物的，應當執行相應標準適用區域的規定。

　　第五章社會(huì )生活噪聲污染防治

　　第二十八條禁止任何單位和個(gè)人在噪聲敏感建筑物集中區域使用干擾他人的音響器材。但屬于下列情況者，允許在一定時(shí)間內使用，并控制音量：

　　(一)經(jīng)依法批準的大型社會(huì )活動(dòng);

　　(二)課、工間操;

　　(三)搶險救災等緊急情況。

　　禁止商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客，干擾周?chē)瞽h(huán)境。

　　第二十九條在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè )、集會(huì )等活動(dòng)，使用家用電器、樂(lè )器及其他音響器材的，應當控制音量，避免干擾周?chē)瞽h(huán)境。 　　第三十條加工、維修、餐飲、娛樂(lè )、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當采取有效措施，防止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生噪聲干擾周?chē)瞽h(huán)境。

　　第三十一條在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應當采取有效措施，使其邊界噪聲符合國家規定的環(huán)境噪聲排放標準。

　　第三十二條本市生產(chǎn)、銷(xiāo)售的機動(dòng)車(chē)防盜報警器應當符合國家規定的標準。

　　本市機動(dòng)車(chē)輛不得安裝使用不符合標準的機動(dòng)車(chē)防盜報警器。

　　市質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)對發(fā)現的不符合標準的機動(dòng)車(chē)防盜報警器，應當向社會(huì )公布。

　　第三十三條在噪聲敏感建筑物集中區域內，設置或者解除機動(dòng)車(chē)警戒或者尋車(chē)時(shí)，不得產(chǎn)生噪聲。

　　機動(dòng)車(chē)防盜報警器以鳴響方式報警后，使用者應當及時(shí)處理，避免長(cháng)時(shí)間鳴響干擾周?chē)瞽h(huán)境。

　　第三十四條使用家用電器、樂(lè )器或者進(jìn)行其他室內娛樂(lè )活動(dòng)的，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免干擾周?chē)瞽h(huán)境。

　　第三十五條法定休息日、節假日全天及工作日12時(shí)至14時(shí)、18時(shí)至次日8時(shí)，禁止在已竣工交付使用的居民住宅樓內進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。在其他時(shí)段內進(jìn)行裝修作業(yè)的，應當采取措施，減輕對周?chē)瞽h(huán)境的干擾。

　　在已竣工交付使用的其它建筑內進(jìn)行裝修作業(yè)的，應當采取措施，減輕對周?chē)瞽h(huán)境的干擾。

　　第六章法律責任

　　第三十六條違反本辦法第十條第一款規定，未完成治理任務(wù)的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)處3萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的，由市或者區、縣人民政府依法責令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

　　第三十七條違反本辦法第十二條第一款規定，被檢查單位未停止或者未按照規定時(shí)間使用產(chǎn)生嚴重噪聲污染的設備、設施的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)處3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條違反本辦法第十六條規定，施工單位未制定施工現場(chǎng)噪聲污染防治管理制度，未把產(chǎn)生噪聲的設備、設施布置在遠離居住區一側的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十九條違反本辦法第十七條規定，中考、高考期間以及市人民政府規定的其他特殊時(shí)段在噪聲敏感建筑物集中區域內從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令停止違法行為，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條違反本辦法第十八條第二款規定，未取得夜間施工批準文件進(jìn)行夜間施工的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令停止違法行為，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條違反本辦法第十九條規定，進(jìn)行夜間施工作業(yè)未向周?chē)用窆嫦嚓P(guān)內容的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。

　　第四十二條違反本辦法第三十條規定，加工、維修、餐飲、娛樂(lè )、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未采取有效措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生噪聲干擾周?chē)瞽h(huán)境的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正;拒不改正的，處3萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由公安部門(mén)給予警告，警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款：

　　(一)在噪聲敏感建筑物集中區域使用干擾周?chē)瞽h(huán)境的音響器材;

　　(二)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客，干擾周?chē)瞽h(huán)境的;

　　(三)在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè )、集會(huì )等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生噪聲干擾周?chē)瞽h(huán)境的;

　　(四)未按照本辦法第三十三條第二款規定及時(shí)處理，機動(dòng)車(chē)防盜報警器長(cháng)時(shí)間鳴響，干擾周?chē)瞽h(huán)境的;

　　(五)未按照本辦法第三十四條規定控制音量或者采取措施，從家庭室內發(fā)出噪聲干擾周?chē)瞽h(huán)境的;

　　(六)未按照本辦法第三十五條規定進(jìn)行裝修作業(yè)，干擾周?chē)瞽h(huán)境的。

　　第四十四條違反本辦法，按照規劃、建設、工商、文化、交通、質(zhì)量技術(shù)監督等有關(guān)法律、法規、規章規定應當予以處理的，由有關(guān)部門(mén)依法處理。

　　第四十五條受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權要求加害人排除危害;造成損失的，有權要求依法賠償。

　　賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監督管理部門(mén)、機構及人民調解委員會(huì )調解處理;調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第四十六條有環(huán)境噪聲污染防治監督管理職責的行政機關(guān)及其工作人員不依法履行環(huán)境噪聲污染防治監督管理職責，造成嚴重后果的，由其上級行政主管機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第四十七條本辦法自2007年1月1日起施行。1984年3月8日市人民政府發(fā)布、1997年12月31日市人民政府修改的《北京市環(huán)境噪聲管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

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