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　　各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

　　近期，全國接連發(fā)生多起建筑施工事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，其中典型的6起事故分別是：

　　2014年5月3日13時(shí)許，廣東省茂名市高州市深鎮鎮良坪村委會(huì )坑口村一座在建石拱橋突然發(fā)生坍塌，造成11人死亡、16人受傷。據初步調查，該工程無(wú)立項報建、無(wú)招投標、無(wú)合法設計、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)資質(zhì)監理，在施工過(guò)程中由于拱橋下支撐體系不符合規范要求、施工順序安排不合理、主要原材料不合格而導致拱橋坍塌。事故詳細原因正在調查。

　　4月28日，中石化勝利油建工程有限公司承建的山東萬(wàn)通集團東營(yíng)海欣倉儲有限公司新建球罐工程發(fā)生腳手架坍塌事故，造成5人死亡。

　　5月1日，河南振興建設工程集團有限公司承建的河南中部藥業(yè)物流產(chǎn)業(yè)園在建鋼結構廠(chǎng)房發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡。

　　5月2日，中國建筑第三工程局有限公司承建的武漢市江漢六橋工程發(fā)生高處墜落事故，造成3人死亡。

　　5月3日，中交第一公路工程局有限公司承建的安徽省望東長(cháng)江公路大橋龍頭嶺隧道工程發(fā)生坍塌事故，造成6人死亡。

　　5月5日，中國水電建設集團路橋工程有限公司承建的渝廣高速(重慶段)華鎣山隧道工程發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡。

　　上述事故充分暴露出部分地區和單位建筑安全生產(chǎn)責任不落實(shí)，安全防范措施不到位，隱患排查整治不徹底，現場(chǎng)管控不嚴格，對非法違法施工行為查處不力，行業(yè)安全監管存在薄弱環(huán)節等突出問(wèn)題。為深刻吸取事故教訓，進(jìn)一步加強建筑施工安全生產(chǎn)工作，堅決遏制建筑施工事故多發(fā)勢頭，現提出以下要求：

　　一、高度重視建筑施工安全，迅速開(kāi)展橋隧工程隱患排查治理

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，進(jìn)一步強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，深刻吸取近期橋隧工程事故教訓，高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作。各地區、各有關(guān)部門(mén)要迅速組織轄區內各有關(guān)單位開(kāi)展橋隧工程隱患排查，對橋梁特別是農村公路橋梁工程要重點(diǎn)排查橋梁是否有專(zhuān)業(yè)設計和施工方案，材料是否符合規范要求，施工工序是否合理，橋墩、橋臺整體穩定性是否可靠，拱橋拱座是否存在位移等;對公路、鐵路隧道工程要重點(diǎn)排查支護工程(含超前支護和初期支護)各項參數及隧道進(jìn)出口邊仰坡防護、超前地質(zhì)預報、監控量測等情況是否符合行業(yè)規范和施工方案要求。針對排查發(fā)現的問(wèn)題，各有關(guān)單位要建立臺賬，制定切實(shí)可行的整改方案，做到整改措施、責任、資金、時(shí)限、預案“五落實(shí)”，及時(shí)消除安全隱患。對存在嚴重安全隱患的在建工程，應立即停工整改，經(jīng)整改驗收后方可恢復施工。對整改仍達不到要求或發(fā)生事故的，有關(guān)部門(mén)要嚴格依法實(shí)施處罰。

　　二、深化打非治違專(zhuān)項行動(dòng)，嚴肅查處非法違法建筑施工行為

　　各類(lèi)建筑施工企業(yè)特別是中央建筑施工企業(yè)要加強對分包單位的審核和監督，認真自查自糾違法分包、層層轉包、人員資質(zhì)不全等非法違法行為。各地區、各有關(guān)部門(mén)要加強監督檢查，嚴格查處非法違法建筑施工行為，重點(diǎn)打擊建設工程項目不辦理立項、施工許可等法定建設手續，擅自開(kāi)工;無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉包工程，無(wú)安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工;施工企業(yè)“三類(lèi)人員”(企業(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員)、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗;建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，干涉施工單位正常項目建設管理;項目施工單位等責任主體對政府有關(guān)部門(mén)下達的安全檢查整改通知，不認真進(jìn)行整改或拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法等非法違法建筑施工行為。

　　三、強化建筑施工事故查處，做好事故警示教育工作

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要依法從嚴查處每起建筑施工事故，提高事故調查效率，對事故負有領(lǐng)導、監督、管理責任的單位和人員，要依法依規嚴肅處理。事故結案后要及時(shí)公布事故調查報告，接受社會(huì )監督。要加大對事故整改措施落實(shí)情況的督促檢查，切實(shí)把整改措施落到實(shí)處，確保施工安全。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要建立建筑施工事故約談、分析等制度，建立事故警示教育平臺，及時(shí)將每一起事故的教訓傳達到轄區內、行業(yè)內每一個(gè)施工企業(yè)和項目部，做到“一處工地出事故，全國企業(yè)受教育”，切實(shí)用事故教訓強化安全生產(chǎn)工作，嚴防類(lèi)似事故重復發(fā)生。

　　四、認真做好汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作

　　目前，各地區已陸續進(jìn)入汛期。各地區、各有關(guān)部門(mén)要督促指導施工企業(yè)做好汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作，在預警預報、事故處置、應急響應等環(huán)節落實(shí)應急聯(lián)動(dòng)工作機制，做好應急物資、裝備、隊伍準備，提高應急處置能力。要認真排查施工現場(chǎng)存在的滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災害隱患，對營(yíng)地、辦公場(chǎng)地、倉庫等位置要科學(xué)選址;要隨時(shí)關(guān)注臺風(fēng)、強降雨等極端天氣預報，嚴密關(guān)注極端天氣對深基坑、管溝(槽)和地下、起重吊裝、高空作業(yè)帶來(lái)的不利影響，及時(shí)暫停危險作業(yè)。特別是隧道工程要科學(xué)監控山體不良地段、洞口邊以及仰坡的變形，要考慮雨水對隧道上方土層的影響，加強隧道支護強度。橋梁工程要統籌好枯水期和汛期各項施工進(jìn)度和安排，合理安排施工的現場(chǎng)排水和降水，減少水流對橋墩和基坑邊坡的沖刷，嚴密防范因自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

　　請各地區、各有關(guān)部門(mén)迅速將本通知傳達到轄區和行業(yè)內每一個(gè)建設、施工、監理單位。

　　國務(wù)院安委會(huì )辦公室

　　2014年5月8日