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各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各省級煤礦安全監察局，各中央企業(yè)：

　　為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)應急預案演練工作，提高安全生產(chǎn)應急管理水平和應急救援能力，按照《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展2014年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)的通知》(安委辦〔2014〕7號)安排，現就“安全生產(chǎn)月”期間深入開(kāi)展2014年全國安全生產(chǎn)應急預案演練活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應急預案演練活動(dòng)”)有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導思想

　　以黨的十八大、十八屆三中全會(huì )精神為指導，以宣傳貫徹習近平總書(shū)記一系列重要指示精神、大力實(shí)施安全發(fā)展戰略為主線(xiàn)，以“強化紅線(xiàn)意識、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題，以貫徹“應急處置能力是國家治理能力的重要組成部分”為總要求，動(dòng)員部署各地區和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廣泛深入開(kāi)展應急預案演練活動(dòng)，積極開(kāi)展形式多樣的實(shí)戰化應急演練，努力形成政府領(lǐng)導、部門(mén)配合、企業(yè)負責、社會(huì )力量廣泛參與的應急演練工作格局。

　　二、演練目標

　　通過(guò)組織開(kāi)展應急預案演練活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)應急演練進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)現場(chǎng)，推動(dòng)應急預案簡(jiǎn)明化、卡片化、專(zhuān)業(yè)化，實(shí)現應急宣傳教育與培訓全員化、經(jīng)?；?、系統化，增強廣大公眾、特別是企業(yè)員工的應急意識，全面提升應對各類(lèi)生產(chǎn)安全事故能力。

　　三、演練任務(wù)

　　(一)組織各類(lèi)應急預案演練活動(dòng)。各地區、各單位要結合事故多發(fā)、易發(fā)，應急管理基礎薄弱的地區、領(lǐng)域、時(shí)段、崗位等重點(diǎn)，組織開(kāi)展實(shí)戰化應急演練。各級安全監管監察部門(mén)要圍繞本地區近期以來(lái)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，組織開(kāi)展不少于1次多部門(mén)參與、上下協(xié)調聯(lián)動(dòng)的綜合應急演練，鍛煉各級應急指揮人員的應急響應和指揮能力。同時(shí)，要充分發(fā)揮安委會(huì )辦公室協(xié)調指導作用，指導協(xié)調負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項應急演練,指導教育部門(mén)開(kāi)展校園防災、消防應急演練活動(dòng)。

　　各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結合本單位應急管理工作特點(diǎn)全面開(kāi)展班組、車(chē)間一線(xiàn)員工應急演練，努力做到全員參與、全面覆蓋。煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品、油氣管道、交通運輸、建筑施工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)要組織開(kāi)展全員參與的應急演練。各中央企業(yè)要在認真開(kāi)展風(fēng)險評估的基礎上，以應急指揮與決策、資源調度等內容為主要內容，開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)的應急演練。同時(shí)，要指導所屬企業(yè)聯(lián)合所在地人民政府開(kāi)展政企聯(lián)動(dòng)應急演練。各國家礦山救援隊、區域礦山救援隊要在積極參與本地區、本單位應急演練的同時(shí)，組織開(kāi)展以提高其專(zhuān)業(yè)應急救援能力為目的的應急演練。

　　(二)開(kāi)展應急預案管理暗查暗訪(fǎng)活動(dòng)。各地區要按照“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場(chǎng))的要求，采取查閱資料、現場(chǎng)提問(wèn)、現場(chǎng)實(shí)訓、操作演示、“雙盲”演練、電話(huà)查詢(xún)等方式對本地區、本單位，以及各類(lèi)安全生產(chǎn)應急救援隊伍應急演練和應急管理工作情況進(jìn)行暗查暗訪(fǎng)，全面推動(dòng)企業(yè)應急意識和應急能力的提升。暗查暗訪(fǎng)的主要內容包括：應急預案演練情況、應急預案編制和管理、現場(chǎng)作業(yè)人員應急響應能力、應急人員值班值守、應急物資儲備與準備、危險化學(xué)品重大危險源監控與管理、應急管理機制建設、應急信息系統是否通暢、應急隊伍日常管理與應急準備、企業(yè)應急標志標識設置、應急管理制度建設和企業(yè)領(lǐng)導的應急意識等。

　　全國“安全生產(chǎn)月”組委會(huì )辦公室和國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心將以今年“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)確定的企業(yè)為重點(diǎn)，深入部分地區、單位開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)工作，并邀請媒體記者、攝制組隨隊采訪(fǎng)報道。

　　(三)深化應急演練宣教培訓工作。各地區、各單位要結合今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)應急預案管理暗查暗訪(fǎng)工作安排，邀請媒體采訪(fǎng)報道各地重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的應急演練活動(dòng)，并在相關(guān)媒體開(kāi)設應急演練宣傳報道專(zhuān)欄，開(kāi)展應急救援系列報道活動(dòng)。要以應急預案演練活動(dòng)為契機，加強對應急演練組織人員的培訓，加強對各級、各類(lèi)應急管理人員的培訓教育，加強對企業(yè)職工、社會(huì )公眾的宣傳教育，提高應急演練組織人員的工作能力，增強社會(huì )公眾、特別是企業(yè)員工的應急意識。

　　四、有關(guān)要求

　　(一)加強領(lǐng)導，明確責任。各地區、各單位要切實(shí)加強對應急預案演練活動(dòng)的組織領(lǐng)導，建立機構、落實(shí)人員、細化任務(wù)、強化執法，切實(shí)做好應急預案演練活動(dòng)各項工作。要深入基層、深入現場(chǎng)，突出抓好面向一線(xiàn)員工的演練活動(dòng)。

　　(二)嚴密組織，提升效果。各地區、各單位要切實(shí)做好應急預案演練方案制定、組織實(shí)施、安全保障、總結評估等全過(guò)程管理，確保演練效果。加強演練評估，鼓勵引入第三方評估機制，為全面修訂應急預案、完善應急管理制度、提高應急處置能力創(chuàng )造條件。

　　(三)廣泛動(dòng)員，全員參與。要注重與各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮其積極性，齊抓共管、同心協(xié)力，努力做到企業(yè)全覆蓋、職工全參與。要形成廣泛動(dòng)員社會(huì )團體、志愿者組織等社會(huì )力量參與應急預案演練活動(dòng)的良好氛圍。

　　(四)加強指導，狠抓落實(shí)。各單位要將應急預案演練活動(dòng)納入安全生產(chǎn)工作整體規劃，統籌安排，同步實(shí)施，一并考核。要建立應急預案演練活動(dòng)督導評估機制，認真對本地區和所屬企業(yè)開(kāi)展應急預案演練活動(dòng)評估檢查，并及時(shí)通報情況，對工作不落實(shí)的單位和企業(yè)加大問(wèn)責力度，確保應急預案演練活動(dòng)取得實(shí)效。

　　請各單位于7月15日前將應急預案演練活動(dòng)總結報送國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心將對各地、各單位年度應急預案演練工作情況進(jìn)行通報。

　　聯(lián)系人及電話(huà)：吳志嶺、閆立，010-64463882、64463702(帶傳真);

　　電子郵箱：wuzl@chinasafety.gov.cn。

　　全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)組織委員會(huì )辦公室

　　國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心

　　2014年4月10日