人力資源社會(huì )保障部 財政部

　　國家衛生計生委 國家安全監管總局

　　關(guān)于印發(fā)工傷預防費使用管理暫行辦法的通知

　　人社部規〔2017〕13號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳(局)、財政(財務(wù))廳(局)、衛生計生委、安全監管局：

　　為更好地堅持以人為本，保障職工的生命安全和健康，根據《工傷保險條例》規定，人力資源社會(huì )保障部會(huì )同財政部、衛生計生委、安全監管總局制定了《工傷預防費使用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

　　各地人力資源社會(huì )保障、財政、衛生計生、安全監管等部門(mén)要根據《辦法》要求，高度重視、認真組織、密切配合，結合本地區工作實(shí)際，圍繞工傷預防工作目標，細化落實(shí)政策措施，制定具體實(shí)施方案，建立工作機制，做好政策宣傳解讀，加強預防費使用監管，積極穩妥推進(jìn)工傷預防工作。

　　人力資源社會(huì )保障部

　　財政部

　　國家衛生計生委

　　國家安全監管總局

　　2017年8月17日

　　工傷預防費使用管理暫行辦法

　　第一條 為更好地保障職工的生命安全和健康，促進(jìn)用人單位做好工傷預防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，規范工傷預防費的使用和管理，根據社會(huì )保險法、《工傷保險條例》及相關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)工傷預防費是指統籌地區工傷保險基金中依法用于開(kāi)展工傷預防工作的費用。

　　第三條 工傷預防費使用管理工作由統籌地區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同財政、衛生計生、安全監管行政部門(mén)按照各自職責做好相關(guān)工作。

　　第四條 工傷預防費用于下列項目的支出：

　　(一)工傷事故和職業(yè)病預防宣傳;

　　(二)工傷事故和職業(yè)病預防培訓。

　　第五條 在保證工傷保險待遇支付能力和儲備金留存的前提下，工傷預防費的使用原則上不得超過(guò)統籌地區上年度工傷保險基金征繳收入的3%。因工傷預防工作需要，經(jīng)省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和財政部門(mén)同意，可以適當提高工傷預防費的使用比例。

　　第六條 工傷預防費使用實(shí)行預算管理。統籌地區社會(huì )保險經(jīng)辦機構按照上年度預算執行情況，根據工傷預防工作需要，將工傷預防費列入下一年度工傷保險基金支出預算。具體預算編制按照預算法和社會(huì )保險基金預算有關(guān)規定執行。

　　第七條 統籌地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)應會(huì )同財政、衛生計生、安全監管部門(mén)以及本轄區內負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，根據工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，統籌確定工傷預防的重點(diǎn)領(lǐng)域，并通過(guò)適當方式告知社會(huì )。

　　第八條 統籌地區行業(yè)協(xié)會(huì )和大中型企業(yè)等社會(huì )組織根據本地區確定的工傷預防重點(diǎn)領(lǐng)域，于每年工傷保險基金預算編制前提出下一年擬開(kāi)展的工傷預防項目,編制項目實(shí)施方案和績(jì)效目標，向統籌地區的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)申報。

　　第九條 統籌地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同財政、衛生計生、安全監管等部門(mén)，根據項目申報情況，結合本地區工傷預防重點(diǎn)領(lǐng)域和工傷保險等工作重點(diǎn)，以及下一年工傷預防費預算編制情況，統籌考慮工傷預防項目的輕重緩急，于每年10月底前確定納入下一年度的工傷預防項目并向社會(huì )公開(kāi)。

　　列入計劃的工傷預防項目實(shí)施周期最長(cháng)不超過(guò)2年。

　　第十條 納入年度計劃的工傷預防實(shí)施項目，原則上由提出項目的行業(yè)協(xié)會(huì )和大中型企業(yè)等社會(huì )組織負責組織實(shí)施。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )和大中型企業(yè)等社會(huì )組織根據項目實(shí)際情況，可直接實(shí)施或委托第三方機構實(shí)施。直接實(shí)施的，應當與社會(huì )保險經(jīng)辦機構簽訂服務(wù)協(xié)議。委托第三方機構實(shí)施的，應當參照政府采購法和招投標法規定的程序，選擇具備相應條件的社會(huì )、經(jīng)濟組織以及醫療衛生機構提供工傷預防服務(wù)，并與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權利義務(wù)。服務(wù)協(xié)議、服務(wù)合同應報統籌地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。

　　面向社會(huì )和中小微企業(yè)的工傷預防項目，可由人力資源社會(huì )保障、衛生計生、安全監管部門(mén)參照政府采購法等相關(guān)規定，從具備相應條件的社會(huì )、經(jīng)濟組織以及醫療衛生機構中選擇提供工傷預防服務(wù)的機構，推動(dòng)組織項目實(shí)施。

　　參照政府采購法實(shí)施的工傷預防項目，其費用低于采購限額標準的，可協(xié)議確定服務(wù)機構。具體辦法由人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定。

　　第十一條 提供工傷預防服務(wù)的機構應遵守社會(huì )保險法、《工傷保險條例》以及相關(guān)法律法規的規定，并具備以下基本條件：

　　(一)具備相應條件，且從事相關(guān)宣傳、培訓業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場(chǎng)信譽(yù);

　　(二)具備相應的實(shí)施工傷預防項目的專(zhuān)業(yè)人員;

　　(三)有相應的硬件設施和技術(shù)手段;

　　(四)依法應具備的其他條件。

　　第十二條 對確定實(shí)施的工傷預防項目，統籌地區社會(huì )保險經(jīng)辦機構可以根據服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向具體實(shí)施工傷預防項目的組織支付30%—70%預付款。

　　項目實(shí)施過(guò)程中，提出項目的單位應及時(shí)跟蹤項目實(shí)施進(jìn)展情況，保證項目有效進(jìn)行。

　　對于行業(yè)協(xié)會(huì )和大中型企業(yè)等社會(huì )組織直接實(shí)施的項目，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)組織第三方中介機構或聘請相關(guān)專(zhuān)家對項目實(shí)施情況和績(jì)效目標實(shí)現情況進(jìn)行評估驗收，形成評估驗收報告;對于委托第三方機構實(shí)施的，由提出項目的單位或部門(mén)通過(guò)適當方式組織評估驗收，評估驗收報告報人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。評估驗收報告作為開(kāi)展下一年度項目重要依據。

　　評估驗收合格后，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構支付余款。具體程序按社會(huì )保險基金財務(wù)制度、工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規定執行。

　　第十三條 社會(huì )保險經(jīng)辦機構要定期向社會(huì )公布工傷預防項目實(shí)施情況和工傷預防費用使用情況，接受參保單位和社會(huì )各界的監督。

　　第十四條 工傷預防費按本辦法規定使用，違反本辦法規定使用的，對相關(guān)責任人參照社會(huì )保險法、《工傷保險條例》等法律法規的規定處理。

　　第十五條 工傷預防服務(wù)機構提供的服務(wù)不符合法律和合同規定、服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內不得從事工傷預防項目。

　　工傷預防服務(wù)機構存在欺詐、騙取工傷保險基金行為的，按照有關(guān)法律法規等規定進(jìn)行處理。

　　第十六條 統籌地區人力資源社會(huì )保障、衛生計生、安全監管等部門(mén)應分別對工作場(chǎng)所工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報告情況和安全事故情況進(jìn)行分析，定期相互通報基本情況。

　　第十七條 各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)可以結合本地區實(shí)際，會(huì )同財政、衛生計生和安全監管等行政部門(mén)制定具體實(shí)施辦法。

　　第十八條 企業(yè)規模的劃分標準按照工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)執行。

　　第十九條 本辦法自2017年9月1日起施行。

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