1 編制依據
本專(zhuān)項預案編制依據下列法律法規和預案：
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國鐵路法》《特種設備安全監察條例》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《中國石化重特大事件應急預案》。
2 分級
2.1 火災爆炸事件
本專(zhuān)項預案的火災爆炸事件系指要害（重點(diǎn)）部位、關(guān)鍵裝置、大型油氣儲存設施、鍋爐壓力容器、油氣輸送管線(xiàn)、運輸油氣和危險化學(xué)品的火車(chē)或船舶在工作場(chǎng)所內易燃易爆化工產(chǎn)品發(fā)生的重特大火災爆炸事件等。
2.2 分級
2.2.1 符合下列條件之一的，為Ⅰ（中國石化）級事件；
a) 一次造成10人及以上死亡，或50人及以上受傷，或1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟損失；
b) 對社會(huì )安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉移安置50000人以上；
c) 火勢長(cháng)時(shí)間（≥24小時(shí)）未能有效控制，并造成周邊生產(chǎn)設施大面積停產(chǎn)，可能引發(fā)重大次生災害事件；
d) 油氣運輸船舶火災爆炸，致使重要港口嚴重損毀，或油品泄漏導致水面火災，致使主要航道封航12小時(shí)以上；
e) 油氣運輸火車(chē)火災爆炸，致使鐵路設施嚴重損毀，主干線(xiàn)行車(chē)中斷24小時(shí)以上。
2.2.2 符合下列條件之一的，為Ⅱ（揚子公司）級事件：
a) 一次造成3～9人死亡，或10～49人受傷，或大于500萬(wàn)元直接經(jīng)濟損失；
b) 對社會(huì )安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉移安置5000～50000人；
c) 火勢長(cháng)時(shí)間（<24小時(shí)）未能有效控制，可能造成周邊生產(chǎn)設施大面積停產(chǎn)；
d) 油氣運輸船舶火災爆炸，致使重要港口嚴重損毀，或油品泄漏導致水面火災，致使主要航道封航6～12小時(shí)；
e) 油氣運輸火車(chē)火災爆炸，致使鐵路設施嚴重損毀，主干線(xiàn)行車(chē)中斷12～24小時(shí)；
f) 公司經(jīng)危害分析、風(fēng)險評估確認的Ⅱ級事件。
2.2.3 符合下列條件之一的，為Ⅲ（貯運廠(chǎng)）級事件：
a) 一次造成1～2人死亡，或1～9人受傷，或500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失；
b) 對社會(huì )安全、環(huán)境可能造成影響，需要緊急轉移安置5000人以下；
c) 油氣運輸船舶火災爆炸，可能致使液體物料碼頭部分損毀；
d) 油氣運輸火車(chē)火災爆炸，可能致使鐵路設施部分損毀；
e) 貯運廠(chǎng)經(jīng)危害分析、風(fēng)險評估確認的Ⅲ級事件。
3 應急報告
3.1 報告程序
發(fā)生Ⅲ（貯運廠(chǎng)）級以上火災事件，在啟動(dòng)貯運廠(chǎng)應急預案的同時(shí)，迅速按照貯運廠(chǎng)總體應急預案圖00.5（應急報告程序框圖：略）規定的程序向公司應急指揮中心報告。
3.2 報告內容
3.2.1 發(fā)生Ⅲ級以上火災事件時(shí)應立即報告，報告應包括但不限于以下內容：
a) 企業(yè)名稱(chēng)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和部位、裝置名稱(chēng)或介質(zhì)名稱(chēng)、容器容積；
b) 火災或爆炸波及范圍；
c) 人員傷亡情況；
d) 事件簡(jiǎn)要情況；
e) 已采取的措施。
3.2.2 在處理過(guò)程中，基層單位應盡快了解事態(tài)進(jìn)展情況，并隨時(shí)向應急指揮中心報告，報告應包括但不限于表01.1（略）［火災爆炸事件報告內容主要為：事件描述：事件類(lèi)型，介質(zhì)種類(lèi)、數量，事件原因初步分析，火勢大小及爆炸影響范圍，裝置設施、壓力容器毀損情況，周邊建筑毀損情況，財產(chǎn)損失情況，泄漏污染情況，傷亡人數及個(gè)人信息列表，救援救治措施及防范措施情況，應急物資儲備情況，應急人員及器材到位情況，援助請求。氣象環(huán)境條件描述：天氣狀況(陰、晴、雨、雪等)，風(fēng)向、風(fēng)速，地形地貌，水流方向、流速。周邊社會(huì )環(huán)境描述：地理位置、周邊裝置設施敘述，居民設施損毀情況，周邊居民人口分布及疏散情況，周邊道路分布及道路管制情況，水域分布及管制情況?；馂谋?lèi)型：要害（重點(diǎn)）部位，關(guān)鍵裝置，大型油氣貯存設施，鍋爐壓力容器，油氣管道及運輸火車(chē)、輪船，易燃易爆化工產(chǎn)品。）］要求的內容。
4 應急準備
4.1 貯運廠(chǎng)應急指揮中心接到事件報告后，應做好以下工作：
a) 審定應急處置指導方案。
b) 通知應急指揮部人員應急就位、進(jìn)行現場(chǎng)指揮；
c) 隨時(shí)掌握事件處置情況，及時(shí)啟動(dòng)本專(zhuān)項預案。
4.2 安全保衛科應做好以下工作：
a) 組織各專(zhuān)業(yè)制定應急處置指導方案；
b) 確定本部門(mén)派往現場(chǎng)的人員并待命；
c) 組織調動(dòng)和協(xié)調消防、氣防、醫療救護等救援力量；
d) 指導現場(chǎng)環(huán)境監測；
e) 跟蹤并詳細了解火災爆炸現場(chǎng)應急處置情況，及時(shí)向廠(chǎng)應急指揮中心匯報、請示并落實(shí)指令；
f) 現場(chǎng)治安保衛及現場(chǎng)緊急疏散協(xié)調。
4.3 技術(shù)運行科接到應急指揮中心的通知后，應做好以下工作：
a) 跟蹤并詳細了解火災爆炸現場(chǎng)處置情況，及時(shí)向應急指揮中心匯報、請示并落實(shí)指令；
b) 參與制定應急處置指導方案；
c) 準備制定火災爆炸發(fā)生后的生產(chǎn)協(xié)調、恢復及現場(chǎng)可燃物、有毒物的監測測量；
d) 確定本部門(mén)派往現場(chǎng)的人員并待命。
4.4 機動(dòng)科接到應急指揮中心的通知后，應做好以下工作：
a) 跟蹤并詳細了解火災爆炸現場(chǎng)的處置情況，及時(shí)向應急指揮中心匯報、請示并落實(shí)指令；
b) 參與制定應急處置指導方案；
c) 制定火災爆炸事件發(fā)生后的搶險、恢復、保鏢計劃；
d) 了解現場(chǎng)救援物資需求情況，組織和協(xié)調救災物資、搶險工具等并待命；
e) 確定本部門(mén)派往現場(chǎng)的人員并待命。
4.5 廠(chǎng)長(cháng)辦公室接到應急指揮中心的通知后，應做好以下工作：
a) 跟蹤并詳細了解火災爆炸現場(chǎng)的處置情況，及時(shí)向應急指揮中心匯報、請示并落實(shí)指令；
b) 制定火災爆炸事件發(fā)生后的生活供給、信息保障、通訊器材等。
4.6 黨群工作科接到應急指揮中心的通知后，應做好以下工作：
a) 做好事件波及區域員工和群眾思想穩定工作的準備；
b) 確定本部門(mén)派往現場(chǎng)的人員并待命；
c) 負責對外新聞材料的起草工作。
4.7 其他職能部門(mén)按照廠(chǎng)應急指揮中心的指令做好應急準備工作。
5 應急處置
當符合貯運廠(chǎng)總體應急預案第1.7條啟動(dòng)條件時(shí)，廠(chǎng)應急指揮中心應立即按照貯運廠(chǎng)總體應急預案圖00.6（應急指令下達程序框圖：略）規定的程序，下達啟動(dòng)本專(zhuān)項預案指令，并進(jìn)行下列應急處置工作。
5.1 應急上報
5.1.1 當發(fā)生重特大事件時(shí)，廠(chǎng)應急指揮中心應立即按照上級有關(guān)要求報告。
5.2 應急行動(dòng)
5.2.1 廠(chǎng)應急指揮中心應做好以下工作：
a) 迅速派出現場(chǎng)指揮部人員趕往現場(chǎng)；
b) 根據現場(chǎng)需求，組織調動(dòng)、協(xié)調各方應急救援力量到達現場(chǎng)；
c) 在現場(chǎng)應急指揮部人員到達現場(chǎng)之前，指導事發(fā)基層單位進(jìn)行搶險工作。
5.2.2 安全保衛科應做好以下工作：
a) 跟蹤并詳細了解火災爆炸現場(chǎng)應急處置情況，及時(shí)向廠(chǎng)應急指揮中心匯報、請示并落實(shí)指令；
b) 派出現場(chǎng)指揮部的組成人員，參與現場(chǎng)應急處置工作；
c) 組織調動(dòng)和協(xié)調消防、氣防、急救、醫療救護等救援力量趕赴現場(chǎng)；
d) 按照廠(chǎng)應急指揮中心指令，向上級主管部門(mén)求援；
e) 指導現場(chǎng)環(huán)境監測；
f) 現場(chǎng)治安保衛及緊急疏散指揮、協(xié)調。
5.2.3 技術(shù)運行科應做好以下工作：
a) 跟蹤并詳細了解火災爆炸現場(chǎng)處置情況，及時(shí)向廠(chǎng)應急指揮中心匯報、請示并落實(shí)指令；
b) 做好應急狀態(tài)下的工藝處置；
c) 現場(chǎng)可燃物、有毒物的監測測量；
d) 派出現場(chǎng)指揮部的組成人員，參與現場(chǎng)應急處置工作。
5.2.4 機動(dòng)科應做好以下工作：
a) 跟蹤并詳細了解火災爆炸現場(chǎng)處置情況，及時(shí)向廠(chǎng)應急指揮中心匯報、請示并落實(shí)指令；
b) 組織調配應急救援施工隊伍和機具，并運往現場(chǎng)；
c) 派出現場(chǎng)指揮部的組成人員，參與現場(chǎng)應急處置工作。
5.2.5 廠(chǎng)長(cháng)辦公室應做好以下工作：
確保通信、交通、生活等后勤保障工作。
5.2.6 黨群工作科應做好以下工作：
a) 做好事件波及區域員工和群眾思想穩定工作的準備；
b) 負責對外新聞材料的起草工作。
5.2.7 在應急處置過(guò)程中，廠(chǎng)部其它職能部門(mén)按照廠(chǎng)應急指揮中心指令行動(dòng)。
5.2.8 現場(chǎng)應急指揮部應做好以下工作：
a) 迅速隔離事發(fā)現場(chǎng)，搶救傷亡人員，撤離無(wú)關(guān)人員及群眾；
b) 迅速收集現場(chǎng)信息，核實(shí)現場(chǎng)情況，組織制定現場(chǎng)處置方案并負責實(shí)施；
c) 協(xié)調現場(chǎng)內外部應急資源，統一指揮搶險工作；
d) 根據現場(chǎng)變化及時(shí)調整方案；
e) 協(xié)同地方政府實(shí)施人員疏散和醫療救助；
f) 及時(shí)向廠(chǎng)應急指揮中心匯報、請示并落實(shí)指令；
g) 根據現場(chǎng)方案需要，請求廠(chǎng)應急指揮中心協(xié)調組織其它應急資源；
h) 按照廠(chǎng)應急指揮中心指令，負責現場(chǎng)的對外新聞發(fā)布。
5.3 搶險方案實(shí)施原則
按照國家行業(yè)標準、規范制定的火災爆炸搶險方案，在實(shí)施過(guò)程中，堅持“以人為本”的指導思想，應符合以下要求。
5.3.1 要害（重點(diǎn)）部位、關(guān)鍵裝置發(fā)生火災爆炸時(shí)：
a) 采取隔離和疏散措施，避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事件發(fā)生區域，并合理布置消防和救援力量；
b) 當要害（重點(diǎn)）部位存在有毒有害氣體泄漏時(shí)，應進(jìn)行有毒有害氣體監測，加強救援人員的個(gè)人防護；
c) 迅速將受傷、中毒人員送往醫院搶救，并根據需要配備相應的器材；
d) 當要害（重點(diǎn)）部位、關(guān)鍵裝置可燃物料存量較多時(shí)，應盡量采取工藝處理措施，轉移可燃物料，切斷危險區與外界裝置、設施的連通，組織專(zhuān)家組和技術(shù)人員制定方案；
e) 火災撲救過(guò)程中，專(zhuān)家組應根據危險區的危害因素和火災發(fā)展趨勢進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，及時(shí)提出滅火的指導意見(jiàn)；
f) 當火災失控，危及滅火人員生命安全時(shí)，應立即指揮現場(chǎng)全部人員撤離至安全區域。
5.3.2 大型油氣儲存設施發(fā)生火災爆炸時(shí)：
a) 采取隔離和疏散措施，避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事件發(fā)生危險區域，并合理布置消防和救援力量；
b) 迅速將受傷、中毒人員送往醫院搶救；組織醫療專(zhuān)家，保障治療藥物和器材的供應；
c) 根據油氣儲存設施救護的特點(diǎn)及風(fēng)向，合理組織撲救工作；
d) 采取防泄漏、防擴散控制措施，防止火勢蔓延；
e) 對災區附近受威脅的油氣儲存設施，應及時(shí)采取冷卻、退料、泄壓等措施，防止升溫、升壓而引起火災爆炸；
f) 在撲救火災過(guò)程中，應有足夠數量的滅火用水、泡沫液、消防車(chē)輛，以應對沸溢和噴濺等突發(fā)情況；
g) 當火災失控時(shí)，應密切關(guān)注油氣儲存設施燃燒情況，一旦發(fā)現異常征兆，應及時(shí)采取緊急撤離危險區等應變措施；當疏散現場(chǎng)周邊大面積人群時(shí)，現場(chǎng)應急指揮部應協(xié)助當地政府機構或駐軍做好相關(guān)工作。
5.3.3 壓力容器發(fā)生火災爆炸時(shí)：
a) 采取隔離和疏散措施，全力救助傷員；
b) 重點(diǎn)做好現場(chǎng)救援人員的防中毒和防窒息措施；
c) 采取工藝隔斷和堵漏措施，減少可燃物料、有毒氣體的擴散。
5.3.4 油氣管道泄漏發(fā)生火災爆炸時(shí)：
a) 應立即停輸，關(guān)閉管道泄漏點(diǎn)兩側的截斷閥，對泄漏管道附近其它管線(xiàn)或電纜采取必要的保護措施；
b) 全力救助傷員，采取隔離、警戒和疏散措施，必要時(shí)采取交通管制，避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現場(chǎng)危險區域；當氣體輸送管道發(fā)生火災爆炸，應及時(shí)疏散下風(fēng)口附近的居民，并通知停用一切明火；
c) 根據地形地貌、風(fēng)向、天氣等因素采取有效的圍堵措施，控制著(zhù)火區域；
d) 充分考慮著(zhù)火區域地形地貌、風(fēng)向、天氣等因素，制定滅火方案，并合理布置消防和救援力量；
e) 滅火完畢，立即清理火災現場(chǎng)，組織力量對泄漏點(diǎn)進(jìn)行封堵?lián)屝薰ぷ?，必要時(shí)同時(shí)啟動(dòng)《油氣管線(xiàn)泄漏應急預案》；
f) 當導致水上溢油時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)《貯運廠(chǎng)環(huán)境污染應急預案》。
5.3.5 在工作場(chǎng)所內易燃易爆化工產(chǎn)品發(fā)生火災爆炸時(shí)：
a) 組織救生搶險小組，攜帶個(gè)人防護和救生器材，全力救助傷員，并對現場(chǎng)采取隔離、警戒和疏散措施；
b) 加強現場(chǎng)有毒有害氣體的監測，必要時(shí)與青島安全工程研究院危險化學(xué)品應急咨詢(xún)電話(huà)（0532-83889090）保持熱線(xiàn)聯(lián)系，尋求相關(guān)技術(shù)支持，掌握化學(xué)品的主要危險性及其相應滅火措施；
c) 根據易燃易爆化工產(chǎn)品（含火工器材）的特性，以及風(fēng)向、天氣等因素，制定滅火方案，選用合適的滅火器材和滅火方式，結合工藝技術(shù)措施，開(kāi)展搶險救災工作；
d) 滅火完畢，立即組織火災現場(chǎng)的清理和洗消工作。
6 應急終止
經(jīng)應急處置后，現場(chǎng)應急指揮部確認下列條件同時(shí)滿(mǎn)足時(shí)，向廠(chǎng)應急指揮中心報告，廠(chǎng)應急指揮中心可下達應急終止指令：
a) 國家及政府主管部門(mén)應急處置已經(jīng)終止；
b) 傷亡人員得到妥善安置；
c) 環(huán)境污染得到有效控制；
d) 損失控制在最??；
e) 社會(huì )影響減到最小。
7 術(shù)語(yǔ)
7.1 要害（重點(diǎn)）部位、關(guān)鍵裝置
本專(zhuān)項預案中要害（重點(diǎn)）部位、關(guān)鍵裝置系指《中國石油化工集團公司安全生產(chǎn)監督管理制度（2004）》中規定的中國石化二級要害（重點(diǎn)）部位、關(guān)鍵裝置。
7.2 大型油氣儲存設施
本專(zhuān)項預案中大型油氣儲存設施系指10000m3以上油品儲存設施或3000m3以上氣體儲存設施。