楚雄彝族自治州地處云南省腹地，是一個(gè)典型的集山區、農業(yè)、貧困為一體的少數民族地區。楚雄州安全生產(chǎn)監督管理局自2003年8月成立以來(lái)，結合彝州工業(yè)落后、貧困面寬、工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低、企業(yè)安全基礎薄弱的實(shí)際，著(zhù)力在抓基礎、打基礎、強基礎上下功夫。在全州固定資產(chǎn)投資翻番，GDP穩步增長(cháng)和機動(dòng)車(chē)增加近1倍的情況下，實(shí)現事故死亡人數逐年下降。2006年6月20日，記者來(lái)到楚雄州安監局，采訪(fǎng)了局長(cháng)李明祥。在采訪(fǎng)過(guò)程中，李明祥局長(cháng)始終面帶平和的微笑，給記者留下了深刻的印象。
干安全工作要感動(dòng)兩個(gè)“上帝”
“我州2002年生產(chǎn)安全事故死亡187人，是近幾年來(lái)死亡人數最多的1年?？墒钱敃r(shí)全州的GDP是125.5億元，固定資產(chǎn)投資是33.9億元，第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員35.7萬(wàn)人，機動(dòng)車(chē)8.9萬(wàn)輛。到2005年我州GDP已達193.9億元，固定資產(chǎn)投資達72.5億元，第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員40.1萬(wàn)人，機動(dòng)車(chē)增加到14.2萬(wàn)輛，可生產(chǎn)安全事故死亡人數卻降到了178人?！崩蠲飨槟樕细‖F著(zhù)微笑，“這既是楚雄州各級黨委、政府重視的結果，也是各企業(yè)領(lǐng)導和員工努力的結果，更是安全監管及各部門(mén)齊抓共管的結果。所以我說(shuō)，干安全工作要感動(dòng)兩個(gè)‘上帝’。一個(gè)是要感動(dòng)領(lǐng)導，讓領(lǐng)導重視、關(guān)心、支持；另一個(gè)是要感動(dòng)企業(yè)，企業(yè)重視了，安全生產(chǎn)的辦法、措施到位了，從業(yè)人員的安全也就保住了?！?br /> 李明祥在當楚雄州安監局長(cháng)之前，曾擔任了8年的州鄉鎮企業(yè)局副局長(cháng)，負責的就是安全。他跑遍了楚雄州所有的鄉鎮企業(yè)，對楚雄州的安全生產(chǎn)情況非常了解。他知道安監局長(cháng)很難干，但是州委、州人民政府對安全生產(chǎn)的高度重視，給了他信心?！霸瓉?lái)只給州安監局16個(gè)人員編制，但是3年不到，已經(jīng)增加到25人了?？h安監局的編制原來(lái)是6～8人，現在最多的有13人。原全州安監系統的編制是84人，現在增加到125個(gè)編制了。裝備問(wèn)題我第一次匯報，州政府就答應給與解決。每個(gè)縣給20萬(wàn)元解決車(chē)輛問(wèn)題，州長(cháng)一下就批了?，F在安監部門(mén)的車(chē)輛和其他裝備基本配齊了?！?br /> 但是真正開(kāi)始工作，李明祥還是遇到了阻力。當時(shí)全州國有企業(yè)和集體企業(yè)由于主管部門(mén)撤銷(xiāo)，安全管理滑坡；鄉鎮企業(yè)快速發(fā)展，但管理不規范。有時(shí)候李明祥帶隊下去檢查，有的企業(yè)就問(wèn)：“你們是干什么的？怎么又成立了一個(gè)安監局來(lái)管我們？”李明祥說(shuō)：“州安監局成立半年，企業(yè)到我們這里主動(dòng)辦事的幾乎沒(méi)有?！?李明祥憑借在州鄉鎮企業(yè)局工作的經(jīng)驗，懂得企業(yè)的規章制度，了解企業(yè)的要害問(wèn)題。他到企業(yè)一方面監查，一方面為企業(yè)提一些提高經(jīng)濟效益的意見(jiàn)建議，很受企業(yè)歡迎。經(jīng)過(guò)1年多的宣傳，企業(yè)逐漸對安監工作有了認識。李明祥說(shuō)現在企業(yè)到安監局辦事，安監局有時(shí)都接待不過(guò)來(lái)，一些生產(chǎn)安全事故的上訪(fǎng)案件也有來(lái)找安監局的了。
整改隱患一定要鍥而不舍
“最難辦的就是隱患整改。因為整改要投資，要拿錢(qián)。常常遇到企業(yè)用拖的辦法不整改?！崩蠲飨檎劦嚼щy時(shí)依然淡定，他說(shuō)：“發(fā)通知時(shí)需要嚴厲一些，還要多跑，處罰不能太多，處罰多了，企業(yè)更沒(méi)有資金整改。只有靠我們多動(dòng)腿，動(dòng)嘴，多做說(shuō)服工作來(lái)督促企業(yè)整改?！?br /> 李明祥很有耐性，他曾為了滄臨一家采石場(chǎng)的隱患整改，先后帶隊跑了6次現場(chǎng)。那個(gè)采石場(chǎng)的陡坡有110m左右高，卻沒(méi)有做防護臺階。李明祥對這家企業(yè)批評教育，發(fā)整改通知書(shū)?？僧斔?次到現場(chǎng)，采石場(chǎng)只做了2個(gè)臺階，仍然超過(guò)規定層高6m的10倍，達60m?！叭绻莸牡V山都像你這樣，那么我們還怎么管安全。你是不在現場(chǎng)，你是不需要親自去挖石頭，如果你這些工人哪一個(gè)發(fā)生事故，他的家里就要妻離子散，雖然你能拿錢(qián)給他，但是你挽救不了他的生命，也挽救不了這個(gè)家庭?！崩蠲飨檎f(shuō)他那一次罵了采石場(chǎng)老板將近20min，老板在一旁聽(tīng)著(zhù)，一聲不敢吭。記者問(wèn)李明祥：“是不是你很兇??？”他說(shuō)他雖然會(huì )罵老板幾句，但更多的是給他講道理。對老不整改的就會(huì )兇一些，3次不改就一定要兇了。那次他還是肯定了老板的進(jìn)步，后來(lái)又向他們講該怎樣做，又把整改通知中的要求寫(xiě)得更細了。他還爬到陡坡上給企業(yè)量好距離，劃好了線(xiàn)才走。當他第5次到現場(chǎng)，采石場(chǎng)隱患整改已經(jīng)全部達到要求。李明祥告訴記者，那家企業(yè)的老板最后對他說(shuō)：“啊喲局長(cháng)，按你這種搞法，我至少損失了五六十萬(wàn)?！?
還有一次是對一平浪煤礦一臺35t鍋爐的隱患整改，雖然只去了現場(chǎng)3次，但李明祥為整改隱患做出了大量的工作。一平浪煤礦的這臺35t的鍋爐如果爆炸，將危及周?chē)甙耸と说纳踩?，對企業(yè)的生產(chǎn)也會(huì )造成巨大的損失。當州質(zhì)監局將隱患情況報告李明祥時(shí)，已經(jīng)是對一平浪煤礦發(fā)整改執法文書(shū)二三個(gè)月后了，一平浪煤礦一直拖著(zhù)沒(méi)有整改。李明祥與
