2004年11月，山西潞安集團開(kāi)始建設安全社區。兩年多來(lái)，山西潞安集團圍繞創(chuàng )建本質(zhì)安全社區的目標，基本形成了安全社區建設推廣促進(jìn)工作體系，在提高職工群眾安全意識和技能，改善社區安全狀況，完善礦區系統安全工程等方面取得了明顯成效。

安全社區建設的過(guò)程

山西潞安集團在中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì )的積極指導下，按照國際標準要求，以建設國際安全社區為目標，扎實(shí)開(kāi)展了安全社區建設工作，總體分為以下3個(gè)階段:
準備階段(2004年6～11月)：組織安全社區調研，進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作，正式啟動(dòng)安全社區建設項目；
建立機制階段(2004年11月至2005年3月)：設立機構，建立制度，明確職責，把安全社區建設列為重要議事日程；
發(fā)展完善階段(2005年3月至今)：成立安全社區建設專(zhuān)門(mén)工作機構，圍繞煤礦企業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展安全社區建設工作。

安全社區建設的模式

根據世界衛生組織提出的安全社區6條標準和9個(gè)方面的內容，山西潞安集團把國際標準具體化，提出了 “13579”的工作模式，形成了從井下到井上，從生產(chǎn)到生活，從老人到兒童，全員、全過(guò)程、全方位抓安全的大安全工作格局。
“13579”的工作模式是:圍繞1個(gè)目標，用好3個(gè)手段，把握5個(gè)環(huán)節，實(shí)施7組聯(lián)動(dòng)，達到9個(gè)變化。
“圍繞1個(gè)目標”，即：根據世界衛生組織確定的工作標準，結合山西潞安集團的實(shí)際，力爭用2～3年的時(shí)間，將礦區的意外傷害事故數字降低20%～30%，成為世界衛生組織認可的安全社區。
“用好3個(gè)手段”，即：通過(guò)對傷害事故和安全狀況的科學(xué)分析，把握傷害預防工作的重點(diǎn)，運用宣傳教育、硬件改善和管理控制3個(gè)手段，有目的、有計劃地實(shí)施各種預防措施和項目。
“抓好5個(gè)環(huán)節”，即：明確工作流程，實(shí)施動(dòng)靜態(tài)隱患排查，科學(xué)評價(jià)工作績(jì)效，抓好日日傷害登記、月月匯總分析、季季檢查考核通報、半年工作評價(jià)和資料收集歸檔5個(gè)環(huán)節的工作，實(shí)施對工作過(guò)程的有效監管，達到閉合運作、持續改進(jìn)的目的。
“實(shí)現7組聯(lián)動(dòng)”，即：發(fā)揮好集團和7個(gè)社區(侯堡、石圪節、五陽(yáng)、漳村、王莊、常村、電化)兩級推廣專(zhuān)業(yè)組的作用，實(shí)現生產(chǎn)安全、兒童安全、老年人安全、治安交通安全、公共場(chǎng)所安全、家居安全、學(xué)校安全工作互聯(lián)互動(dòng)。
“達到9個(gè)變化”，即：在世界衛生組織要求的9個(gè)方面都要取得明顯的變化，使廣大職工群眾充分享受安全社區建設的成果。

安全社區建設的做法

根據安全社區建設的工作模式，山西潞安集團著(zhù)重做了以下工作。
1．建立齊抓共管的工作格局
安全社區涉及方方面面，建立跨部門(mén)推廣促進(jìn)組織，是持續開(kāi)展安全社區建設的關(guān)鍵。山西潞安集團建立并完善了三級安全社區組織網(wǎng)絡(luò )，加強了對創(chuàng )建工作的集中領(lǐng)導。
在領(lǐng)導層，成立了山西潞安集團安全社區建設推廣促進(jìn)委員會(huì )，由集團公司黨政一把手親自?huà)鞄?，把相關(guān)單位和部門(mén)統一納入安全社區組織網(wǎng)絡(luò )之中，并從總體目標策劃、重大事項處理、工作保證措施、協(xié)調內外資源、創(chuàng )新建設內容等方面，明確了責任；在推進(jìn)層，根據機關(guān)職能部門(mén)管理屬性，設立了生產(chǎn)安全、公共場(chǎng)所安全、治安交通安全、學(xué)校安全、家居安全、老年人安全、兒童安全7個(gè)安全社區專(zhuān)業(yè)推廣促進(jìn)組，負責本專(zhuān)業(yè)推廣工作，根據傷害情況，制定專(zhuān)項預防計劃，并督促實(shí)施；在執行層，由7個(gè)社區所在單位按照公司的總體部署，具體負責安全社區項目計劃的實(shí)施。
2．提高全員安全意識
山西潞安集團從提高職工和居民的安全意識和安全技能入手，把強化安全宣傳教育作為推進(jìn)安全社區建設的有效手段，從知識普及、主題宣傳、安全知識培訓和安全示范演練4個(gè)方面廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。
在安全健康知識普及方面，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播等宣傳媒體和宣傳陣地的作用，舉辦安全演講、知識競賽、漫畫(huà)警句征集等活動(dòng)；利用社區休閑廣場(chǎng)、安全文化長(cháng)廊、安全文化一條街等，組織居民開(kāi)展各種宣傳教育活動(dòng)。
在主題宣傳教育方面，根據各種傷害特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展安全守法、關(guān)愛(ài)生命、關(guān)愛(ài)健康、遠離火災等主題宣傳教育活動(dòng)，使廣大職工群眾對傷害預防知識有了深入了解。
在安全知識培訓方面，充分利用職工安全培訓中心、社區技能培訓站、社區老年大學(xué)等教育培訓資源，舉辦交通法規、安全用氣的知識培訓，提高群眾的安全技能。
在安全示范演練方面，針對高風(fēng)險環(huán)境和高風(fēng)險人群，開(kāi)展了居民遇險自救、老年人突發(fā)疾病急救、井下創(chuàng )傷急救、公共場(chǎng)所緊急疏散、礦井抗災避險、模擬火場(chǎng)逃生等演習，大大提高了職工群眾的自救、逃生和應急處置能力。
3.開(kāi)展傷害監測
傷害預防是創(chuàng )建安全社區的核心內容，傷害調查是開(kāi)展傷害預防的基礎。為了搞清社區傷害的基本特點(diǎn)，山西潞安集團對社區人口的基本情況進(jìn)行了統計摸底。在此基礎上，集團專(zhuān)門(mén)建立了傷害監測網(wǎng)絡(luò )，編制了《安全社區傷害逐日登記表》《安全社區傷害調查統計表》月度、年度報表。在各小區和醫院建立了傷害監測點(diǎn)，嚴格執行日日登記、日日報告、月月匯總、月月分析，使傷害情況得到真實(shí)記錄和及時(shí)反饋。根據傷害監測結果，制定了傷害預防計劃，從宣傳教育、改善硬件、加強管理等方面，積極開(kāi)展各種預防活動(dòng)。
4.營(yíng)造安全環(huán)境
近年來(lái)，在生活環(huán)境改善上，山西潞安集團累計投入3億多元，對道路交通設施、后勤服務(wù)設施、公共環(huán)境設施進(jìn)行了整治和改善。針對大型車(chē)輛橫穿礦區街道、私家車(chē)輛逐年增加等交通事故隱患，先后建設了4條礦區外環(huán)公路，并新增了礦區道路交通標志、標識、指示燈，增添了道路減速設施，對小區“八亂”(亂搭、亂建、亂停、亂放、亂寫(xiě)、亂畫(huà)、亂吐、亂扔)進(jìn)行集中治理，實(shí)施小區“穿衣洗臉”“三線(xiàn)落地”(電力線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、電視閉路線(xiàn))、小區封閉和治安防范設施建設等工程，礦區環(huán)境實(shí)現了綠化、硬化、美化、香化，職工群眾的生活環(huán)境得到了根本改善。
5.實(shí)施超前預防
根據傷害調查監測結果，山西潞安集團有針對性地確定了預防項目，開(kāi)展了傷害預防活動(dòng)。
在生產(chǎn)安全方面，加強對員工行為的管理控制，加強崗位標準化作業(yè)監督檢查，組織編制了273個(gè)《崗位作業(yè)標準化作業(yè)標準》，實(shí)現了安全作業(yè)由井下向地面的全面延伸；全面推行員工行為“6S”管理(準時(shí)、清潔、標準、安全、整理、素養)，提高了安全意識、規范了安全行為。各社區還建立了井下“三違”人員幫教網(wǎng)絡(luò )化系統，在小區設立了一線(xiàn)所有礦工的下井和休工臺賬，每位礦工在小區的生活、情緒狀況，都要及時(shí)向其生產(chǎn)隊組反饋，以強化對高危人群的安全監管。
在治安安全方面，加強了社區治安防范工作和治安巡邏，建立了110快速處警分隊。
在學(xué)校安全方面，山西潞安集團開(kāi)展了家?；?dòng)活動(dòng)，加強了對學(xué)生的心理輔導，對違規經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧全部進(jìn)行取締，使網(wǎng)絡(luò )傷害問(wèn)題得到較好的控制。
在老年人安全方面，山西潞安集團專(zhuān)門(mén)在偏遠小區建立了醫療服務(wù)站，完善了120急救服務(wù)；對60歲以上老年人進(jìn)行了免費健康檢查，建立健康檔案；對有病老人實(shí)行定時(shí)、定期檢查服務(wù)，使老年人醫療救助條件得到明顯改善。

安全社區建設帶來(lái)的變化

通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)有效的工作，安全社區建設給礦區帶來(lái)了深刻變化，主要反映在以下幾個(gè)方面。
1.大安全觀(guān)初步確立。安全管理格局發(fā)生了根本轉變，由過(guò)去只注重井下安全逐步延伸到員工生產(chǎn)、生活的各方面安全。
2.社區環(huán)境面貌實(shí)現了根本性轉變，如今的社區基本實(shí)現了黃土不見(jiàn)天，主次干道整潔寬敞，夜晚燈飾各具特色，保證了大家的安全。
3.總體傷害數字顯著(zhù)下降，各類(lèi)傷害得到有效控制。根據各社區傷害監測統計，2005年，集團公司共發(fā)生各類(lèi)傷害人數為707人，與2004年相比減少了579人，降低了45％。
4.職工群眾的個(gè)體防護能力和安全意識明顯增強。通過(guò)各種安全教育活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，廣大職工群眾的傷害預防能力和安全技能明顯提高。
5.傷害預防活動(dòng)取得明顯效果。各種傷害預防活動(dòng)的全面開(kāi)展，使廣大職工群眾切身感受到安全社區建設所帶來(lái)的深刻變化。
通過(guò)近年來(lái)的安全社區建設實(shí)踐，山西潞安集團體會(huì )到，安全社區模式是建設本質(zhì)安全化企業(yè)、培養本質(zhì)安全人的良好途徑，安全社區建設是社區安全建設的良好載體和平臺。
編輯 寧 遠