【頒布單位】:北京市安監局
【發(fā) 文 號】:
【頒布日期】:
【實(shí)施日期】:
【標 題】:北京安全社區基本條件
一、社區
社區是指按照一定社會(huì )關(guān)系聚居在一定地域范圍內工作、居住、休息、娛樂(lè )的人們所組成的社會(huì )群體和社會(huì )組織,是社會(huì )的基本構成單位。具體包括以下基本要素或特征:
(一)有一定數量的人口;
(二)有一定的地域界限;
(三)有共同的文化、制度和經(jīng)濟生活,居民按一定的方式和結構分布并具有一定的凝聚力和歸屬感。
二、安全社區
安全社區是指建立了跨部門(mén)合作的組織機構和程序,聯(lián)絡(luò )社區內相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害預防和安全促進(jìn)工作,持續改地實(shí)現安全目標的社區。
安全社區的創(chuàng )建,以一個(gè)街道或鄉鎮為單位。
三、市級安全社區評定指標
(一)建立安全社區創(chuàng )建工作的組織機構
1.社區組建了由安全生產(chǎn)、社會(huì )工作、衛生、公安(消防、交通、治安)、民政等部門(mén),區內醫療、教育、生產(chǎn)、科研等企事業(yè)單位代表和社會(huì )組織代表以及相關(guān)人員參加的安全社區創(chuàng )建工作組織機構。設立安全社區創(chuàng )建辦公室,定期開(kāi)展活動(dòng),組織、協(xié)調各方面資源,調動(dòng)一切積極因素,保障安全社區創(chuàng )建工作的順利進(jìn)行。
2.成立有關(guān)管理工作組。業(yè)務(wù)范圍包括安全目標、計劃制定,宣傳教育培訓,安全管理規章制度的制定、修訂,安全健康績(jì)效的檢查、考核與評估,信息交流,檔案管理等內容。
3.成立有關(guān)專(zhuān)業(yè)工作組。由管理人員、志愿者代表、技術(shù)人員、安全專(zhuān)家組成的專(zhuān)業(yè)組織,負責應涵蓋交通安全、消防安全、工作場(chǎng)所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學(xué)校安全、公共場(chǎng)所安全、體育運動(dòng)安全、涉水安全、社會(huì )治安、防災減災與環(huán)境安全等方面的安全促進(jìn)工作,包括事故傷害辨識及其評價(jià)、應急預案和響應、監測與監督、預防與糾正措施和評審及持續改進(jìn)等內容。
(二)建立健全各項社區安全管理制度
4.建立體現社區特點(diǎn)的、切實(shí)可行的、持續改進(jìn)的安全目標管理和計劃促進(jìn)制度。
5.街道(鄉鎮)政府與轄區內居(村)委會(huì )及有關(guān)單位簽訂安全目標責任書(shū),督促其按期完成創(chuàng )建目標。
6.建立安全社區創(chuàng )建辦公室、管理工作組、專(zhuān)業(yè)工作組責任制。
7.建立各職能部門(mén)、各單位和組織間的定期協(xié)商議事制度。
8.建立安全監測與監督制度。
9.建立事故與傷害預防的宣傳教育與培訓制度。
10.建立社區重點(diǎn)場(chǎng)所、設備與設施安全管理制度。
11.建立安全績(jì)效評審與持續改進(jìn)制度。
12.建立安全社區創(chuàng )建檔案、文件與資料管理制度。
(三)建立健全安全社區創(chuàng )建檔案
13.建立了涵蓋相關(guān)制度、崗位職責、危險源信息、促進(jìn)項目方案等相關(guān)文件的安全社區創(chuàng )建檔案。
14.安全社區檔案能夠反映安全社區的創(chuàng )建過(guò)程、效果,以及安全檢查、安全促進(jìn)過(guò)程和風(fēng)險控制情況。
15.安全社區創(chuàng )建檔案完整、內容真實(shí)、管理規范、易于查閱。
(四)落實(shí)安全社區創(chuàng )建工作保障措施
16.有效落實(shí)安全社區建設資金籌措、使用、監督管理等規定。
17.有效落實(shí)安全社區創(chuàng )建工作所必要的人員、物資、技術(shù)等資源保障。
(五)信息交流與全員參與
18.建立社區安全健康方面的國家和地方相關(guān)法律、法規、標準資料庫。
19.建立社區內信息交流與信息反饋渠道,及時(shí)處理、反饋公眾意見(jiàn)、建議和需求信息。
20.積極參加國內和本市的各類(lèi)安全社區交流活動(dòng)。
21.有能夠承擔安全促進(jìn)工作的志愿者或其他群眾組織。
22.社區內重點(diǎn)事故與傷害預防項目的相關(guān)群眾參與率不應少于50%。
(六)事故與傷害風(fēng)險辨識、評價(jià)及其預防目標和計劃
23.按照安全健康法律、法規、標準,運用科學(xué)方法和手段進(jìn)行危險源辨識與風(fēng)險程度的評價(jià)。
24.根據社區特點(diǎn)、相關(guān)要求及群眾安全需求,確定社區重點(diǎn)控制的危險源。
25.根據社區實(shí)際情況與傷害風(fēng)險辨識及其評價(jià)結果制定安全目標和計劃。
(七)事故與傷害記錄、監測和監督
26.有生產(chǎn)、交通、消防、社會(huì )治安、家居等方面的事故與傷害記錄,記錄具有可追溯性。
27.根據社區實(shí)際情況實(shí)施事故與傷害的監測,資料來(lái)源可靠,數據真實(shí),能夠反映事故與傷害發(fā)生的原因、后果及分布。
28.事故與傷害能夠按要求及時(shí)、如實(shí)報告相關(guān)主管部門(mén)。
29.嚴格執行安全檢查計劃,全面、綜合性安全檢查每年不少于4次。
(八)安全促進(jìn)項目
30.社區應組織實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項目,安全促進(jìn)項目的重點(diǎn)應針對高危人群、高風(fēng)險環(huán)境和弱勢群體,并考慮下列內容:
(1)交通安全;
(2)消防安全;
(3)工作場(chǎng)所安全;
(4)家居安全;
(5)老年人安全;
(6)兒童安全;
(7)學(xué)校安全;
(8)公共場(chǎng)所安全;
(9)體育運動(dòng)安全;
(10)涉水安全;
(11)社會(huì )治安;
(12)防災減災與環(huán)境安全。
31.重點(diǎn)安全促進(jìn)項目有相應的目標、實(shí)施方案和計劃,方案和計劃應體現持續改進(jìn),體現全員參與,并具有可操作性。
(九)預防與糾正措施
32.對各類(lèi)安全促進(jìn)項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的不符合項,采取了整改措施并對整改結果有驗證、有檢查。
33.有完整的整改措施、整改結果記錄和檔案。
(十)應急預案和響應
34.針對社區可能發(fā)生的事故與突發(fā)事件,制定了快速、有序、高效的應急預案。
35.經(jīng)常組織不同形式、各種內容的應急、醫療救援培訓與演練。
(十一)宣傳教育與培訓
36.有立足全員培訓,符合事故與傷害預防目標和計劃并能夠滿(mǎn)足不同層次人群的職責、能力、文化程度以及安全需求的宣傳教育培訓計劃。
37.充分利用社區和社會(huì )資源,有固定的安全宣傳欄、櫥窗、安全提示牌等。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體或公告欄傳播安全知識。
38.結合社區實(shí)際情況,以課堂培訓、文體、互動(dòng)、演練、知識競賽、張貼、發(fā)放宣傳品等形式對居民進(jìn)行經(jīng)常性安全教育,每季度不少于一次。
(十二)評審與持續改進(jìn)
39.定期組織社區安全效績(jì)評審,反映安全促進(jìn)效果,發(fā)現問(wèn)題,總結經(jīng)驗。
40.持續開(kāi)展安全促進(jìn)工作,對于存在的主要問(wèn)題,有持續改進(jìn)的計劃和目標。居民對社區安全滿(mǎn)意率大于80%。
四、合格條件與評定事項
(一)凡按照本條件的要求持續進(jìn)行一年以上的創(chuàng )建活動(dòng),且生產(chǎn)安全事故及其他各類(lèi)事故連續兩年控制在所在地政府下達的考核指標內的社區,可以申請評定。
(二)已經(jīng)獲得全國安全(區)社區稱(chēng)號的社區,可直接認定為市級安全(區)社區。
(三)市級安全社區評定指標共設有12個(gè)一級評定指標,40個(gè)二級評定指標。每一個(gè)二級評定指標評定結果分為A、B、C三個(gè)等級。凡符合下列要求之一的,總評為合格:
1.二級指標中,應有30個(gè)指標達到A級,且覆蓋所有一級指標的;
2.二級指標中A級不滿(mǎn)30個(gè),B級指標缺陷通過(guò)整改并經(jīng)專(zhuān)家組兩個(gè)月內復審達到A級后,滿(mǎn)足第(1)項要求的。
(四)總評合格經(jīng)公示無(wú)異議的申請社區,經(jīng)北京市安全社區促進(jìn)委員會(huì )核準后授予其“北京市安全社區”稱(chēng)號,頒發(fā)牌匾和證書(shū),并通過(guò)報刊、網(wǎng)站等新聞媒體公告。
(五)總評不合格的社區,經(jīng)整改符合要求的,可向市促進(jìn)辦提出復驗申請。
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