1 總則
1.1 目的
進(jìn)一步增強應對和防范海洋石油天然氣作業(yè)事故風(fēng)險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2 工作原則
（1）以人為本，安全第一。海洋石油天然氣作業(yè)事故災難應急救援工作，要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。
（2）統一領(lǐng)導，分級管理。國家安全生產(chǎn)監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監管總局）在國務(wù)院及國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院安委會(huì )）的統一領(lǐng)導下，負責指導、協(xié)調海洋石油天然氣作業(yè)事故災難應急救援工作。地方各級人民政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。
（3）條塊結合，屬地為主。海洋石油作業(yè)事故災難現場(chǎng)指揮以地方人民政府為主，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，地方各級人民政府及時(shí)啟動(dòng)相應的應急預案。
（4）依靠科學(xué)，依法規范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。
（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長(cháng)期準備、重點(diǎn)建設的要求，做好應對海洋石油天然氣作業(yè)事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專(zhuān)業(yè)力量，努力實(shí)現一隊多能；培養兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。
1.3 編制依據
《安全生產(chǎn)法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《海洋環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規和《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》。
1.4 適用范圍
本預案適用于在中華人民共和國的內海、領(lǐng)海、大陸架以及其他屬于中華人民共和國海洋資源管轄的海域內，海洋石油天然氣作業(yè)（勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、儲運）發(fā)生的下列事故災難應對工作：
（1）特別重大海洋石油天然氣作業(yè)事故災難；
（2）超出?。▍^、市）人民政府應急處置能力的事故災難；
（3）跨省級行政區、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的事故災難；
（4）安全監管總局認為需要處置的事故災難。
2 組織指揮體系與職責
2.1 協(xié)調指揮機構與職責
在國務(wù)院及國務(wù)院安委會(huì )統一領(lǐng)導下，安全監管總局負責統一指導、協(xié)調海洋石油天然氣作業(yè)事故災難應急救援工作，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮中心）具體承辦有關(guān)工作。安全監管總局成立海洋石油天然氣作業(yè)事故應急工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）。
領(lǐng)導小組的組成及成員單位主要職責：
組長(cháng)：安全監管總局局長(cháng)
副組長(cháng)：安全監管總局分管調度、應急管理和海洋石油天然氣作業(yè)安全監管工作的副局長(cháng)
成員單位：辦公廳、政策法規司、安全生產(chǎn)協(xié)調司、調度統計司、海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海油安辦）、應急指揮中心、機關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心
（1）辦公廳：負責應急值守，及時(shí)向安全監管總局領(lǐng)導報告事故信息，傳達安全監管總局領(lǐng)導關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)；向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報送《值班信息》，同時(shí)抄送國務(wù)院有關(guān)部門(mén)；接收黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要批示、指示，迅速呈報安全監管總局領(lǐng)導閱批，并負責督辦落實(shí)；需派工作組前往現場(chǎng)協(xié)助救援和開(kāi)展事故調查時(shí)，及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地省級政府等通報情況，并協(xié)調有關(guān)事宜。
（2）政策法規司：負責事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國務(wù)院新聞辦及新華社、人民日報社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好事故現場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。
（3）安全生產(chǎn)協(xié)調司：根據安全監管總局領(lǐng)導指示和有關(guān)規定，組織協(xié)調安全監察專(zhuān)員趕赴事故現場(chǎng)參與事故應急救援和調查處理工作。
（4）調度統計司：負責應急值守，接收、處置各地、各部門(mén)上報的事故信息，及時(shí)報告安全監管總局領(lǐng)導，同時(shí)轉送安全監管總局辦公廳、海油安辦和應急指揮中心；按照安全監管總局領(lǐng)導指示，起草事故救援處理工作指導意見(jiàn)；跟蹤、續報事故救援進(jìn)展情況。
（5）海油安辦：提供事故單位相關(guān)信息，參加海洋石油天然氣作業(yè)安全事故應急救援，參與或組織事故調查處理工作。
（6）應急指揮中心：按照安全監管總局領(lǐng)導指示和有關(guān)規定下達有關(guān)指令，協(xié)調指導事故應急救援工作；提出應急救援建議方案，跟蹤事故救援情況，及時(shí)向安全監管總局領(lǐng)導報告；協(xié)調組織專(zhuān)家咨詢(xún)，為應急救援提供技術(shù)支持；根據需要，組織、協(xié)調調集相關(guān)資源參加救援工作。
（7）機關(guān)服務(wù)中心：負責安全監管總局事故應急處置過(guò)程中的后勤保障工作。
（8）通信信息中心：負責保障安全監管總局外網(wǎng)、內網(wǎng)暢通運行，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展情況。
2.2 有關(guān)部門(mén)（機構）職責
根據事故情況，需要有關(guān)部門(mén)配合時(shí)，國務(wù)院安委會(huì )辦公室按照《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合和提供支持。
由于海洋石油天然氣作業(yè)事故災難造成人員墜海需要海事部門(mén)配合搜救時(shí)，按照《國家海上搜救應急預案》組織協(xié)助搜救。由于海洋石油天然氣作業(yè)事故災難造成的海上溢油事故，按照《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)重大海上溢油應急預案》組織配合協(xié)調指揮。
2.3 事故現場(chǎng)應急救援指揮部及職責
按事故災難等級（見(jiàn)6.2響應分級標準）和分級響應原則，由相應的地方人民政府組成事故現場(chǎng)應急救援指揮部，總指揮由地方人民政府負責人擔任，全面負責應急救援指揮工作。按照有關(guān)規定由熟悉事故現場(chǎng)情況的有關(guān)領(lǐng)導具體負責現場(chǎng)救援指揮?，F場(chǎng)應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員實(shí)施應急救援，并及時(shí)向安全監管總局報告事故及救援情況；需要外部力量增援的，報請安全監管總局協(xié)調，并說(shuō)明需要的救援力量、救援裝備等情況。
發(fā)生的事故災難涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨多個(gè)地區或影響特別重大時(shí)，由國務(wù)院安委會(huì )辦公室或者國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織成立現場(chǎng)應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調指揮工作。
地方人民政府安全生產(chǎn)事故應急救援指揮機構與職責，由地方人民政府比照國家安全生產(chǎn)應急救援指揮機構和相關(guān)部門(mén)職責，結合本地實(shí)際確定。
3 預警和預防機制
3.1 信息監控與報告
安全生產(chǎn)事故災難信息由安全監管總局負責統一接收、處理、統計分析，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報國務(wù)院。
海油安辦分部和地區監督處、各級地方應急救援指揮機構和有關(guān)企業(yè)按照《關(guān)于規范重大危險源監督與管理工作的通知》（安監總協(xié)調字[2005]125號）對海洋石油天然氣作業(yè)重大危險源進(jìn)行監控和信息分析，對可能引發(fā)海洋石油天然氣作業(yè)事故的其他災害和事件的信息進(jìn)行監控和分析?？赡茉斐散蚣壱陨鲜鹿实男畔?，要及時(shí)上報安全監管總局。
特別重大安全生產(chǎn)事故災難（Ⅰ級）發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后應當立即報告當地人民政府和相應的海油安辦地區監督處（中央企業(yè)同時(shí)上報安全監管總局和企業(yè)總部）。當地人民政府接到報告后應當立即報告上級人民政府，并應當在2小時(shí)內報告至?。▍^、市）人民政府，緊急情況下可越級上報；海油安辦地區監督處接到報告后應當立即報告所屬的海油安辦分部，海油安辦分部應當在接到事故報告2小時(shí)內報告安全監管總局。
事故災難發(fā)生地的?。▍^、市）人民政府應當在接到特別重大事故報告后2小時(shí)內，向國務(wù)院報告，同時(shí)抄送安全監管總局。
3.2 預警預防行動(dòng)
各級、各部門(mén)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮機構確認可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，要及時(shí)研究確定應對方案，通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應行動(dòng)預防事故發(fā)生；當本級、本部門(mén)應急救援指揮機構認為需要支援時(shí)，請求上級應急救援指揮機構協(xié)調。
發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故災難（Ⅱ級）時(shí)，安全監管總局要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應急準備；并根據事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規定報告國務(wù)院，通報其他有關(guān)地方、部門(mén)、救援隊伍和專(zhuān)家，做好相應的應急準備工作。
國務(wù)院安委會(huì )辦公室分析事故災難預警信息，必要時(shí)建議國務(wù)院安委會(huì )發(fā)布安全生產(chǎn)事故災難預警信息。
4 應急響應
4.1 分級響應
按事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將海洋石油天然氣作業(yè)事故分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）和一般事故（Ⅳ）（見(jiàn)6.2響應分級標準）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動(dòng)應急預案，并根據事故等級及時(shí)上報。
發(fā)生Ⅰ級事故及險情，啟動(dòng)本預案及以下各級預案。Ⅱ級及以下應急響應行動(dòng)的組織實(shí)施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動(dòng)相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。
4.2 啟動(dòng)條件
（1）事故等級達到Ⅱ級或省級人民政府應急預案啟動(dòng)后，本預案進(jìn)入啟動(dòng)準備狀態(tài)。
（2）下列情況下，啟動(dòng)本預案：
①發(fā)生Ⅰ級響應條件的海洋石油天然氣作業(yè)事故；
②接到省級人民政府關(guān)于海洋石油天然氣作業(yè)事故救援增援請求；
③接到上級關(guān)于海洋石油天然氣作業(yè)事故救援增援的指示；
④安全監管總局領(lǐng)導認為有必要啟動(dòng)；
⑤執行其他應急預案時(shí)需要啟動(dòng)本預案。
4.3 響應程序
（1）進(jìn)入啟動(dòng)準備狀態(tài)時(shí)，根據事故發(fā)展態(tài)勢和現場(chǎng)救援進(jìn)展情況，執行如下應急響應程序：
①立即向領(lǐng)導小組報告事故情況；
②密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現場(chǎng)救援情況，及時(shí)向領(lǐng)導小組報告；
③通知有關(guān)專(zhuān)家、隊伍、國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員、相關(guān)單位做好應急準備；
④向事故發(fā)生地省級人民政府提出事故救援指導意見(jiàn)；
⑤派有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴事故現場(chǎng)指導救援；
⑥提供相關(guān)的預案、專(zhuān)家、隊伍、裝備、物資等信息，組織專(zhuān)家咨詢(xún)。
（2）進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)，根據事故發(fā)展態(tài)勢和現場(chǎng)救援進(jìn)展情況，執行如下應急響應程序：
①通知領(lǐng)導小組組長(cháng)及成員到調度統計司；
②及時(shí)向國務(wù)院報告事故情況；
③組織專(zhuān)家咨詢(xún)，提出事故救援協(xié)調指揮方案，提供相關(guān)的預案、專(zhuān)家、隊伍、裝備、物資等信息；
④派有關(guān)領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)進(jìn)行指導協(xié)調、協(xié)助指揮；
⑤通知有關(guān)部門(mén)做好交通、通信、氣象、物資、財政、環(huán)保等支援工作；
⑥調動(dòng)有關(guān)隊伍、專(zhuān)家組參加現場(chǎng)救援工作，調動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現場(chǎng)救援；
⑦及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復有關(guān)質(zhì)詢(xún)；
⑧必要時(shí)，國務(wù)院安委會(huì )辦公室通知國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員，按照《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》進(jìn)行協(xié)調指揮。
4.4 信息處理
省級安全生產(chǎn)應急救援指揮機構、海油安辦分部接到Ⅱ級以上海洋石油天然氣作業(yè)事故報告后要及時(shí)報安全監管總局。
中石油、中石化、中海油公司可將所屬企業(yè)發(fā)生的Ⅱ級以上海洋石油天然氣作業(yè)事故信息直接報安全監管總局。
海洋石油天然氣作業(yè)事故現場(chǎng)應急救援指揮部、省級安全生產(chǎn)應急救援指揮機構要跟蹤續報事故發(fā)展、救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，發(fā)布必要的海上交通通告，并及時(shí)提出需要上級協(xié)調解決的問(wèn)題和提供的支援。
安全監管總局通過(guò)辦公廳向國務(wù)院辦公廳上報事故信息。領(lǐng)導小組根據需要，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題、協(xié)調增援。
事故災難中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺或外國人員時(shí)，安全監管總局及時(shí)通知外交部、港澳辦或臺辦。
4.5 指揮和協(xié)調
海洋石油天然氣作業(yè)事故應急救援現場(chǎng)指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應立即啟動(dòng)企業(yè)預案，組織救援。按照分級響應的原則由當地人民政府成立現場(chǎng)應急救援指揮部，按照相關(guān)處置預案，統一協(xié)調指揮事故救援。本預案啟動(dòng)后，安全監管總局協(xié)調指揮的主要內容是：
（1）根據現場(chǎng)救援工作需要和全國安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調動(dòng)有關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要；
（2）組織有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)救援工作，協(xié)助當地人民政府提出救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災害的方案，責成有關(guān)方面實(shí)施；
（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應急預案；
（4）協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區配合、支援救援工作；
（5）必要時(shí)，通過(guò)國務(wù)院安委會(huì )協(xié)調民航、交通和公安等力量和資源參加應急救援；
（6）需要國際支援時(shí)，通過(guò)國務(wù)院安委會(huì )協(xié)調外交部、民航總局、海關(guān)總署等部門(mén)盡快辦理相關(guān)事宜。
4.6 現場(chǎng)緊急處置
事故發(fā)生后，海洋石油天然氣作業(yè)現場(chǎng)應及時(shí)向所屬企業(yè)報告，同時(shí)組織自救，遏制事態(tài)擴大。企業(yè)接到報告后要及時(shí)組織救援并向有關(guān)方面發(fā)出求助信息。
針對海洋石油天然氣作業(yè)中出現的井噴失控、油氣泄漏、火災爆炸等事故的特點(diǎn)，在對事故實(shí)施應急救援的過(guò)程中，要注意做好以下工作：
（1）做好現場(chǎng)疏散工作、保護作業(yè)人員安全；
（2）立即調集作業(yè)現場(chǎng)的應急力量進(jìn)行救援，同時(shí)向有關(guān)方面發(fā)出求助信息，動(dòng)員相關(guān)力量，保證應急隊伍、設備、器材、物資及必要的后勤支持；
（3）制定救援方案并組織實(shí)施；
（4）確定警戒及防控區域，實(shí)行海域漁船、交通管制；
（5）對可能受到威脅的環(huán)境敏感區和易受損資源采取保護措施，保護周邊生產(chǎn)裝置和設施，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生災害；
（6）迅速組織醫療救援力量，搶救受傷人員；
（7） 盡力防止出現石油大面積泄漏和擴散對海洋環(huán)境造成災難性污染；
（8）立即通知事故可能波及區域的人民政府啟動(dòng)相關(guān)應急預案。
（9）根據事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)應急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨?。▍^、市）、跨領(lǐng)域的影響嚴重的緊急處置方案，由安全監管總局協(xié)調實(shí)施，影響特別嚴重的報國務(wù)院決定。
4.7 信息發(fā)布
安全監管總局是海洋石油天然氣作業(yè)事故災難信息的指定來(lái)源。安全監管總局負責海洋石油天然氣作業(yè)事故災難信息對外發(fā)布工作。必要時(shí)，國務(wù)院新聞辦派員參加事故現場(chǎng)應急救援指揮部工作，負責指導協(xié)調海洋石油天然氣作業(yè)事故災難的對外報道工作。
4.8 應急結束
事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現場(chǎng)應急救援指揮部確認和批準，現場(chǎng)應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。海洋石油天然氣作業(yè)事故災難善后處置工作完成后，現場(chǎng)應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送安全監管總局和?。▍^、市）人民政府，?。▍^、市）人民政府宣布應急處置結束。
5 保障措施
5.1 通信與信息保障
有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調度值班電話(huà)保證24 小時(shí)有人值守。
通過(guò)有線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、衛星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。
安全監管總局負責建立與海洋石油天然氣作業(yè)事故災難應急救援各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構、省級應急救援指揮機構和中石油、中石化、中海油公司應急救援指揮機構以及專(zhuān)家組的通訊聯(lián)系；開(kāi)發(fā)和建立全國重大危險源和應急資源信息數據庫，并組織管理和維護；組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)應急救援機構事故災難信息管理辦法，統一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標準。
省級應急救援指揮機構和各專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構負責本地區、本部門(mén)相關(guān)信息收集、分析、處理，并向安全監管總局報送重要信息，必要時(shí)，按有關(guān)規定報告國務(wù)院。
5.2 應急支援與裝備保障
（1）救援裝備保障。在陸岸基地與海上石油天然氣作業(yè)區應按規定配備與作業(yè)規模相適應的應急裝備，其類(lèi)型、性能、運輸方法與可調動(dòng)性要符合有關(guān)規定；海上石油作業(yè)平臺應配備符合國際通用規格的通訊設施及必要的氣象、海況測定裝置。中石油、中石化、中海油公司根據本企業(yè)海洋石油天然氣作業(yè)事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專(zhuān)業(yè)隊伍，儲備有關(guān)特種裝備。依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類(lèi)型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。
（2）應急隊伍保障。海洋石油天然氣作業(yè)事故應急救援隊伍以海洋石油天然氣作業(yè)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍為基礎，以相關(guān)大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓、演習。各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依法進(jìn)行監督檢查，促使其保持戰斗力，常備不懈。海上搜救、海上救助打撈專(zhuān)業(yè)隊伍是海洋石油天然氣作業(yè)事故應急救援的重要支援力量。
（3）交通運輸保障。安全監管總局建立全國主要海洋石油天然氣作業(yè)地點(diǎn)的地理信息系統。在應急響應時(shí)，充分利用有關(guān)企業(yè)的交通資源，必要時(shí)，協(xié)調鐵道、民航、海事和軍隊等系統提供陸、海、空交通支援，協(xié)調有關(guān)地方人民政府提供必要的交通警戒，并調集交通工具，以保證救援工作需要。
（4）醫療衛生保障。由事故發(fā)生地省級衛生行政部門(mén)負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協(xié)調各級醫療機構實(shí)施醫療救治，并根據海洋石油天然氣作業(yè)事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專(zhuān)用藥品和器材。醫療機構接到指令后要迅速組織醫療隊伍進(jìn)行現場(chǎng)醫療急救，各級醫院負責后續治療。
必要時(shí)，安全監管總局通過(guò)國務(wù)院安委會(huì )協(xié)調醫療衛生行政部門(mén)組織醫療救治力量支援。
（5）治安保障。事故發(fā)生地省級人民政府與當地海事部門(mén)建立海上應急救援現場(chǎng)的治安警戒和交通管制機制。
（6）物資保障。海洋石油天然氣作業(yè)企業(yè)按照有關(guān)規定儲備應急救援物資，地方各級人民政府以及中石油、中石化、中海油公司根據本地、本企業(yè)海洋石油天然氣作業(yè)實(shí)際情況儲備一定數量的常備應急救援物資；應急響應時(shí)所需物資的調用、采購、儲備、管理，遵循“服從調動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應急救援的需求。
國家儲備物資相關(guān)經(jīng)費由國家財政解決；地方常備物資經(jīng)費由地方財政解決；企業(yè)常備物資經(jīng)費由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。
必要時(shí)，地方人民政府依據有關(guān)法律法規及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì )物資?？缡。▍^、市）、跨部門(mén)的物資調用，由安全監管總局報請國務(wù)院安委會(huì )協(xié)調。
（7）氣象保障。在應急狀態(tài)下，由安全監管總局協(xié)調海洋局、氣象局適時(shí)監測海況、氣象等信息，充分利用現有資源，為應急救援提供所需的氣象資料和氣象咨詢(xún)。
5.3 技術(shù)儲備與保障
安全監管總局和中石油、中石化、中海油公司要充分利用現有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設備設施資源，提供在應急狀態(tài)下的技術(shù)支持。
應急響應狀態(tài)下，當地氣象部門(mén)要為海洋石油天然氣作業(yè)事故的應急救援決策和響應行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。
5.4 宣傳、培訓和演習
（1）公眾信息交流。各級政府、各海洋石油天然氣作業(yè)企業(yè)要按規定向公眾和員工說(shuō)明海洋石油天然氣作業(yè)的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規和海洋石油天然氣作業(yè)事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。
（2）培訓。海洋石油天然氣作業(yè)有關(guān)應急救援隊伍按照有關(guān)規定參加業(yè)務(wù)培訓；海洋石油天然氣作業(yè)企業(yè)按照有關(guān)規定對員工進(jìn)行應急培訓；各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責對應急救援培訓情況進(jìn)行監督檢查。各級應急救援管理機構加強應急管理、救援人員的崗前培訓和常規性培訓。
（3）演習。海洋石油天然氣作業(yè)企業(yè)按有關(guān)規定定期組織應急演習；中石油、中石化、中海油公司，有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急機構定期組織海洋石油天然氣作業(yè)事故應急救援演習，并于演習結束后向安全監管總局提交書(shū)面總結。應急指揮中心每年會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方政府組織一次應急演習。
5.5 監督檢查
安全監管總局對海洋石油天然氣作業(yè)事故災難預案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監督和檢查。
6 附則
6.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義
海洋石油天然氣作業(yè)指在中華人民共和國的內海、領(lǐng)海、大陸架以及其它屬于中華人民共和國海洋資源管轄的海域內進(jìn)行的石油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)作業(yè)及其有關(guān)的活動(dòng)。
6.2 響應分級標準
按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將海洋石油天然氣作業(yè)事故應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大事故）響應、Ⅱ級（重大事故）響應、Ⅲ級（較大事故）響應、Ⅳ級（一般事故）響應。
出現下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級響應：海洋石油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)生特別重大井噴失控、油氣泄漏、火災、爆炸、中毒等事故，已經(jīng)嚴重危及周邊區域人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散轉移10萬(wàn)人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟損失、或特別重大社會(huì )影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應急救援等。
出現下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級響應：海洋石油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)生重大井噴失控、油氣泄漏、火災、爆炸、中毒等事故，已經(jīng)危及海洋石油作業(yè)人員生命和國家財產(chǎn)安全，造成或可能造成10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000萬(wàn)元直接經(jīng)濟損失、或重大社會(huì )影響等。
出現下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級響應：海洋石油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)生較大井噴失控、油氣泄漏、火災、爆炸、中毒等事故，已經(jīng)危及海洋石油作業(yè)人員生命和國家財產(chǎn)安全，造成或可能造成3～9人死亡、或30～50人中毒、或直接經(jīng)濟損失較大、或較大社會(huì )影響等。
出現下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級響應：海洋石油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)生井噴失控、油氣泄漏、火災、爆炸、中毒等事故，已經(jīng)危及海洋石油作業(yè)人員生命和國家財產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會(huì )影響等。
6.3 預案管理與更新
省級安全生產(chǎn)應急救援指揮機構和有關(guān)應急保障單位以及中石油、中石化、中海油公司，都要根據本預案和所承擔的應急處置任務(wù)，制定相應的應急預案，報安全監管總局備案。
本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執行中發(fā)現存在重大缺陷時(shí)，由安全監管總局及時(shí)組織修訂。安全監管總局定期組織對本預案評審，并及時(shí)根據評審結論組織修訂。
6.4 預案解釋部門(mén)
本預案由安全監管總局負責解釋。
6.5 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起施行。
7 附件（略）
